Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 24 января 2011 г. N ДСП10-141 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка оставлено без изменения, поскольку судьей были совершены проступки, несовместимые со статусом судьи и умаляющие авторитет судебной власти

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 24 января 2011 г. N ДСП10-141

Именем Российской Федерации

Дисциплинарное судебное присутствие в составе: Рудакова С.В. - председательствующий, Андреева Е.И., Моисеевой Е.М., Пирожкова В.Н., Толчеева Н.К,

при секретаре Макаренко А.В.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Попова Анатолия Поликарповича на решение квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2010 года о досрочном прекращении полномочий мирового судьи судебного участка N 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Рудакова С.В., объяснения Попова А.П. и его представителя Гладких Ю.С, представителей квалификационной коллегии судей Сотникова А.М., Иванову С.К., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2005 года ГС N 897-III Попов Анатолий Поликарпович назначен на должность мирового судьи судебного участка N 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) на трехлетний срок полномочий. Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года ГС N 103-IV - назначен судьей этого же суда на пятилетний срок полномочий.

Решениями квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2006 года Попову А.П. присвоен пятый квалификационный класс судьи, от 22 октября 2008 года - четвертый класс судьи.

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) обратилась в квалификационную коллегию судей Республики Саха (Якутия) с представлением о наложении на мирового судью Попова А.П. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения его полномочий за совершение дисциплинарных проступков, выразившихся в том, что он рассматривал по существу гражданские дела заведомо неподведомственные суду общей юрисдикции.

Помимо этого, 13 апреля 2010 года в здании суда допустил непристойное поведение и нарушение прав гражданина Соловьева П.С.; за период с 2006 года по 2010 год систематически допускал при обращении с подчиненной гражданкой Долаан Р.В. непристойные выражения, дающие основания расценивать их как сексуальные домогательства; 5 июля 2010 года не сдал по акту Чурапчинскому районному суду имеющиеся у него в производстве уголовные, гражданские, административные дела и ушел в отпуск, тем самым ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) признала установленными изложенные в представлении факты о грубейшем нарушении мировым судьей Поповым А.П. норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении и разрешении дел заведомо неподведомственных суду общей юрисдикции, нарушении правил судейской этики, прав Соловьева П.С., ненадлежащем исполнении Поповым А.П. своих должностных обязанностей и своим решением от 27 октября 2010 года досрочно прекратила его полномочия мирового судьи с лишением четвертого квалификационного класса судьи.

2. Заявитель по настоящему делу Попов А.П. просит отменить решение квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия). В обоснование заявленных требований Попов А.п. ссылается на то, что его вина в совершении порочащих поступков не установлена и не доказана. Заявления Долаан Р.В. и Драгунова В.Г. о фактах сексуальных домогательств и оскорбительного отношения к Долаан Р.В. содержат ложные сведения. Факт грубого и неэтичного поведения в отношении Соловьева П.С. также не доказан. Передача дел в Чурапчинский районный суд подтверждена документально и фактически. Его действия не содержат нарушений, повлекших за собой препятствия к своевременному рассмотрению дел, не повлекли волокиту. Им не оспаривается факт того, что в январе 2008 года он принял к производству заявления ГУП МТС "Чурапча" о признании права собственности на жилые помещения (квартиры). Он исходил из того, что данные заявления не вытекают из наличия экономических отношений между хозяйствующими субъектами и не предусматривают наличие спора о праве.

Квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) в отзыве на жалобу указала, что доводы заявителя необоснованны. На заседании квалификационной коллегии были детально обсуждены и исследованы судебные решения, принятые мировым судьей Поповым А.П. Эти дела неподведомственны суду общей юрисдикции. При определении меры дисциплинарной ответственности в отношении Попова А.П. были учтены все обстоятельства совершенных дисциплинарных проступков, а также данные, характеризующие Попова А.П.

3. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", положениями Кодекса судейской этики, утвержденного VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности; в своей профессиональной деятельности и вне службы руководствоваться правилами поведения, установленными названным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

По смыслу пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" под дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарную ответственность судьи в виде предупреждения или досрочного прекращения его полномочий, понимается не только нарушение норм названного Закона и положений Кодекса судейской этики, но и нарушение общепринятых норм морали, обязанностей при отправлении правосудия, правил поведения при исполнении иных служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности.

4. Дисциплинарное судебное присутствие приходит к выводу о том, что факты непристойного поведения Попова А.П. (заявления Долаан Р.В. и Драгунова В.Г.), факт не сдачи дел Чурапчинскому районному суду представленными доказательствами в достаточной степени не подтверждены.

Вместе с тем квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) правильно установила обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении мировым судьей Поповым А.П. правил гражданского судопроизводства, рассмотрении гражданских дел неподведомственных суду общей юрисдикции, что признается дисциплинарным проступком, влекущим досрочное прекращение полномочий мирового судьи.

Исследование в настоящем судебном заседании представленных гражданских дел показало, что допущенные мировым судьей Поповым А.П. нарушения соответствуют тем, которые указаны в решении квалификационной коллегии судей.

14 февраля 2008 года мировой судья Попов А.П. рассмотрел три гражданских дела и вынес решения по иску ГУП МТС "Чурапча" о признании права собственности на квартиры в домах по ул. Ньидили в селе Чурапча.

Определениями Чурапчинского районного суда от 21 апреля 2010 года вышеуказанные решения были отмены, производство по делам прекращено в связи с неподведомственностью дел суду общей юрисдикции.

Названные дела были рассмотрены не только с нарушением правил подведомственности, но и с нарушением прав граждан, проживавших в квартирах, а также других заинтересованных лиц.

Как усматривается из имеющихся в делах документов, никто, кроме истца, о назначении судебного разбирательства не извещался и, соответственно, к участию в деле не привлекался.

Между тем, согласно требованиям ст. 148 ГПК РФ, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса является задачей подготовки дела к судебному разбирательству.

Это требование закона мировым судьей Поповым А.П. было грубо нарушено.

Статья 22 ГПК РФ определяет подведомственность гражданских дел судам.

Из материалов гражданских дел следует, что истец ГУП МТС "Чурапча" является юридическим лицом, а признание права собственности на квартиры связано с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу этого упомянутые гражданские дела неподведомственны суду и в соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся к компетенции арбитражного суда.

Представленными доказательствами также установлено, что 13 апреля 2010 года Соловьев П.С. приехал в судебный участок N 35 по Чурапчинскому району для того, чтобы получить копию заочного решения по гражданскому делу, по которому он участвовал в качестве ответчика.

Вопреки совершенно обоснованной и неоднократной просьбе Соловьева П.С. расписаться в получении решения, мировой судья Попов А.П., не имея на то причин и законных оснований, отказал ему в этом, после чего Соловьеву П.С. под угрозой составления протокола об административном правонарушении было предложено покинуть помещение судебного участка.

Утверждение Попова А.П. о том, что Соловьев П.С. кричал и грубил сотрудникам судебного участка, не может быть принято во внимание, поскольку опровергается объяснениями судебного пристава Коркина И.Н.

Таким образом, допущенные Поповым А.П. грубые нарушения законодательства, его отношение к гражданам, не совместимы со статусом судьи, умаляют авторитет судебной власти.

Наложенное дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи соразмерно тяжести совершенного Поповым А.П. дисциплинарного проступка.

Представление о привлечении Попова А.П. к дисциплинарной ответственности рассмотрено квалификационной коллегией судей Республики Саха (Якутия) с соблюдением порядка, установленного статьями 21-24 Федерального Закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Квалификационной коллегией судей исследованы и учтены все конкретные обстоятельства, данные о профессиональных качествах мирового судьи. Решение о наложении на Попова А.П. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий мирового судьи принято в правомочном составе, тайным голосованием, за такое решение проголосовали 15 из 17 членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании.

Оснований для отмены этого решения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьей 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утверждённого постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 года N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

в удовлетворении жалобы Попова Анатолия Поликарповича на решение квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2010 года о досрочном прекращении полномочий мирового судьи судебного участка N 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) за совершение дисциплинарного проступка отказать.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия

Е.М. Моисеева

С.В. Рудаков

Е.И. Андреев

Н.К. Толчеев

В.Н. Пирожков