Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза 842/2006 от 17 мая 2006 г. о некоторых фторосодержащих парниковых газах (отменен)

Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза
842/2006 от 17 мая 2006 г.
о некоторых фторосодержащих парниковых газах*(1)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

(Текст в редакции Регламента 1137/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 22 октября 2008 г.*(2))

ГАРАНТ:

Регламентом Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 517/2014 от 16 апреля 2014 г. настоящий Регламент отменен с 1 января 2015 г.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 175(1) Договора, а также Статьей 95 Договора в отношении Статей 7, 8 и 9 настоящего Регламента,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(3),

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора*(4), с учетом совместного текста, утвержденного Согласительным комитетом 14 марта 2006 г.,

Принимая во внимание, что:

(1) Шестая программа экологических действий Сообщества*(5) устанавливает изменение климата в качестве первоочередной цели деятельности. Указанная Программа признает, что Сообщество принимает на себя обязательство сократить на 8% выбросы парниковых газов за период с 2008 по 2012 гг. по сравнению с уровнем 1990 г., а также что в долгосрочной перспективе общемировые выбросы парниковых газов необходимо сократить приблизительно на 70% по сравнению с уровнем 1990 г. 

(2) Основной целью Рамочной конвенции ООН по изменению климата, которая была одобрена Решением 94/69/EC Совета ЕС от 15 декабря 1993 г. по вопросам заключения Рамочной конвенции ООН по изменению климата*(6), является достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который не приводит к опасным антропогенным воздействиям на систему окружающей среды.

(3) Решение 2002/358/EC Совета ЕС от 25 апреля 2002 г. об утверждении от имени Сообщества Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата и совместного выполнения поставленных в нем целей*(7), обязывает Сообщество и государства-члены ЕС уменьшить их совокупные антропогенные выбросы парниковых газов, перечисленные в Приложении A к Киотскому протоколу, на 8% по сравнению с уровнем 1990 г. за период 2008 - 2012 гг.

(4) Большинство фторосодержащих парниковых газов подпадает под действие положений Киотского протокола и настоящего Регламента и обладает высоким потенциалом глобального потепления.

(5) Должны быть разработаны положения для предотвращения и минимизации выбросов фторосодержащих парниковых газов без ущерба действию Директивы 75/442/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1975 г. об отходах*(8), Директивы 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и сокращении загрязнений окружающей среды*(9), Директивы 2000/53/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 18 сентября 2000 г. о транспортных средствах с выработанным сроком эксплуатации*(10) и Директивы 2002/96/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 27 января 2003 г. об отходах от электрического и электронного оборудования (WEEE)*(11).

(6) Основная цель настоящего Регламента состоит в сокращении выбросов фторосодержащих парниковых газов, подпадающих под действие Киотского протокола, и, следовательно, в защите окружающей природной среды. В связи с этим правовой основой настоящего Регламента должна быть Статья 175(1) Договора об учреждении Европейского Сообщества.

(7) Однако, считается целесообразным предпринять меры на уровне Сообщества на основе Статьи 95 Договора для того, чтобы гармонизировать требования об использовании фторосодержащих парниковых газов и реализации и маркировке продукции и оборудования, содержащих фторосодержащие парниковые газы. Ограничения по реализации и использованию ряда фторосодержащих парниковых газов считаются целесообразными, если имеются обоснованные альтернативы, а также, если оптимизация локализации парниковых газов и их утилизации невозможна. Добровольные инициативы ряда отраслей промышленности также должны быть приняты во внимание, наряду с тем фактом, что развитие альтернативных технологий по-прежнему продолжается.

(8) Применение и исполнение настоящего Регламента должны дать толчок технологическим инновациям посредством стимулирования дальнейшего развития альтернативных технологий и перехода к уже существующим технологиям, которые являются наиболее экологически благоприятными.

(9) Государства-члены ЕС должны содействовать международным перевозкам восстановленных фторосодержащих парниковых газов для их уничтожения или утилизации на территории Сообщества в соответствии с Регламентом Европейского парламента и Совета ЕС о транспортировке отходов*(12).

(10) Размещение на рынке продукции и оборудования, содержащей фторосодержащие парниковые газы, перечисленные в Приложении II к настоящему Регламенту, является неблагоприятным для целей и обязательств Сообщества и государств-членов ЕС, касающихся изменения климата, в связи с чем необходимо ограничить размещение на рынке Сообщества указанной продукции и оборудования. Также это касается других устройств, содержащих фторосодержащие парниковые газы, в связи с чем необходимо пересмотреть Приложение II на предмет его расширения, принимая во внимание социально-культурные преимущества, техническую обоснованность и экономическую эффективность.

(11) Приложение II к Решению 2002/358/ЕС устанавливает различные цели для каждого конкретного государства-члена ЕС, и государства-члены ЕС должны принять различные стратегии для достижения указанных целей. Государства-члены ЕС должны быть способны поддерживать в работоспособном состоянии существующие национальные меры, принятые для достижения указанных целей за ограниченный период времени в соответствии со Статьей 95 Договора.

