Письмо Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2011 г. N АС-15-23/2392 О разъяснении отдельных положений законодательства РФ о государственной гражданской службе

Письмо Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2011 г. N АС-15-23/2392

Федеральная служба государственной статистики (далее - Росстат) направляет письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.04.2011 N 17-1/719, касающееся разъяснения отдельных положений законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Росстат обращает внимание на то, что в последнее время участились жалобы работников системы Росстата на имеющие место случаи приема на федеральную государственную гражданскую службы (работу) в территориальные органы Росстата лиц, состоящих в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), работа которых связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Подобная практика зачастую создает нездоровый микроклимат в коллективе и приводит к возникновению конфликтных ситуаций.

Ограничение на совместное прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) близкими родственниками или свойственниками обусловлено целью исключения возможного отрицательного влияния родственных связей на служебные взаимоотношения федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих), на качество их профессиональной служебной деятельности, которое может проявляться не только в снижении дисциплины, но и в использовании служебных полномочий в личных целях.

Установленные ограничения не преследуют цели ущемления гражданских прав гражданских служащих и направлены на обеспечение независимости их служебной деятельности, против коррупции, на создание нормальных условий для работы федерального государственного органа.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает возможность расторжения служебного контракта вследствие несоблюдения ограничений и невыполнения обязательств, связанных с прохождением гражданской службы.

Обращаем также внимание руководителей территориальных органов Росстата на то, что постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2000 N 6 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2010 N 31) "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" дает определение, что включает в себя постоянно или временно выполняло должностное лицо: организационно-распорядительные функции включают в себя, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий; к административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей.

Вместе с тем имеет место расширение действия правового ограничения, которое при определенных условиях послужит основанием для проведения ротации кадров в иерархии непосредственной подчиненности руководителей (начальников) соподчиненных структурных подразделений, а в ряде ситуаций существует возможность перевести гражданского служащего на иную должность гражданской службы, которая уже не будет связана с непосредственной подчиненностью родственнику.

Учитывая изложенное, а также в целях соблюдения норм служебной этики Росстат рекомендует принять меры по выявлению, устранению данных нарушений.

Приложение: письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.04.2011 N 17-1/719.

Руководитель Федеральной службы государственной статистики

А.Е. Суринов