Письмо Ассоциации российских банков от 27 апреля 2012 г. N А-01/5-292 "О запрете на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации"

Ассоциация российских банков проанализировали разработанный Министерством финансов Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект), целью которого является введение запрета на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации и в этой связи сообщает следующее.

На основании пунктов "е" и "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации, сфера отношений, регулируемых Законопроектом, находится в ведении Российской Федерации. В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Таким образом, введение на уровне законодательного акта запрета на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации, полностью соответствует Конституции Российской Федерации.

Разработка Законопроекта предусмотрена Планом мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года, принятой 5 апреля 2011 года совместным заявлением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в целях повышения конкурентоспособности банковского сектора, развития финансовой инфраструктуры, снижения издержек банковской деятельности.

Законопроект разработан в рамках реализации обязательств Российской Федерации в связи с вступлением в ВТО. В частности, до 1 июля 2012 года Российская Федерации должна принять федеральный закон о запрете прямого доступа филиалов иностранных банков на российский рынок.

В этой связи Ассоциация российских банков поддерживает Законопроект как одну из мер по защите российского банковского сектора. Снятие запрета на открытие филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации может привести к созданию неравных конкурентных условий для отечественных и иностранных банков. Более крупные (по сравнению с российскими) иностранные банки в состоянии предоставить своим филиалам более дешевые кредитные ресурсы. По обязательствам филиала всегда будет отвечать сам головной иностранный банк. Поэтому с целью завоевания экономического пространства и вытеснения российских банков иностранные банки смогут позволить себе длительное время покрывать убытки своих российских филиалов в расчете на будущие прибыли.

Президент

Г.А. Тосунян