Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2011 г. N Д23-5152 "О передаче земельных участков"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о передаче ЗАО земельных участков администрацией района и сообщает следующее.

По информации, представленной Росреестром, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другим законодательными актами, перерегистрироваться в установленном порядке в соответствующих органах.

Общее собрание трудового коллектива совхоза приняло решение о реорганизации совхоза: форма хозяйствования - акционерное общество закрытого типа, собственность на землю - коллективно-совместная.

В 1993 году землеустроительным проектно-изыскательским предприятием был разработан проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза с целью разграничения земель, находящихся в постоянном пользовании совхоза, с установлением площадей и местоположением земельных массивов, подлежащих бесплатной передаче в собственность физическим лицам.

Проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза утвержден протоколом Правления АО.

В проекте землеустройства (перераспределения земель), в графической его части, отображены земли совхоза, расположенные в черте города.

Администрацией района издано постановление.

В 1993 году сформировано землеустроительное дело, в котором имеется Государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей акционерному обществу закрытого типа. Государственный акт N ТВО-10-10, 18, 21, 29-241 выдан на основании вышеуказанного постановления администрации района.

Сведениями о том, что постановление администрации района оспорено или признано недействительным в установленном законом порядке Росреестр не располагает.

Учитывая изложенное, по вопросу об основаниях для принятия указанного выше постановления отмечаем, что согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. городские Советы народных депутатов предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.

Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. были уполномочены предоставлять земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, в том числе когда такие земельные участки находились в пределах городской черты.

Полномочия по предоставлению земельных участков, находившихся в пределах городской черты, в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. не могли быть переданы от городских Советы народных депутатов районным.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров