Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 25 апреля 2012 г. N ДСП12-43 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи подлежит отмене в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих совершение судьёй дисциплинарного проступка

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 25 апреля 2012 г. N ДСП12-43

Именем Российской Федерации

Дисциплинарное судебное присутствие в составе:

Пирожкова В.Н. - председательствующего,

Зайцева В.Ю., Моисеевой Е.М., Рудакова С.В., Чистякова А.И.,

при секретаре Макаренко А.В.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Лисовой Светланы Юрьевны на решение квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2012 г. о досрочном прекращении её полномочий мирового судьи судебного участка N 2 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Пирожкова В.Н., объяснения Лисовой С.Ю., председателя квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа Тютина А.В., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2003 г. Лисовая С.Ю. назначена на должность мирового судьи судебного участка N 2 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на десятилетний срок полномочий.

Решением квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2009 г. Лисовой С.Ю. присвоен третий квалификационный класс судьи.

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа 23 декабря 2011 г. обратился в квалификационную коллегию судей с представлением о привлечении мирового судьи судебного участка N 2 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Лисовой С.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

В представлении указано, что в результате проверки, проведённой в аппарате мировых судей Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, было установлено, что судья Лисовая С.Ю. неоднократно скрывала от Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа сведения об отсутствии на рабочем месте её супруга Лисового С.А., работавшего в должности водителя судебного участка, утверждая табели учёта рабочего времени, в которых дни отсутствия Лисового С.А. на работе отмечались рабочими днями.

Решением квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2012 г. на мирового судью судебного участка N 2 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Лисовую С.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением третьего квалификационного класса судьи.

2. Судья Лисовая С.Ю. обжаловала решение квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа в Дисциплинарное судебное присутствие.

Не соглашаясь с решением, Лисовая С.Ю. ссылается на то, что квалификационная коллегия судей не исследовала полно и всесторонне все обстоятельства совершённого проступка.

За сверхурочную работу водителю Лисовому С.А. предоставлялись дни отгулов, отпуска без сохранения заработной платы. По неизвестной ей причине некоторые заявления Лисового С.А. и приказы Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении отгулов и отпусков отсутствуют.

Квалификационная коллегия судей не учла её многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие мировой юстиции в Ямало-Ненецком автономном округе.

В возражениях квалификационная коллегия судей Ямало-Ненецкого автономного округа указала на то, что все обстоятельства были предметом исследования в заседании коллегии и учитывались при принятии решения, в том числе и такие, как положительные показатели за всё время работы Лисовой С.Ю. в должности мирового судьи, продолжительный стаж работы мировым судьёй, фактическое раскаяние в совершённом.

3. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" Дисциплинарное судебное присутствие рассматривает жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены, в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных указанным Федеральным конституционным законом и Регламентом Дисциплинарного судебного присутствия.

Согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения, возлагаются на орган, принявший решение.

Таким органом по настоящему делу является квалификационная коллегия судей Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Как следует из решения квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа, дисциплинарным проступком признаны действия мирового судьи Лисовой С.Ю., выразившиеся в том, что ею утверждались табели учёта рабочего времени водителя Лисового С.А. с проставленными в них рабочими днями тех дней, когда последний фактически отсутствовал на работе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" представление председателя суда о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка.

Кроме того, квалификационная коллегия судей в пределах своих полномочий может провести дополнительную проверку представленных материалов, запросить дополнительные материалы и заслушать объяснения соответствующих лиц об обстоятельствах совершения судьёй дисциплинарного проступка.

Указанные требования закона квалификационной коллегией судей Ямало-Ненецкого автономного округа не выполнены.

Ни в представлении председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ни в решении квалификационной коллегии судей доказательств, подтверждающих совершение мировым судьёй Лисовой С.Ю. дисциплинарного проступка, не приведено.

В заседании квалификационной коллегии судей были оглашены лишь материалы досудебной проверки, проведённой Следственным управлением по Ямало-Ненецкому автономному округу и вывод о совершённом дисциплинарном проступке сделан на основании копий этих материалов.

Сама квалификационная коллегия судей, как того требует закон, дополнительную проверку представленных материалов не провела, не заслушала в заседании объяснения лиц об обстоятельствах совершения судьёй Лисовой С.Ю. дисциплинарного проступка.

Табели учёта рабочего времени, которые утверждались мировым судьёй Лисовой С.Ю. и которые могли служить доказательством по делу, ни в квалификационную коллегию судей, ни в Дисциплинарное судебное присутствие не представлены.

Доводы Лисовой С.Ю. о предоставлении отгулов водителю Лисовому С.А. за сверхурочную работу и о том, что заявления об этом своевременно направлялись в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, остались без проверки.

При таких обстоятельствах квалификационная коллегия судей Ямало-Ненецкого автономного округа не доказала совершение мировым судьёй Лисовой С.Ю. дисциплинарного проступка.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьёй 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утверждённого постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

жалобу Лисовой Светланы Юрьевны удовлетворить.

Решение квалификационной коллегии судей Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2012 г. о досрочном прекращении полномочий мирового судьи судебного участка N 2 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Лисовой Светланы Юрьевны за совершение дисциплинарного проступка отменить.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия

В.Ю. Зайцев

В.Н. Пирожков

Е.М. Моисеева

С.В. Рудаков

А.И. Чистяков