Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2024 г. N Ф05-17131/24 по делу N А40-239198/2023

г. Москва

26 августа 2024 г.

Дело N А40-239198/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Дербенева А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от государственного казенного учреждения Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" - не явился, извещен,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал N 7) - не явился, извещен,

рассмотрев 19.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024,

по заявлению государственного казенного учреждения Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал N 7)

о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" (далее - ГКУ Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области", заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал N 7, далее - Фонд, Отделение Фонда) о признании недействительными решений от 22.09.2023 N 060S19230049234, от 25.09.2023 N 060S19230049379, от 25.09.2023 N 060S19230049380, от 26.09.2023 N 060S19230049461, от 27.09.2023 N 060S19230049540, от 28.09.2023 N 060S19230049660, от 29.09.2023 N 060S19230049812, от 04.10.2023 N 060S19230050093, от 06.10.2023 N 060S19230050414, от 06.10.2023 N 060S19230050413, от 11.10.2023 N 060S19230050713.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 13.02.2024 и постановление от 10.06.2024 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.

От ГКУ Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" поступили отзыв на кассационную жалобу и ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом кассационной инстанции, письменный текст данного ходатайства и отзыв приобщены к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, Фондом по результатам проверки форм ЕФС-1 за август 2023, сентябрь 2023 года составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.09.2023 N 060S18230043795, от 04.09.2023 N 060S18230043928, от 04.09.2023 N 060S18230044011, от 06.09.2023 N 060S18230044122, от 07.09.2023 N 060S18230044186, от 08.09.2023 N 060S18230044220, от 13.09.2023 N 060S18230044653, от 15.09.2023 N 060S18230044862, от 15.09.2023 N 060S18230044861, от 20.09.2023 N 060S18230045230.

По результатам рассмотрения актов Фондом вынесены решения от 22.09.2023 N 060S19230049234, от 25.09.2023 N 060S19230049379, от 25.09.2023 N 060S19230049380, от 26.09.2023 N 060S19230049461, от 27.09.2023 N 060S19230049540, от 28.09.2023 N 060S19230049660, от 29.09.2023 N 060S19230049812, от 04.10.2023 N 060S19230050093, от 06.10.2023 N 060S19230050414, от 06.10.2023 N 060S19230050413, от 11.10.2023 N 060S19230050713 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Общий размер финансовых санкций составил 17 500 руб.

Заявитель не согласился с решениями, мотивируя тем, что действующим законодательством не установлена обязанность предоставления соответствующих сведений Учреждением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", Постановления Правительства Московской области от 01.12.2022 N 1306/43 "Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям и порядка выплаты материальной помощи на организацию отдыха детей или компенсации расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми" пришли к выводу о том, что поскольку договоры с застрахованными лицами заключает и расторгает ОУСР, а Учреждение осуществляет уплату налогов и страховых взносов в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе на основании данных, предоставленных ОУСР, то Учреждение не является страхователем в отношении лиц, которые заключили или расторгли договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с ОУСР и не может быть привлечено к ответственности, предусмотренной для страхователей; спорные сведения, содержащиеся в отчетах ЕФС-1 за август 2023, сентябрь 2023, за нарушение срока представления которых Учреждение привлечено к ответственности, представлены им не в отношении своих штатных сотрудников, а в отношении лиц, с которыми заключены или расторгнуты договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях ОУСР, в связи с чем признали недействительными решения Фонда.

Суды также отметили, что привлекая Учреждение к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Фонд исходил из даты представления сведений, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 11 указанного закона (о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии), которые представляются страхователями не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, без учета особенностей представляемых сведений, а также статуса представляющего их лица.

В рассматриваемом случае, Фондом не доказана правомерность привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обжалуемыми решениями от 22.09.2023 N 060S19230049234, от 25.09.2023 N 060S19230049379, от 25.09.2023 N 060S19230049380, от 26.09.2023 N 060S19230049461, от 27.09.2023 N 060S19230049540, от 28.09.2023 N 060S19230049660, от 29.09.2023 N 060S19230049812, от 04.10.2023 N 060S19230050093, от 06.10.2023 N 060S19230050414, от 06.10.2023 N 060S19230050413, от 11.10.2023 N 060S19230050713.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с позицией судов относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка при рассмотрении дела по существу.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу N А40-239198/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Н. Нагорная

Судьи

А.А. Дербенев Ю.Л. Матюшенкова