Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 марта 2013 г. N 319-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО "Ирбинские энергосети" и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 г. N 208 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1912; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 34, ст. 4987; 2012, N 37, ст. 4994), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012 г., регистрационный N 23286), на основании заявления ООО "Ирбинские энергосети" (регистрационный номер ФСТ-178-31 от 10.01.2013 г.), рассмотрев разногласия между ООО "Ирбинские энергосети" (далее - Заявитель) и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) по приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 14.11.2012 г. N 285-т "Об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение для общества с ограниченной ответственностью "Ирбинские энергосети", Курагинский район", установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутсвия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, N 38, ст. 452; 2010, N 50, ст. 6698; 2011, N 24, ст. 3501; 2012, N 46, ст. 6356) в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, N 38, ст. 452; 2010, N 50, ст. 6698; 2011, N 24, ст. 3501; 2012, N 46, ст. 6356) приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)).

В соответствии с общими принципами регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения инвестиционная программа согласовывается и утверждается органами местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с общими правилами разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы. Министерством не включены затраты по подстатье "Прибыль на развитие производства" статьи "Прибыль" в соответствии с тем, что инвестиционная программа Заявителя не представлена в Министерство на момент установления тарифов для ООО "Ирбинские энергосети" на 2013 г.

По результатам проведенного согласительного совещания с приглашением сторон (протокол от 08.02.2013 г. N ЕП-13) между сторонами достигнуто согласие, подтвержденное письмами Министерства от 04.03.2013 г. N РА-1036 и Заявителя от 21.03.2013 г. N 703/375, по учету экономически обоснованных расходов по статьям "Затраты на ремонт", "Цеховые расходы", "Общеэксплуатационные расходы".

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 29 марта 2013 г. N ЕП-34), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Ирбинские энергосети" на 2013 г. по следующим статьям затрат:

водоснабжение:

- "Затраты на ремонт" - 1 787,12 тыс. руб.;

- "Цеховые расходы" - 3 752,08 тыс. руб.;

- "Общеэксплуатационные расходы" - 1 265,29 тыс. руб.

водоотведение:

- "Затраты на ремонт" - 1 597,92 тыс. руб.;

- "Цеховые расходы" - 3 616,94 тыс. руб;

- "Общеэксплуатационные расходы" - 1 452,85 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Ирбинские энергосети".

2. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

- при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО "Ирбинские энергосети" потребителям Курагинского района Красноярского края, на 2014 г. установить тарифы с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по следующим статьям затрат: "Затраты на ремонт" (водоснабжение - 699,87 тыс. руб., водоотведение - 263,22 тыс. руб.), "Цеховые расходы" (водоснабжение - 2 518,65 тыс. руб., водоотведение - 3 106,20 тыс. руб.), "Общеэксплуатационные расходы" (водоснабжение - 606,88 тыс. руб., водоотведение - 691,20 тыс. руб.).

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Ирбинские энергосети" на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков