Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 26 июля 2011 г. N ДСП11-90 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка оставлено без изменения, поскольку внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности, судья должен избегать любых поступков, которые могут причинить ущерб репутации судьи, затронуть его честь и достоинство

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 26 июля 2011 г. N ДСП11-90

Дисциплинарное судебное присутствие в составе

Андреева Е.И. - председательствующего,

Моисеевой Е.М., Пирожкова В.Н., Рудакова С.В., Толчеева Н.К., Чистякова А.И.,

при секретаре Травниковой А.А.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Зубова Павла Анатольевича на решение квалификационной коллегии судей Красноярского края от 20 мая 2011 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Майского районного суда Красноярского края за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Андреева Е.И., объяснения Зубова П.А., представителя квалификационной коллегии судей Красноярского края Малашенкова Е.В., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Зубов Павел Анатольевич Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2006 г. N 492 назначен судьей Майского районного суда Красноярского края на трехлетний срок полномочий, Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 2009 г. N 615 назначен судьей этого же суда на неограниченный срок полномочий. Решением квалификационной коллегии судей Красноярского края Зубову П.А. присвоен пятый квалификационный класс судьи.

Совет судей Красноярского края обратился в квалификационную коллегию судей Красноярского края (далее - квалификационная коллегия судей) с обращением от 7 апреля 2011 г. о привлечении судьи Зубова П.А. к дисциплинарной ответственности.

В обращении указывалось, что в Совет судей Красноярского края поступила жалоба помощника председателя Манского районного суда Красноярского края Павловича И.И. на действия судьи Зубова П.А. В результате рассмотрения жалобы установлено, что на сотовый телефон Павловича И.И. Зубовым П.А. передано девять SMS-сообщений с нецензурными выражениями. Содержание сообщений свидетельствуют о том, что они направлены на унижение и оскорбление человека, причинение моральных и нравственных страданий. Судья Зубов П.А. допустил нарушение требований этики судьи, проявил себя человеком с низкой культурой поведения в межличностных отношениях.

Совет судей Красноярского края пришел к выводу о том, что судья Зубов П.А. совершил дисциплинарный проступок.

Квалификационная коллегия судей, рассмотрев поступившее обращение, признала его обоснованным и решением от 20 мая 2011 г. прекратила полномочия судьи Зубова П.А. с лишением его пятого квалификационного класса за совершение дисциплинарного проступка.

Зубов П.А. обратился в Дисциплинарное судебное присутствие с жалобой на это решение и просит отменить его, ссылаясь на то, что сообщения являются розыгрышем, цели унизить, оскорбить Павловича И.И., причинить ему нравственные страдания он не преследовал; осознав непристойность своего поведения, предпринял меры к заглаживанию вины, принес Павловичу И.И. извинения; ранее поддерживал с ним дружеские отношения и не конфликтовал; квалификационная коллегия судей не учла его личностные и профессиональные качества; мера дисциплинарной ответственности не соразмерна тяжести совершенного проступка.

Квалификационная коллегия судей в отзыве на жалобу считает, что она не подлежит удовлетворению, поскольку имеются конкретные факты, подтверждающие совершение Зубовым П.А. дисциплинарного проступка. Доказательства по делу исследованы должным образом. При определении меры дисциплинарной ответственности были учтены данные, характеризующие личность судьи, конкретные обстоятельства и степень тяжести дисциплинарного проступка.

2. Конституция Российской Федерации (статьи 118, 120 - 122), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливают особый правовой статус судьи и предъявляют к судьям особые требования.

Конституционно-правовой статус судьи предполагает повышенную ответственность судьи за выполнение им профессиональных обязанностей, соблюдение законов и правил судейской этики (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 6-П и от 19 февраля 2002 г. N 5-П).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи.

Статьями 1 - 4 Кодекса судейской этики, утвержденного VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года предусмотрено, что в своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными названным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда; судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия; судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти; судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм данного Закона, а также положений Кодекса судейской этики) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

3. Исследование материалов, имеющихся в деле, и материалов, представленных в судебное заседание Дисциплинарного судебного присутствия, показало, что допущенные судьей Зубовым П.А. нарушения судейской этики соответствуют указанным в решении квалификационной коллегии судей и подтверждаются доказательствами.

Квалификационная коллегия судей проанализировала и изучила только те обстоятельства, при наличии которых в силу положений Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Квалификационной коллегией судей установлено, что указанные в обращении Совета судей Красноярского края факты полностью подтвердились. Зубов П.А. направил на сотовый телефон Павловича И.И. девять SMS-сообщений. Сообщения содержали нецензурные выражения, носили оскорбительный и унижающий человеческое достоинство характер.

Квалификационная коллегия судей пришла к выводу о том, что судья Зубов П.А. нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статей 1, 3 и 4 Кодекса судейской этики, что в силу статьи 12.1 названного Закона образует состав дисциплинарного проступка, влекущего установленную законом дисциплинарную ответственность судьи.

В соответствии со статьей 8 Кодекса судейской этики внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности, судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации судьи, затронуть его честь и достоинство.

Поскольку судья сознательно, по доброй воле принимает на себя необходимые для поддержания достоинства судьи ограничения, которые рядовыми гражданами могут рассматриваться как обременительные, то поведение судьи как в ходе судебного заседания, так и вне стен суда должно быть безупречным, соответствовать этическим нормам.

Квалификационной коллегией судей действия судьи Зубова П.А. правомерно расценены как нарушающие требования закона и этических норм, противоречащие социальному предназначению судебной власти, носителем которой является судья, и несовместимые с высоким званием судьи.

Объяснениям Зубова П.А. относительно своего поведения была дана надлежащая оценка. Квалификационная коллегия судей обоснованно признала недопустимым содержание направленных им сообщений.

Его доводы о том, что квалификационной коллегией судей нарушена процедура при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи, Дисциплинарное судебное присутствие находит несостоятельными.

Обращение Совета судей Красноярского края рассмотрено квалификационной коллегией судей с соблюдением порядка, установленного статьями 21-24 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Квалификационной коллегией судей исследованы и учтены все обстоятельства, а также данные о профессиональных и личностных качествах Зубова П.А. При решении вопроса о дисциплинарной ответственности квалификационная коллегия судей приняла во внимание тяжесть дисциплинарного проступка, ущерб, причиненный престижу судебной власти, степень нарушения прав и законных интересов гражданина Павловича И.И.

Решение о прекращении полномочий судьи Майского районного суда Красноярского края Зубова П.А. за совершение дисциплинарного проступка принято в правомочном составе, тайным голосованием, за решение проголосовали 10 членов квалификационной коллегии судей из 12 присутствовавших в ее заседании.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи соразмерно тяжести совершенного дисциплинарного проступка Оснований для отмены этого решения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьей 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

в удовлетворении жалобы Зубова Павла Анатольевича на решение квалификационной коллегии судей Красноярского края от 20 мая 2011 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Манского районного суда Красноярского края за совершение дисциплинарного проступка отказать. Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Андреев Е.И.