Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 декабря 2009 г. N Д23-4463 "О правах учреждений на федеральные земельные участки"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о правах учреждений на федеральные земельные участки в полосах отвода железных дорог, предоставлены в аренду ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", установлено обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

При применении названных норм следует учитывать следующее.

Под предоставлением земельного участка понимается распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, основанное на решении государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, имущественные взаимоотношения бюджетных учреждений с третьими лицами, например, по поводу заключения договора субаренды земельного участка, нельзя считать предоставлением земельного участка. Соответственно, правила пункта 2.4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ к данному случаю не применимы.

Таким образом, пункт 2.4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ не препятствует оформлению договоров субаренды с ОАО "РЖД" и раздела участков полос отвода, прекращения права аренды ОАО "РЖД" на участи под строениями, находящимися в оперативном управлении учреждений, не требуется.

Более того, законодательство допускает, что в отдельных случаях права учреждений на земельные участки оформляются иначе, чем право постоянного (бессрочного) пользования (например, пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров