Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 октября 2009 г. N Д05-4675 "О применении норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении государственного контроля за проведением лотерей"

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу применения норм Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) при осуществлении государственного контроля за проведением лотерей и сообщает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

Положения Закона N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по проведению финансового контроля.

В этой связи полагаем, что в части проведения финансового контроля за целевым использованием выручки от проведения лотерей действуют положения Федерального закона "О лотереях" и приказа Минфина России от 9 августа 2004 г. N 66н.

Вместе с тем, часть 2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ устанавливает, что плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В этой связи полагаем, что при осуществлении государственного контроля за проведением лотерей необходимо руководствоваться нормами Закона N 294-ФЗ.

Положения Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и приказа Минфина России от 9 августа 2004 г. N 66н, устанавливающие сроки проведения контрольных мероприятий и не относящиеся к финансовому контролю требуют приведения в соответствии с Законом N 294-ФЗ.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем, согласно Положению, Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.

В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.

Врио директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.Н. Антипина