Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 1999/92/ЕС от 16 декабря 1999 г. о минимальных требованиях к совершенствованию безопасности и охраны здоровья работников от рисков, связанных с взрывоопасными атмосферами (пятнадцатая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)

Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза
1999/92/ЕС от 16 декабря 1999 г.
о минимальных требованиях к совершенствованию безопасности и охраны здоровья работников от рисков, связанных с взрывоопасными атмосферами
(пятнадцатая отдельная Директива в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС)*(1)

(Текст в редакции Директивы 2007/30/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 июня 2007 г.*(2))

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 137 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии*(3), представленного после консультаций с Совещательным Комитетом по вопросам безопасности, гигиены и охраны здоровья работников и с Комиссией по вопросам здоровья в горнодобывающей и иных отраслях добывающей промышленности,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(4),

На основании консультаций с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора, с учетом совместного текста, утвержденного Согласительным комитетом 21 октября 1999 г.*(5),

Принимая во внимание, что:

(1) Статья 137 Договора устанавливает, что Совет ЕС вправе в форме директив устанавливать минимальные требования, способствующие внедрению улучшений, особенно в производственной сфере, чтобы гарантировать более высокий уровень охраны здоровья и безопасности работников;

(2) Согласно положениям указанной Статьи, в соответствующих директивах следует избегать установления административных, финансовых и правовых барьеров, препятствующих созданию и развитию малых и средних предприятий;

(3) Повышение безопасности труда, гигиены и охраны здоровья является целью, которая должна быть подчинена чисто экономическим соображениям;

(4) Соблюдение минимальных требований, гарантирующих более высокий уровень безопасности и охраны здоровья работников от рисков, связанных с взрывоопасными атмосферами, является чрезвычайно важным для обеспечения здоровья и безопасности работников;

(5) Настоящая Директива является отдельной Директивой в значении Статьи 16(1) Директивы 89/391/ЕЭС от 12 июня 1989 г. о введении мер, содействующих улучшению безопасности и здоровья работников*(6); положения указанной Директивы, в частности, те, что касаются информирования работников, проведения консультаций и участия работников, а также подготовки работников, в полной мере применяются в тех случаях, когда работники подвергаются потенциальному риску, связанному с взрывоопасными атмосферами, без ущерба действию более строгих или специальных положений настоящей Директивы;

(6) Настоящая Директива представляет собой практический шаг к формированию социального аспекта внутреннего рынка;

(7) В Директиве 94/9/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 марта 1994 г. о сближении законодательства Государств- членов ЕС в отношении оборудования и защитных систем, предназначенных для применения в потенциально взрывоопасных атмосферах*(7) установлено, что она предназначена для того, чтобы подготовить дополнительную Директиву, основанную на Статье 137 Договора, которая регулировала бы, в частности, взрывоопасные ситуации, которые возникают в связи с определенным использованием и/или определенными типами и методами установки оборудования;

(8) Защита от взрывов имеет особое значение для безопасности; взрывы подвергают опасности жизнь и здоровье работников в результате неконтролируемого воздействия пламени и давления, присутствия токсичных продуктов реакций и поглощения кислорода из воздуха, которым должны дышать работники;

(9) Внедрение последовательной стратегии предотвращения взрывов требует дополнения технических мер, принимаемых на рабочем месте, организационными мерами; Директива 89/391/EЭС устанавливает обязанность работодателя по оценке риска для здоровья и безопасности работников на рабочем месте; настоящая Директива конкретизирует это требование путем возложения на работодателя обязанности разработать документ или несколько документов по защите от взрывов, которые бы соответствовали минимальным требованиям, установленным в настоящей Директиве, и которые работодатель должен постоянно обновлять; документ по защите от взрывов должен включать в себя указание на риски, оценку рисков и определение конкретных мер, которые следует принять для охраны здоровья и безопасности работников, подвергающихся рискам, связанным с взрывоопасными атмосферами, в соответствии со Статьей 9 Директивы 89/391/EЭС; документ по защите от взрывов может быть частью оценки рисков для здоровья и безопасности на рабочем месте, обязанность по проведению которой установлена Статьей 9 Директивы 89/391/ЕЭС;

