Письмо Минфина РФ от 1 февраля 2011 г. N 02-03-07/875 Об учете средств, полученных учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, от привлечения осужденных к труду

Письмо Минфина РФ от 1 февраля 2011 г. N 02-03-07/875

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо Федеральной службы исполнения наказаний о порядке учета средств, полученных учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, от привлечения осужденных к труду, и сообщает.

Согласно пункту 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду (далее - средства, полученные от привлечения осужденных к труду), в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых указанным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) вышеуказанные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации вступили в силу с 1 января 2011 года.

На основании вышеизложенною, а также учитывая, что учреждения, исполняющие наказания, в силу статьи 31 Федерального закона N 83-ФЗ признаны казенными учреждениями с 1 января 2011 года, средства, полученные от привлечения осужденных к труду, подлежат зачислению в установленном порядке в федеральный бюджет и направлению на финансовое обеспечение осуществления функций данных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования с 1 января 2011 года.

Наряду с указанными нормами, на учреждения, исполняющие наказания, также распространяются положения подпункта 4 пункта 19 статьи 33 Федерального закона N 83-ФЗ, устанавливающего, что федеральное казенное учреждение в переходный период, вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от приносящей доходы деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации, положения устава (учредительного документа) указанного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.

При этом операции со средствами от приносящей доходы деятельности осуществляются федеральным казенным учреждением на основании отдельной сметы доходов и расходов, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета указанного учреждения, на котором учитываются операции с внебюджетными средствами.

Из вышеуказанного следует, что учреждения, исполняющие наказания, вправе в переходный период использовать на обеспечение своей деятельности:

средства, полученные ими от приносящей доходы деятельности (за исключением средств, полученных от привлечения осужденных к труду) - на основании отдельной сметы доходов и расходов и разрешения на осуществление приносящей доход деятельности;

средства, полученные от привлечения осужденных к труду - на основании дополнительных лимитов бюджетных обязательств в объеме дополнительного источника бюджетного финансирования.

В случае наличия в Генеральном разрешении Федеральной службы исполнения наказаний на осуществление приносящей доход деятельности учреждениями, исполняющими наказания, и разрешений, оформленных данным учреждениям в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации oт 1 сентября 2008 г. N 88н, источника, основанием для образования которого являются средства, полученные от привлечения осужденных к труду, Федеральная служба исполнения наказаний должна оформить в установленном порядке дополнение в Генеральное разрешение, а также дополнения в ранее выданные разрешения в целях приведения их в соответствие указанным нормам бюджетного законодательства Российской Федерации.

Ответственность за приведение разрешений в соответствие с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществление учреждениями, исполняющими наказания, операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет Федеральная служба исполнения наказаний.

При поступлении средств, полученных от привлечения осужденных к труду, на счета органов Федерального казначейства для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности, органы Федерального казначейства не наделены полномочиями для отражения указанных средств на лицевом счете получателя бюджетных средств в разделе по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, без права их расходования.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

A.M. Лавров