Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 28 июля 2011 г. N ДСП11-99 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий мирового судьи за совершение дисциплинарного проступка отменено, поскольку исследованные материалы, в частности характеристики на судью, не свидетельствуют о его непрофессионализме, незнании законов, а также о недобросовестном отношении к своим обязанностям

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 28 июля 2011 г. N ДСП11-99

Дисциплинарное судебное присутствие в составе

Пирожкова В.Н. - председательствующего,

Андреева Е.И., Рудакова С.В., Толчеева Н.К., Чистякова А.И.,

при секретаре Макаренко А.В.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Филаткина Николая Николаевича на решение квалификационной коллегии судей Ивановской области от 1 июня 2011 г. о досрочном прекращении его полномочий мирового судьи судебного участка N 1 г. Приволжска Ивановской области за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Пирожкова В.Н., объяснения Филаткина Н.Н., представителя квалификационной коллегии судей Ивановской области Волкова Е.В., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Филаткин Н.Н. с марта 2005 г. работал мировым судьёй судебного участка N 1 г. Приволжска Ивановской области, имел четвёртый квалификационный класс.

Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А. обратился в квалификационную коллегию судей Ивановской области с постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности мирового судьи Филаткина Н.Н. за совершение дисциплинарного проступка, указывая на допущенные им нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Сахаровой И.В.

Квалификационная коллегия судей Ивановской области, рассмотрев на заседании 1 июня 2011 г. поступившее постановление, признала, что приведённые в нём нарушения носят характер грубых и очевидных, поскольку затрагивают основополагающие положения процедуры судопроизводства по делам об административных правонарушениях, свидетельствуют о непрофессионализме судьи, его недобросовестном отношении к должностным обязанностям, и своим решением досрочно прекратила полномочия мирового судьи Филаткина Н.Н. с лишением четвёртого квалификационного класса.

2. Заявитель по настоящему делу Филаткин Н.Н. просит удовлетворить его жалобу и отменить решение квалификационной коллегии судей Ивановской области.

Оспаривая решение, Филаткин Н.Н. ссылается на то, что квалификационная коллегия судей не вправе была оценивать законность вынесенного им и вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Сахаровой И.В.

Квалификационная коллегия судей Ивановской области в своих возражениях на жалобу указала на то, что Филаткин Н.Н. привлечён к дисциплинарной ответственности не за мнение, выраженное в судебном акте, а за нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", статей 2, 3, части 1 статьи 4 и статьи 7 Кодекса судейской этики.

Предметом рассмотрения квалификационной коллегии судей являлись его способность осуществлять качественное правосудие, уровень профессиональной квалификации, судейская порядочность.

3. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Аналогичные требования, предъявляемые к судье, содержатся в Кодексе судейской этики, утверждённом VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., в статьях 1 и 4 которого также закреплены обязанности судьи в своей профессиональной деятельности и вне службы руководствоваться правилами поведения, установленными данным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм названного Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждённого VI Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

4. Квалификационная коллегия судей Ивановской области признала дисциплинарным проступком обстоятельства, приведённые в постановлении председателя областного суда о возбуждении дисциплинарного производства в отношении судьи Филаткина Н.Н., из которого следует, что 9 июля 2009 г. мировым судьёй Филаткиным Н.Н. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Сахаровой И.В. по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ. По итогам рассмотрения вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Сахаровой И.В. состава административного правонарушения.

Поводом для прекращения производства по делу послужило утверждение Сахаровой И.В. о том, что она не направлялась на медицинское освидетельствование, а также отсутствие в материалах дела протокола о направлении её на медицинское освидетельствование и самого акта освидетельствования.

Между тем, результаты служебной проверки показали, что такое освидетельствование в отношении Сахаровой И.В. проводилось и им было установлено её состояние опьянения.

Грубые нарушения производства по делу об административном правонарушении, допущенные судьёй Филаткиным Н.Н., привели к незаконному освобождению водителя Сахаровой И.В. от административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения.

Квалификационная коллегия судей согласилась с тем, что приведённые в постановлении о возбуждении дисциплинарного производства нарушения носят характер грубых и очевидных и свидетельствуют о непрофессионализме мирового судьи Филаткина Н.Н., незнании закона и недобросовестном отношении к своим должностным обязанностям.

В компетенцию квалификационной коллегии судей не входит дача оценки законности судебного акта, включающей в себя как правильное применение материального закона, так и соблюдение процессуальных правил, она также не может принимать на себя функцию осуществления правосудия согласно требованиям статьи 118 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (пункт 3.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 3-П).

Согласно части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья оглашает протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, заслушивает лиц, участвующих в производстве по делу, и по результатам рассмотрения выносит постановление по делу об административном правонарушении. Судья вышестоящего суда на основании поданной жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ).

Доказательств того, что указанные в постановлении председателя областного суда нарушения, допущенные судьёй Филаткиным Н.Н. при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сахаровой И.В. и с которыми согласилась квалификационная коллегия судей, были бы установлены судьёй вышестоящего суда при проверке законности и обоснованности постановления, Дисциплинарному судебному присутствию не представлено.

Исследованные в заседании Дисциплинарного судебного присутствия материалы, и в частности характеристики на Филаткина Н.Н., не свидетельствуют о его непрофессионализме, незнании законов, а также о недобросовестном отношении к своим обязанностям.

Выводы в этой части основаны лишь на одном деле об административном правонарушении, постановление по которому не признано незаконным.

При таких обстоятельствах Дисциплинарное судебное присутствие считает, что решение квалификационной коллегии судей Ивановской области от 1 июня 2011 г. подлежит отмене, а жалоба Филаткина Н.Н. удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьёй 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утверждённого постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

жалобу Филаткина Н.Н. удовлетворить.

Решение квалификационной коллегии судей Ивановской области от 1 июня 2011 г. о досрочном прекращении полномочий мирового судьи судебного участка N 1 г. Приволжска Ивановской области Филаткина Николая Николаевича за совершение дисциплинарного проступка отменить.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

В.Н. Пирожков