(10) Оценка риска возникновения взрыва может быть предусмотрена и другими нормативными актами Сообщества; чтобы избежать ненужного повторного выполнения одной и той же работы, работодателю должно быть предоставлено право в соответствии с установившейся национальной практикой объединять документы, части документов или иные аналогичные отчеты, составленные согласно нормативным актам Сообщества, в единый "отчет по безопасности";

(11) Предотвращение формирования взрывоопасных атмосфер также предусматривает применение принципа замещения;

(12) Когда несколько работников из разных организаций присутствуют на одном и том же рабочем месте, их действия должны координироваться;

(13) Превентивные меры при необходимости должны дополняться иными мерами, которые следует принимать в том случае, если произойдет возгорание; максимальная безопасность может быть достигнута с помощью комбинирования превентивных мер и дополнительных мер, снижающих вред от взрыва, который может быть причинен работникам;

(14) Директива 92/58/ЕЭС Совета ЕС от 24 июня 1992 г. о минимальных требованиях к знакам безопасности и/или охраны здоровья на рабочих местах (девятая отдельная Директива в рамках Статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЭС)*(8) применяется в полном объеме, в частности, к зонам, непосредственно примыкающим к опасным зонам, где курение, поперечная резка, сварочные работы или иная деятельность, связанная с возникновением пламени или искр, может взаимодействовать с опасной зоной;

(15) Директива 94/9/ЕС подразделяет оборудование и защитные системы, которые подпадают под ее действие, на группы и категории оборудования; настоящая Директива предусматривает классификацию работодателем зон, где могут образовываться взрывоопасные атмосферы, а также определяет, какие группы и категории оборудования или защитных систем должны использоваться в каждой зоне,

приняли настоящую Директиву:

_____________________________

*(1) Directive 1999/92/EC of 16 December 1999 on minimum requirements for improving the safety and health protection of workers potentially at risk from explosive atmospheres (15th individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 23, 28.1.2000, стр. 57.

*(2) ОЖ N L 165, 27.6.2007, стр. 21.

*(3) ОЖ N C 332, 9.12.1995, стр. 10 и ОЖ N C 184, 17.6.1997, стр. 1.

*(4) ОЖ N C 153, 28.5.1996, стр. 35.

*(5) Заключение Европейского парламента от 20 июня 1996 г. (ОЖ N C 198, 8.7.1996, стр. 160), утвержденное 4 мая 1999 г. (ОЖ N C 279, 1.10.1999, стр. 55), Общая позиция Совета ЕС от 22 декабря 1998 г. (ОЖ N C 55, 25.2.1999, стр. 45), Решение Европейского парламента от 6 мая 1999 г. (ОЖ N C 279, 1.10.1999, стр. 386). Решение Европейского парламента от 2 декабря 1999 г. и Решение Совета ЕС от 6 декабря 1999 г.

*(6) ОЖ N L 183, 29.6.1989, стр. 1.

*(7) ОЖ N L 100, 19.4.1994, стр. 1.

*(8) ОЖ N L 245, 26.8.1992, стр. 23.

*(9) ОЖ N L 196, 26.7.1990, стр. 15. Текст в редакции Директивы 93/68/ЕЭС (ОЖ N L 220, 30.8.1993, стр. 1).

*(10) ОЖ N L 348, 28.11.1992. стр. 9.

*(11) ОЖ N L 404, 31.12.1992, стр. 10.

*(12) ОЖ N L 393, 30.12.1989, стр. 13. Текст в редакции Директивы 95/63/ЕС (ОЖ N L 335, 30.12.1995, стр. 28).

*(13) ОЖ N L 185, 9.7.1974, стр. 15. Решение в последней редакции Акта о присоединении 1994 г.