Письмо Минприроды России от 30 апреля 2009 г. N 05-12-44/5332 "О правовых аспектах регулирования обращения с донными отложениями"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо от 17.03.2009 N НК-40/195 по вопросам регулирования обращения с донными отложениями, извлекаемыми из русел водотоков, и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Таким образом, донные отложения, грунты, песчанно-гравийные# и иные нерудные материалы, поднятые со дна водоемов в процессе производства дноуглубительных работ и не предназначенные для дальнейшего использования, подпадают под категорию отходов.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002 N 786, отходы, образовавшиеся в процессе производства дноуглубительных работ, могут относиться к разным классам опасности. Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, относится к 5 классу опасности.

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка расчета платы за загрязнение акваторий водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации (исключая подземные водные объекты), при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах (утвержденному приказом Госкомэкологии России 04.06.1997 и зарегистрированному в Минюсте России 17.07.1997 N 1354), в случае отсутствия у водопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на производство работ, связанных с перемещением донных грунтов и захоронением грунтов в донных отвалах, плата за загрязнение воды взвешенными веществами и химическое загрязнение воды и донных осадков исчисляется как плата за размещение отходов 4 класса токсичности.

Помимо этого Минприроды России обращает Ваше внимание на то, что согласно Приложению 2 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды России от 26.01.1993 и зарегистрированным в Минюсте России 24.03.1994, рег. N 190, дноуглубительные работы и работы по расчистке русел водотоков не входят в Перечень природоохранных мероприятий.

Заместитель Министра

С.А. Ананьев