Приложение N 2. Положение об управлении по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 2
к Положению о Департаменте
по организации работы
с иностранными гражданами
Федеральной миграционной службы

Положение
об управлении по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Управление по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы*(1) является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(2) Федеральной миграционной службы*(3).

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел по организации визовой работы и оформления приглашений; отдел по вопросам трудовой миграции; отдел организации миграционного учета, оформлению разрешений на временное проживание.

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

6. Должности в Управлении замещаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими*(4), имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями*(5), а также с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

II. Основные задачи Управления

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства*(6), оформлению и выдаче иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

10. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12. Исполнение в пределах компетенции Управления международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан, о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

13. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней трудовой миграции на территории Российской Федерации.

14. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства деятельностью территориальных органов ФМС России.

15. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

19. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

20. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

21. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (за исключением принятия решений в отношении лиц, совершивших побег из специальных учреждений временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии).

22. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение деятельности по осуществлению территориальными органами ФМС России фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

23. Рассматривает в пределах компетенции Управления заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

24. Организует работу по реализации в пределах компетенции Управления международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан.

25. Готовит в пределах компетенции Управления предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

26. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

27. Подготавливает в пределах компетенции предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

28. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами ФМС России нормативных правовых актов Российской Федерации, в части:

28.1. Оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан;

28.2. Выдачи, продления срока действия, восстановления, аннулирования виз иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации;

28.3. Выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

28.4. Осуществления регистрации иностранных граждан по месту жительства и учета иностранных граждан по месту пребывания;

28.5. Оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда;

28.6. Оформления и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам;

28.7. Оформления и выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

29. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

30. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

31. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

32. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

33. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Управления.

34. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

35. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

36. Участвует в пределах компетенции Управления в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

37. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

38. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Управления в соответствии с правовыми актами Службы.

39. Участвует в части компетенции Управления в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

40. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

41. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

42. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России и территориальным органам ФМС России.

43. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

44. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

45. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

46. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

47. Управление в целях осуществления возложенных на него функций имеет право:

47.1. Запрашивать в установленном порядке и получать из подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, сведения и материалы, необходимые для выполнения функций Управления.

47.2. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

47.3. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

47.4. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

48. Управление возглавляет начальник Управления - заместитель руководителя Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия началь