Приказ Федеральной службы по тарифам от 14 января 2013 г. N 1-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО "Каратузский ТВК" и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1912; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 34, ст. 4987; 2012, N 37, ст. 4994), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012 г., регистрационный N 23286), при рассмотрении заявления о разногласиях (N ФСТ-24397-31 от 11.12.2012), связанных с установлением тарифа на холодную воду, между ООО "Каратузский ТВК" (далее - ОКК) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч.2), ст. 3518; 2009, N 38, ст. 452; 2010, N 50, ст. 6698; 2011, N 24, ст. 3501; 2012, N 46, ст. 6356) приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - методические указания).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 14.11.2012 N 193-т "Об установлении тарифа на холодную воду для ООО "Каратузский ТВК" установлен тариф на услуги по холодному водоснабжению.

В соответствии с пунктом 21 методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения.

В соответствии с пунктом 32 методических указаний для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные: 1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения; 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период; 4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке; 5) данные, полученные по результатам экспертиз экспертных организаций, привлеченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По результатам анализа материалов, представленных со стороны ОКК в РСТ на момент установления тарифов на 2013 г., в обоснование расходов на ремонт, были установлено, что со стороны ОКК на тарифное регулирование не было представлено договоров на закупку материалов для проведения ремонтных работ хозяйственным способом, в обоснование цены материалов со стороны ОКК не было представлено конкурсной документации, часть мероприятий по выполнению ремонтных работ, представленных в рамках локальных сметных расчетов относилась не только на регулируемый вид деятельности по оказанию услуг холодного водоснабжения.

С учетом отсутствия экономической обоснованности заявленных ОКК расходов на приобретение материалов для проведения ремонтных работ, а также частичного отсутствия обоснования по объему ремонтных работ, расходы по статье "Ремонт" были рассчитаны на основании плановых затрат ОКК, учтенных РСТ в тарифе на 2012 г. с использованием индекса, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития РФ на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг., утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 27 декабря 2012 г. N ЕП-133), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению для ООО "Каратузский ТВК" на 2013 г. по статье "Ремонт" в размере 514,82 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

- установить тарифы на услуги холодного водоснабжения для потребителей ООО "Каратузский ТВК" с учетом пункта 1 настоящего приказа не позднее 1 июля 2013 г. (дополнительному учету подлежат расходы по статье "Ремонт" в размере 514,82 тыс. руб.);

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги холодного водоснабжения для ООО "Каратузский ТВК" на 2013 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков