Письмо Федеральной службы судебных приставов от 28 октября 2011 г. N 12/01-26523-ТИ "О результатах исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитам в первом полугодии 2011 года"

Федеральной службой судебных приставов проведен анализ информации, представленной территориальными органами ФССП России, об исполнении судебных решений о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций по итогам первого полугодия 2011 г.

В территориальных органах ФССП России на принудительном исполнении находилось 2 млн. 11 тыс. судебных решений о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций, в том числе с физических лиц - 1,98 млн. исполнительных документов на общую сумму 681 млрд. руб., с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 35,5 тыс. исполнительных документов на сумму 311,3 млрд. руб.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечено увеличение находящихся на исполнении судебных решений о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций по количеству (с физических лиц - на 14%, с юридических лиц на 20%) и по сумме взыскания (с физических лиц - более чем в 1,7 раза, с юридических лиц - более в 1,4 раза).

В первом полугодии 2011 г. возбуждено более 509 тыс. исполнительных производств на сумму 375,6 млрд. руб. на основании судебных решений о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций, из них 497,7 тыс. исполнительных производств, должниками по которым являются физические лица, на сумму 258,6 млрд. руб. и 11,7 тыс. на сумму 117 млрд. руб. - юридические лица.

Для сравнения: за аналогичный период 2010 г. возбуждено 659 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам на сумму 289,7 млрд. руб., из них 648,1 тыс. исполнительных производств, должниками по которым являются физические лица, на сумму 170,3 млрд, руб. и 11,1 тыс. на сумму 119,4 млрд. руб. - юридические лица.

Таким образом, в первом полугодии 2011 г. количество предъявленных исполнительных производств, должниками по которым являются физические лица, сократилось на 23%; количество предъявленных исполнительных производств, должниками по которым являются юридические лица, возросло на 5%, следовательно, увеличение количества находившихся на исполнении исполнительных производств обусловлено накоплением остатка исполнительных производств.

Основной проблемой исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по кредитам по-прежнему является значительное количество исполнительных производств, находящихся в остатке.

По состоянию на 01.07.2011 остаток исполнительных производств составляет 1,6 млн., или 80% общего количества исполнительных производств, находящихся на исполнении. По сравнению с итогами 6 месяцев 2010 г. количество исполнительных производств, находящихся в остатке, увеличилось на 160 тыс. (данные по территориальным органам ФССП России указаны в приложении).

Как показывают результаты проведенных проверок (управлений ФССП России по Новосибирской и по Белгородской областям), увеличение остатка в значительной степени связано с непринятием судебными приставами-исполнителями полного комплекса мер принудительного исполнения по исполнительным производствам данной категории.

По состоянию на 01.07.2011 территориальными органами ФССП России окончено и прекращено 406 тыс. исполнительных производств указанной категории на сумму 178 млрд. руб., что составляет 20% от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении в территориальных органах ФССП России, и 18% от общей суммы, подлежащей взысканию.

Отмечается незначительное увеличение процента оконченных и прекращенных исполнительных производств. По итогам первого полугодия 2010 г. процент оконченных и прекращенных исполнительных производств о взыскании с физических лиц денежных средств в пользу кредитных организаций составил 18%, за тот же период 2011 г. - 20%. Количество оконченных и прекращенных исполнительных производств данной категории возросло с 312 тыс. в первом полугодии 2010 г. до 397 тыс. в первом полугодии 2011 г.

Процент оконченных и прекращенных исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций с юридических лиц в первом полугодии 2010 г. составил 24,5%, в первом полугодии 2011 г. - 23,7% (7,2 тыс. и 8,4 тыс. исполнительных производств соответственно).

Однако, несмотря на незначительный рост в абсолютном выражении, с учетом количества находившихся на исполнении исполнительных производств процент оконченных и прекращенных исполнительных производств указанной категории снизился.

По сравнению с первым полугодием 2010 г. увеличился показатель интенсивности окончания и прекращения исполнительных производств о взыскании с физических лиц денежных средств в пользу кредитных организаций (первое полугодие 2010 г. - 48%, аналогичный период 2011 г. - 80%).

По итогам первого полугодия 2011 г. процент фактического исполнения судебных решений о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций с физических лиц от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств указанной категории составил 42% (в первом полугодии 2010 г. данный показатель составлял 52%).

В первом полугодии 2011 г. фактическим исполнением окончено 167 тыс. исполнительных производств о взыскании с физических лиц денежных средств в пользу кредитных организаций, взыскано 20,9 млрд. руб. (за тот же период 2010 г. - 163 тыс., взыскано 15,9 млрд. руб.).

Интенсивность окончания и прекращения исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам с юридических лиц в среднем по России составляет 72% (в первой половине 2010 г. - 65%).

Эффективность фактического исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности в пользу кредитных организаций с юридических лиц не изменилась и составила 20%. В первом полугодии 2011 г. фактическим исполнением окончено 1 665 исполнительных производств, взыскано 7 млрд. руб. (в аналогичном периоде 2010 г. - 1 477, взыскано 4,6 млрд. руб.).

Наиболее проблемная ситуация по взысканию задолженности по кредитам отмечена в управлениях ФССП России по Москве, по Московской, Ульяновской, Новосибирской и Калининградской областям.

С учетом снижения поступления исполнительных документов о взыскании задолженности по кредитам и значительного остатка исполнительных производств данной категории можно сделать вывод о том, что основной проблемой низкой эффективности исполнения является длительное бездействие судебных приставов-исполнителей и непринятие ими процессуальных решений в соответствии со ст. 47 Закона.

В связи с изложенным руководителям территориальных органов ФССП России необходимо активизировать принятие судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитам, а также процессуальных решений об их окончании по основаниям, предусмотренным ст. 47 Закона, в том числе в рамках исполнения поручения ФССП России от 08.08.2011 N 12/01-19181-АП "О мерах по сокращению остатка исполнительных производств".

Приложение: на 7 л.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Т.П. Игнатьева