(12) С целью содействия выполнению обязательств Сообщества и государств-членов ЕС, принятых в соответствии с Рамочной конвенцией ООН по изменению климата, Киотским протоколом и Решением 2002/358/ЕС, Директива 2006/40/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 17 мая 2006 г. относительно выбросов систем кондиционирования воздуха в автотранспортных средствах и внесении изменений и дополнений в Директиву 70/156/ЕЭС*(13) Совета ЕС и настоящий Регламент, которые способствуют предотвращению и минимизации выбросов фторосодержащих парниковых газов, должны быть одновременно приняты и опубликованы в Официальном Журнале Европейского Союза.

(13) Должны быть разработаны положения о мониторинге, оценке и пересмотре положений, содержащихся в настоящем Регламенте.

(14) Государства-члены ЕС должны разработать правила о штрафах, применимые к нарушителям настоящего Регламента, и удостовериться в том, что указанные правила исполняются. Указанные штрафные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывать сдерживающие воздействие.

(15) Настоящий Регламент соблюдает основные права и принимает во внимание принципы, признанные, в частности, Хартией Европейского Союза об основных правах.

(16) Если цели настоящего Регламента, а именно сдерживание и предоставление данных о некоторых фторосодержащих парниковых газах, а также контроль за использованием и размещением на рынке продукции и оборудования, содержащего фторосодержащие парниковые газы, в целях защиты окружающей среды и поддержания внутреннего рынка, не могут быть достигнуты на уровне государств-членов ЕС, но могут в силу масштаба и сферы действия настоящего Регламента быть наилучшим образом достигнуты на уровне Сообщества, то Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленном в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленном в указанной Статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей.

(17) Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия*(14),

приняли настоящий Регламент:

Совершено в Страсбурге 17 мая 2006 г.

От имени Европейского парламента
Председатель
J. Borrell Fontelles

От имени Совета ЕС
Председатель
H. Winkler

_____________________________

*(1) Regulation (EC) 842/2006 of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 on certain fluorinated greenhouse gases (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 161, 14.6.2006, стр. 1.

*(2) ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1.

*(3) ОЖ N С 108, 30.4.2004, стр. 62.

*(4) Заключение Европейского парламента от 31 марта 2004 г. (ОЖ N С 103 Е, 29.4.2004, стр. 600), Общая позиция Совета ЕС от 21 июня 2005 г. (ОЖ N С 183 Е, 26.7.2005, стр. 1), Позиция Европейского парламента от 26 октября 2005 г. (еще не опубликованная в Официальном Журнале). Законодательное Решение Европейского парламента от 6 апреля 2006 г. и Решение Совета ЕС от 25 апреля 2006 г.

*(5) Решение 1600/2002/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июля 2002 г. об установлении Шестой программы экологических действий Сообщества (ОЖ N L 242, 10.09.2002, стр. 1).

*(6) ОЖ N L 33, 07.02.1994, стр. 11.

*(7) ОЖ N L 130, 15.05.2002, стр. 1.

*(8) ОЖ N L 194, 25.7.1975, стр. 39. Текст в редакции Регламента 1882/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1).

*(9) ОЖ N L 257, 10.10.1996, стр. 26. Текст в редакции Регламента 166/2006 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 33, 4.2.2006, стр. 1).

*(10) ОЖ N L 269, 21.10.2000, стр. 34. Текст в редакции Решения 2005/673/ЕС Совета ЕС (ОЖ N L 254, 30.9.2005, стр. 69).

*(11) ОЖ N L 37, 13.2.2003, стр. 24. Текст в редакции Директивы 2003/108/ЕС (ОЖ N L 345, 31.12.2003, стр. 106).

*(12) Еще не опубликован в Официальном Журнале.

*(13) См. стр. 12 указанного Официального Журнала.

*(14) ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23.

*(15) ОЖ N L 244, 29.9.2000, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 29/2006 Европейской Комиссии (ОЖ N L 6, 11.1.2006, стр. 27).

*(16) Третий оценочный отчет 2001 г. Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) (http://www.ipcc.ch/pub/reports.htm).

*(17) Для расчета потенциала глобального потепления нефторосодержащих парниковых газов в препаратах должны применяться значения, опубликованные в Первом оценочном отчете Межправительственной группы экспертов по изменению климата, см.: Изменение климата. Научная оценка Межправительственной группы экспертов по изменению климата. J.T. Houghton, G.J. Jenkins, J.J. Ephraums (ed.), Cambridge University Press, Cambridge (UK) 1990.

*(18) Директива 94/48/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 декабря 1994 г., в тринадцатый раз вносящая изменения в Директиву 76/769/ЕЭС о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в отношении запретов на реализацию и использование некоторых опасных веществ и препаратов (ОЖ N L 331, 21.12.1994, стр. 7).

*(19) Директива 67/548/ЕЭС Совета ЕС от 27 июня 1967 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ (ОЖ N 196, 16.8.1967, стр. 1). Текст в редакции Директивы 2004/73/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 152, 30.4.2004, стр. 1).

*(20) Директива 1999/45/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 31 мая 1999 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ (ОЖ N L 200, 30.7.1999, стр. 1). Текст в редакции Директивы 2006/8/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 19, 24.1.2006, стр. 12).

*(21) ОЖ N L 42, 23.2.1970, стр. 1. Текст в редакции Директивы 2005/64/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 310, 25.11.2005, стр. 10).

*(22) OЖ N L 204, 21.7.1998, стр. 37. Текст в редакции Акта о присоединении 2003 г.