Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. N 1831-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Борисовой Марии Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки М.Н. Борисовой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, оставлено без удовлетворения заявление гражданки М.Н. Борисовой об оспаривании постановления Администрации города Пскова от 3 мая 2011 года N 834 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части отказа в постановке М.Н. Борисовой на учет.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации М.Н. Борисова оспаривает конституционность части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7, 15 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45 (часть 1), 55 (часть 2), поскольку предполагает различный порядок реализации права на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в зависимости от места их проживания.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные М.Н. Борисовой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 954-O-O, от 25 ноября 2010 года N 1543-O-O, от 24 февраля 2011 года N 161-O-O и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации направлена на создание органами местного самоуправления условий для реализации права на жилище с учетом несовпадающих показателей жилищной обеспеченности в различных регионах Российской Федерации и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Борисовой Марии Николаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин