Приложение N 4. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Приложение N 4
к письму Минфина РФ
от 11 июля 2013 г. N 16-01-08/26933

Методические указания
по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

ГАРАНТ:

См. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг., утвержденные письмом Минфина России от 10 июля 2014 г. N 16-01-08/33028

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 68 Графика подготовки и рассмотрения в 2013 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), проект федерального бюджета на 2014-2016 годы формируется в функциональной и в программной классификации расходов на основе утвержденных Правительством Российской Федерации в 2012-2013 годах государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы).

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014-2016 годы, одобренные решением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. "О проекте основных направлений бюджетной политики и основных характеристиках федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", сформированы на основе следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2014-2015 годы на основе утвержденных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2016 год на основе "бюджетных правил" и исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;

3) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы с учетом:

- мероприятий "длящегося" характера, решения о выделении бюджетных ассигнований на реализацию которых приняты после утверждения федерального бюджета на 2013-2015 годы, в том числе Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- индексации оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, пенсий военнослужащим и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, с 1 октября 2014 года на 5%;

- индексации стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов с 1 сентября 2016 года на 5% (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2014 году на 5% и в 2015 году - на 5%);

- индексации по уровню инфляции публичных нормативных и приравненных к ним обязательств в 2016 году на 5% (в предыдущем бюджетном цикле предусмотрена индексация в 2014 году на 5% и в 2015 году - на 5%);

- индексации объема дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности с 1 января 2014 года на 5% и с 1 января 2015 года на 5%;

- дополнительных бюджетных ассигнований в 2014-2016 годах на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- прогнозируемого среднегодового курса рубля к доллару США в 2014 году в размере 32,1; в 2015 году - 33,7; в 2016 году - 34,9 рублей за доллар США;

- уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;

4) сокращение на 5% расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, субсидий юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, имущественных взносов в государственные корпорации, бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы за исключением: бюджетных ассигнований на содержание судебной системы, на формирование государственного материального резерва, субсидирование процентных ставок по кредитам и затратам на уплату лизинговых платежей, бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.

В предельных объемах учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, включающие объем, установленный сводной бюджетной росписью федерального бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов, без учета дополнительного объема бюджетных ассигнований, выделенного в 2013 году на указанные цели на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в связи с отменой льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу и увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Объем бюджетных ассигнований на 2016 год на уплату налога на имущество организаций и земельного налога сформирован на уровне ассигнований 2015 года.

Главным распорядителям средств федерального бюджета при распределении бюджетных ассигнований следует предусмотреть бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в размере, обеспечивающем их уплату в 2014-2016 годах в полном объеме с учетом изменений, внесенных в законодательные акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований в части уплаты налога на имущество организаций и земельного налога.

2. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы по государственным программам Российской Федерации:

- государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

- "Развитие рыбохозяйственного комплекса";

- "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации";

- "Управление государственными финансами";

- "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы";

- "Управление федеральным имуществом";

- "Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра",

сформированы в рамках общих подходов к определению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы.

При этом при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы по государственной программе Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", в том числе учтены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральному казенному предприятию "Дирекция комплекса защитных сооружений Министерства регионального развития Российской Федерации" на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в сумме не менее 2 965 262,4 тыс. рублей ежегодно.

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований по государственной программе Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" Минсельхозу России представить в Минфин России:

- расчет (обоснование) объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014-2016 годы на предоставление субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2013 годах на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции на срок до 5 лет по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.

- расчет (обоснование) объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014-2016 годы на предоставление субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2013 годах на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов на срок до 5 лет по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

2.1. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основой для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 финансовый год и на плановый период 2015 и 2016 годов, выступила государственная программа "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 2511-р, предусматривающая не только положительную динамику государственных расходов на здравоохранение, но и увеличение их акцента на систему обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи, не входящей в базовую программу ОМС, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

Положениями статьи 100 Закона N 323-ФЗ до 1 января 2015 года предусмотрена возможность финансового обеспечения специализированной (за исключением высокотехнологичной) и скорой медицинской помощи в федеральных медицинских учреждениях за счет двух источников - бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи), специализированная медицинская помощь.

В соответствии с действующим законодательством и с целью поэтапного вхождения федеральных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования в предельных объемах предусмотрено сохранение финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета оказания медицинской помощи (стационарная медицинская помощь: 2014 год - 65%; 2015-2016 годы - 50%, амбулаторная медицинская помощь: 2014 год - 50%).

При этом при представлении возвратных распределений бюджетных ассигнований на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов по государственной программе "Развитие здравоохранения" бюджетные ассигнования федерального бюджета на оказание медицинской помощи в условиях стационара могут быть перераспределены Минздравом России как ответственным исполнителем Государственной программы "Развитие здравоохранения" между соисполнителям и участникам данной государственной программы в соответствии с положениями законодательства и действующими расходными обязательствами Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в объеме 2,9 млрд. рублей, с учетом передачи 50% расходов на финансовое обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования, на 2014 год зарезервированы за Минздравом России как ответственным исполнителем Государственной программы "Развитие здравоохранения" с последующим распределением между соисполнителями и участниками данной государственной программы.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Минздраву России (по мероприятиям по развитию службы крови - ФМБА России) на 2014-2016 годы уточнены бюджетные ассигнования федерального бюджета по отдельным мероприятиям приоритетного национального проекта "Здоровье", предусматривающим закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в связи со снижением госпошлины на закупку товаров, работ и услуг при вступлении Российской Федерации в ВТО, которые предусмотрены в следующих объемах на:

- мероприятия, направленные на обследования населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия в сумме 5 150,6 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно;

- финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, в 2014-2016 годах в сумме 18 403,2 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в 2014-2016 годах в сумме 190,0 млн. рублей ежегодно;

- централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок в 2014-2016 годах в сумме 5 856,8 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия по развитию службы крови в 2014 году в сумме 4 675,0 млн. рублей;

- методическое обеспечение и информационную поддержку в 2014-2016 годах в сумме 45,1 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, ежегодно начиная с 2014 года в сумме 600,8 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение создания симуляционных центров (в части подготовки врачей) в 2014-2016 годах предусмотрены в сумме 75,0 млн. рублей ежегодно.

Предельными объемами бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществление организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, начиная с 2014 года, предусматривается в виде субвенций субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

Распределение в рамках Государственной программы "Развитие здравоохранения" субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств должно осуществляться с учетом необходимости консолидации в единую субсидию и утверждения распределения между субъектами Российской Федерации приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. При этом в расчете единой субсидии учитываются:

- реализация мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия;

- финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;

- финансовое обеспечение закупок оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга;

- реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение стоимости государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в связи с необходимостью повышения оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исходя из следующих подходов:

- в качестве источников финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда медицинских работников учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность вне рамок обязательного медицинского страхования, предлагается предусмотреть не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также не менее трети - за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- финансовое обеспечение медицинских учреждений федерального уровня, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи и подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) за счет средств обязательного медицинского страхования, дополнительным источником финансового обеспечения оплаты труда, в том числе повышения зарплаты работников этих учреждений до 2018 года, будут являться средства обязательного медицинского страхования;

- с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение оплаты труда, в том числе ее увеличение до 2018 года, для медицинских работников, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, также будет осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в том числе силового блока, предусмотрены Минздраву России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении учреждения здравоохранения, в 2014 году в сумме 13 372,2 млн. рублей, в том числе силовому блоку - 3 872,2 млн. рублей, в 2015 году - 22 313,9 млн. рублей, в том числе силовому блоку - 7 213,9 млн. рублей, и в 2016 году - 39 601,4 млн. рублей, в том числе силовому блоку - 14 150,6 млн. рублей (с учетом индексации на уровень инфляции) с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Указанные объемы бюджетных ассигнований сформированы с учетом передачи финансового обеспечения деятельности медицинских учреждений федерального уровня (за исключением учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) с 2014 года в систему обязательного медицинского страхования.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение сформированы с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств на основании данных Федерального регистра, сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств, а также с учетом оптимизации расходов в связи со снижением госпошлины на закупку лекарственных препаратов при вступлении Российской Федерации в ВТО.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям средств федерального бюджета при формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов необходимо распределить бюджетные ассигнования в разрезе целевых статей и видов расходов в соответствии с положениями Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 137н/527.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям работников здравоохранения, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", должны учитываться в нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям либо в сметах казенных учреждений и основываться на параметрах утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", фактическом уровне заработной платы по данным Федеральной службы государственной статистики, а также численности соответствующей категории работников.

2.2. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом дополнительных бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда категорий работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходя из следующих подходов:

- реализация принципов, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р;

- финансовое обеспечение поэтапного повышения оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования предлагается осуществлять, предусмотрев не менее одной трети необходимых средств за счет федерального бюджета, одной трети - за счет повышения эффективности деятельности учреждений (увеличения соотношения количества студентов на одного преподавателя, учета демографического фактора и численности обучающихся за счет средств федерального бюджета, ограничения фонда оплаты труда прочего персонала) и одной трети - за счет доходов от научной деятельности и иных внебюджетных источников.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений предусмотрены Минобрнауки России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также федеральных образовательных учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета, в том числе федеральных органов исполнительной власти силового блока, не входящих в Государственную программу "Развитие образования", в 2014 году в сумме 38 257,5 млн. рублей, в 2015 году в сумме 62 249,4 млн. рублей, в 2016 году в сумме 87 084,9 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции) с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

При расчете бюджетных ассигнований на оказание федеральными государственными образовательными учреждениями государственных услуг необходимо учитывать меры по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования, в том числе в отношении (постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 467):

- разработки системы единых базовых нормативных затрат на реализацию основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям (направлениям подготовки) на единицу государственной услуги;

- использования размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения при реализации образовательных услуг образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ за счет ассигнований федерального бюджета, за счет средств физических и юридических лиц вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности указанных учреждений.

Расходы на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2014-2016 годах определены с учетом индексации стипендиального фонда с 1 сентября 2013 года на 5,5% в расчете на год и планируемой индексации стипендиального фонда с 1 сентября 2014 года на 5%, с 1 сентября 2015 года - на 5%, с 1 сентября 2016 года - на 5% .

При этом с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства, объем бюджетных ассигнований на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования должен быть не ниже уровня объема стипендиального фонда 2013 года с учетом предусмотренной индексации.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по совершенствованию стипендиального обеспечения учащейся молодежи, в рамках которого предусмотрено повышение среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" предусмотрены Минобрнауки России в объеме 16 804,4 млн. рублей в 2014 году, 17 714,6 млн. рублей в 2015 году, 18 600,4 млн. рублей в 2016 году с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

На 2014-2016 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение длящихся обязательств в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в том числе на мероприятия по поддержке программ развития ведущих российских университетов в сумме 8 274,0 млн. рублей ежегодно, поощрению лучших учителей в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно, государственной поддержке талантливой молодежи в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно.

Обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями в части уплаты взносов в международные организации, осуществляемой в иностранной валюте, зависит от динамики прогнозного среднегодового курса доллара США по отношению к российскому рублю, размер которого в 2014 году составит 32,1 рубля за доллар США, в 2015 году - 33,7 рублей и в 2016 году - 34,9 рублей соответственно.

В предельных объемах предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования:

по Министерству образования и науки Российской Федерации

- на реализацию мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров в объеме 10 500,0 млн. рублей в 2014 году, 12 000,0 млн. рублей в 2015 году, 12 500,0 млн. рублей в 2016 году;

- на реализацию мероприятий подпрограмм Государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы в связи с завершением Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы в объеме 16 834,6 млн. рублей в 2016 году;

по Федеральному агентству по делам молодежи

- на реализацию мероприятий государственной молодежной политики, в сумме 30,0 млн. рублей ежегодно.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации" Федеральному агентству по делам молодежи в 2013 году были учтены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности 60 единиц, а также на ее содержание.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов необходимо обеспечить распределение бюджетных ассигнований в разрезе целевых статей и видов расходов в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в части изменений в системе образовательных уровней (цензов) и особенностей отнесения расходов на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями), постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования", Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 137н/527.

Бюджетные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" должны учитываться в нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям либо в сметах казенных учреждений и основываться на параметрах утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", фактическом уровне заработной платы по данным Федеральной службы государственной статистики, а также численности соответствующей категории работников.

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию о бюджетных проектировках на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях в соответствии с прилагаемыми формами согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.

Минобрнауки России следует представить информацию о контрольных цифрах приема граждан на 2013-2014 учебных год, обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителем средств федерального бюджета, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям средств федерального бюджета, согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям.

В примечании к данной информации в части федеральных органов исполнительной власти и других распорядителей средств федерального бюджета, которым увеличены контрольные цифры приема на обучение за счет федерального бюджета, указать источники их финансового обеспечения.

2.3. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов с учетом передачи полномочий главного распорядителя бюджетных средств Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предусмотрены ассигнования на:

- выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2014 году в сумме 57 394,7 млн. рублей, в 2015 году - 60 290,0 млн. рублей, в 2016 году - 63 495,8 млн. рублей;

- выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2014 году в сумме 6 549,1 млн. рублей, в 2015 году - 6 797,4 млн. рублей, в 2016 году - 7 128,9 млн. рублей;

- выплату единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке в сумме 0,1 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно;

- выплату пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, в сумме 0,6 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно;

- софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", на 2014 год в сумме 10 066,0 млн. рублей, на 2015-2016 годы - 15 832,0 млн. рублей ежегодно;

- выплату компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву - в 2014 году в сумме 19 204,7 млн. рублей, в 2015 году - 20 184,1 млн. рублей, в 2016 году - 22 274,2 млн. рублей;

- выплату компенсаций членам семей погибших военнослужащих - 1 886,1 млн. рублей в 2014 году, 2 076,6 млн. рублей в 2015 году, 2 267,6 млн. рублей в 2016 году.

Объем ассигнований на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в 2014-2016 годах сохранен на уровне 2013 года.

Поскольку пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить направление средств федерального бюджета Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2008-2015 годах, бюджетные ассигнования на предоставление субсидии Фонду в предельных объемах на 2016 год не предусмотрены.

Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, главными распорядителями средств федерального бюджета должно быть осуществлено в полном объеме в рамках доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований. Уточнение расходов федерального бюджета на эти цели в ходе исполнения бюджета на соответствующий год осуществляться не будет.

Финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в сумме 4 600,0 млн. рублей с 2015 года в предельных объемах бюджетных ассигнований Министерству труда и социального развития Российской Федерации не предусмотрено в связи с отменой субсидирования за счет федерального бюджета указанных мероприятий в целях приведения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации.

Кроме того, в рамках реализации Государственной программы "Социальная поддержка граждан" предусмотрено:

- сохранение в 2015-2016 годах объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на уровне 2014 года в сумме 140 265,7 млн. рублей;

- ежегодная индексация на уровень инфляции субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 г. N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" бюджетные ассигнования на реализацию указанной выплаты предусмотрены главному распорядителю бюджетных средств - Федеральному медико-биологическому агентству с учетом общих подходов по формированию бюджетных ассигнований на реализацию публично нормативных и приравненных к ним обязательств.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют информацию о бюджетных проектировках на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в подведомственных федеральных образовательных учреждениях, в соответствии с прилагаемой формой согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям.

Главным распорядителям средств федерального бюджета представляются отчетные данные за 2012 год и I полугодие 2013 года по:

- выплатам единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- перевозкам несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

2.4. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В части реализации государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы особенности формирования бюджетных ассигнований связаны с окончанием срока действия данной программы в 2015 году.

В этой связи в предельных объемах не учтены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, первоначально предусмотренных постановлением от 17 марта 2011 г. N 175 и учтенных при утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р, за исключением ассигнований на:

- поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест;

- обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации не слышащих (переводчик жестового языка), переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку.

Бюджетные ассигнования на указанные цели учтены в 2016 году в составе текущих расходов в объемах на уровне 2015 года.

В рамках работы по консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации Минтруду России предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создание в обычных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов (в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены Минобрнауки России);

- оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата (в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены Минобрнауки России);

- поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации (в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены Минспорту России).

Общий объем консолидированной субсидии составляет 7 363,7 млн. рублей в 2014 году, 8 089,8 млн. рублей в 2015 году.

Кроме того, в предельных объемах учтены ассигнования на финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом в предельных объемах учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда сотрудников федеральных учреждений социального обслуживания населения и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (в части подведомственных Минтруду России учреждений) с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году в сумме 931,0 млн. рублей, в 2015 году - 1 840,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 759,2 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции) с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Также в предельных объемах по данной государственной программе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. Минтруду России в 2014-2016 годах на указанные цели предусмотрено 6 621,8 млн. рублей ежегодно.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями средств федерального бюджета представляются отчетные данные за 2012 год и I полугодие 2013 года, а также расчеты на 2014-2016 годы по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату компенсаций инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, в целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации необходимо представить подробные отчетные данные за 2010-2012 год и I полугодие 2013 года, а также соответствующие расчеты и обоснования на 2014-2016 годы согласно Приложениям N 6 и N 7 к настоящим Методическим указаниям (данные представляются по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации).

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы сотрудников федеральных учреждений социального обслуживания населения и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (в части подведомственных Минтруду России учреждений) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" должны учитываться в нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям либо в сметах казенных учреждений и основываться на численности соответствующей категории работников.

2.5. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по данной государственной программе Российской Федерации учтены бюджетные ассигнования:

- на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на 2014 год в объеме 9 000,0 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП "Жилище" на 2016 год в объеме 35 149,1 млн. рублей;

- на предоставление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на 2014 и 2015 годы в объемах, утвержденных Федеральным законом N 216-ФЗ, в том числе в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году - 54 269,8 млн. рублей, в 2015 году - 19 448,6 млн. рублей, на 2016 год - 10 000,0 млн. рублей (на расселение аварийного жилищного фонда);

- на предоставление иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в объеме 527,2 млн. рублей ежегодно;

- на реализацию мероприятий ФЦП "Чистая вода" на 2011-2017 годы в объеме 2 850,0 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно в целях продления предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минрегионом России предоставляется следующая информация по бюджетным ассигнованиям:

- отчетные данные о расходовании субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию вышеуказанных полномочий по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств данный расчет следует представить с учетом остатков средств федерального бюджета, перечисленных в форме субвенций в доход бюджетов субъектов Российской Федерации в предыдущие годы, которые могут быть использованы на те же цели.

Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2016 году на реализацию ФЦП "Жилище" на 2016-2020 годы, должно осуществляться после утверждения указанной ФЦП нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

2.6. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При определении объема бюджетных ассигнований, направляемых на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, следует учитывать следующие особенности:

- сохранение размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице - 850 рублей и 4 900 рублей соответственно;

- сокращение численности безработных граждан.

С учетом указанных особенностей Роструду в предельных объемах на предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам предусмотрено в 2014 году - 38 799,7 млн. рублей, в 2015 году - 40 061,9 млн. рублей, в 2016 году 41 341,6 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований по государственной программе "Содействие занятости населения" в части Федеральной миграционной службы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов с индексацией с 1 октября 2014 года на 5% в объемах: в 2014 году - 4 837,7 млн. рублей, в 2015 году - 5 016,9 млн. рублей, в 2016 году - 5 016,9 млн. рублей.

Учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" реализация мероприятий по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена на 2013-2015 годы, в предельных объемах на 2016 год бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели не учтены.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями средств федерального бюджета представляются отчетные данные за 2012 год и I полугодие 2013 год по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам.

2.7. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 172,1 млн. рублей ежегодно на расходы по содержанию и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- дополнительные бюджетные ассигнования на содержание военнослужащих внутренних войск МВД России, переведенных на военную службу по контракту в объемах: на 2014 год - 2 049,5 млн. рублей, в 2015 году - 2 125,4 млн. рублей, 2016 год - 2 125,4 млн. рублей.

2.8. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов с индексацией с 1 октября 2014 года на 5% в объемах: в 2014 году - 10 339,7 млн. рублей, в 2015 году - 10 722,6 млн. рублей, в 2016 году - 10 722,6 млн. рублей.

2.9. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе "Защита населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов с индексацией с 1 октября 2014 года на 5% в объемах: в 2014 году - 33 496,5 млн. рублей, в 2015 году - 34 737,2 млн. рублей, в 2016 году - 34 737,2 млн. рублей.

2.10. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Министерству культуры Российской Федерации учтены дополнительные объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

- содержание второй сцены федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный академический Мариинский театр" в объеме 800,0 млн. рублей ежегодно;

- увеличение расходов на оплату труда работников культуры федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников культуры федеральных учреждений культуры в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации предусмотрены Минкультуры России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении учреждения культуры, а также федеральных учреждений культуры - главных распорядителей средств федерального бюджета, в 2014 году в сумме 6 807,8 млн. рублей, в 2015 году - 9 196,0 млн. рублей, в 2016 году - 12 185,7 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции) с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Также в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований на выплату 100 ежегодно присуждаемых грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства в 2014 году в сумме 80,0 млн. рублей, в 2015 году - 100,0 млн. рублей, в 2016 году - 100,0 млн. рублей.

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов должно осуществляться Министерством культуры Российской Федерации с учетом необходимости безусловного обеспечения в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы приоритетных направлений бюджетной политики в сфере культуры, кинематографии и туризма на среднесрочную перспективу:

- действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;

- мероприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- юбилейных мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- празднования 250-летия со дня основания Государственного Эрмитажа;

- празднования 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского;

- грантовой поддержки сельских учреждений культуры и работников сельских учреждений культуры;

- гастрольной деятельности ведущих творческих коллективов в регионах Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Министерству культуры Российской Федерации при формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов необходимо обеспечить распределение бюджетных ассигнований главными распорядителями средств федерального бюджета в разрезе целевых статей и видов расходов в соответствии с положениями Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 137н/527.

Одновременно при представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований по федеральной целевой программе "Культура России (2013-2018 годы)" Минкультуры России необходимо представить в Минфин России предложения по приложению к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" по консолидации субсидий субъектам Российской Федерации, предусмотренных на государственную поддержку развития учреждений культуры и укрепления материально-технической базы учреждений культуры, с приложением проекта методики распределения.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы основного персонала учреждений культуры во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" должны учитываться в нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям либо в сметах казенных учреждений и основываться на параметрах плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, фактическом уровне заработной платы по данным Федеральной службы государственной статистики, а также численности основного персонала учреждений культуры.

2.11. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы учтены дополнительные бюджетные ассигнования:

- на реализацию мероприятий проекта ФЦП "Ликвидация накопленного экологического ущерба на период 2014-2025 годов" в сумме 4 300 000,0 тыс. рублей ежегодно, из них на финансирование выполнения технических работ по ликвидации организаций угольной промышленности, мониторинг экологических последствий, разработку и корректировку проектов ликвидации - 1 300 000,0 тыс. рублей ежегодно;

- на реализацию мероприятий ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" в 2014 году в сумме 728 337,9 тыс. рублей, в 2015 году - 1 611 102,6 тыс. рублей и в 2016 году - 2 346 700,0 тыс. рублей с целью доведения объемов финансирования указанной ФЦП до паспорта государственной программы.

2.12. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Формирование бюджетных ассигнований по направлению физической культуры и спорта осуществлялось исходя из параметров государственной программы "Развитие физической культуры и спорта". При этом в целях достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы Министерством спорта Российской Федерации могут быть распределены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных программой, с учетом приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта в пределах доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований.

В рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству спорта Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены ассигнования:

1) по подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта":

- на предоставление субсидии федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" на 2014 год в объеме 789,7 млн. рублей, на 2015 и 2016 годы 792,5 млн. рублей ежегодно, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, - 27,1 млн. рублей в 2014 и 2015 годах ежегодно;

- на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 383 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" - 100,0 млн. рублей ежегодно;

- на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" - 3,6 млн. рублей в 2014 и 2015 годах ежегодно;

- на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями (комплекс мер по популяризации физической культуры и спорта среди социально незащищенных слоев населения и строительство соответствующих спортивных сооружений в субъектах Российской Федерации в рамках проекта "Вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения") и обеспечение софинансирования, связанного с реализацией таких соглашений в 2014 году в объеме 568,2 млн. рублей, в 2015 году - 1 516,5 млн. рублей, в 2016 году - 2 893,2 млн. рублей;

2) по подпрограмме "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва":

- на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям "Центр спортивной подготовки сборных команд России" и "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" на финансовое обеспечение государственного задания и субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" в общем объеме 12 126,7 млн. рублей на 2014 год, 11 204,8 млн. рублей на 2015 год и 2016 годы ежегодно, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, призовые выплаты спортсменам и их тренерам по итогам Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, а также призовые выплаты по итогам выступлений на чемпионатах мира и чемпионатах Европы по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;

- на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 - 1 152,0 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно;

- на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 456 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации" - 360,0 млн. рублей в 2014-2016 годах ежегодно;

- на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" - 0,9 млн. рублей в 2014 и 2015 годах ежегодно;

- на предоставление субсидий общероссийским спортивным федерациям - в 2014 году 90,0 млн. рублей;

- на мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" 1 534,8 млн. рублей в 2014 году, 1 287,8 млн. рублей в 2015 году, 1 343,4 млн. рублей в 2016 году, в том числе:

а) на заключение государственных контрактов с некоммерческим партнерством Российским антидопинговым агентством "РУСАДА" по оказанию услуг по тестированию в рамках проведение допинг-контроля и с ФГУП "Антидопинговый центр" по оказанию услуг по проведению лабораторного анализа проб - 245,4 млн. рублей ежегодно;

б) на обеспечение участия спортсменов в международных спортивных соревнованиях - 910,5 млн. рублей 2014 году, 914,0 млн. рублей в 2015 и 2016 годах ежегодно;

в) на предоставление субсидий некоммерческим организациям, источником финансового обеспечения которых являются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1184 "Об утверждении Правил предоставления в 2011-2013 годах из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" - 253,9 млн. рублей 2014 году, 128,4 млн. рублей в 2015 году, 184,0 млн. рублей в 2016 году;

г) на предоставление субсидий Олимпийскому комитету России, Паралимпийскому комитету России, Сурдлимпийскому комитету России - 125,0 млн. рублей в 2014 году;

3) по подпрограмме "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации":

- на реализацию мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации (строительство и реконструкция стадионов) в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 в сумме 29 647,6 млн. рублей в 2014 и 2015 годах ежегодно, 27 739,0 млн. рублей в 2016 году;

4) по подпрограмме "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта":

- на строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры (усадьба А.К. Разумовского) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 822 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и комплексную реконструкцию с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений усадьбы А.К. Разумовского в г. Москве" - 757,4 млн. рублей в 2014 году;

- на обеспечение функций государственных органов - 555,1 млн. рублей в 2014 году, 541,2 млн. рублей в 2015 и 2016 годах ежегодно, в том числе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 208,6 млн. рублей ежегодно;

- на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт физической культуры" и "Федеральный научный центр физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" в общем объеме 94,5 млн. рублей на 2014 год, 97,3 млн. рублей на 2015 и 2016 годы ежегодно, включая бюджетные ассигнования на выплату стипендий;

- на оплату труда работников государственных органов - 268,4 млн. рублей в 2014 году, 275,1 млн. рублей в 2015 и 2016 годах ежегодно;

- на уплату взносов Российской Федерации в бюджет Всемирного антидопингового агентства и в Фонд для искоренения допинга в спорте - 54,3 млн. рублей в 2014 году, 57,0 млн. рублей в 2015 году, 59,1 млн. рублей в 2016 году;

- на предоставление субсидии на единовременные денежные поощрения лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 493 "О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта" в объеме 8,5 млн. рублей в 2014 году.

По федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7, а также в соответствии с проектом ФЦП на 2016-2020 годы учтены бюджетные ассигнования в общем объеме 11 370,1 млн. рублей в 2014 году, 13 113,8 млн. рублей в 2015 году, 13 588,1 млн. рублей в 2016 году, в том числе на строительство тренировочных площадок и создание временной инфраструктуры в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации - 305,2 млн. рублей в 2014 году, 530,3 млн. рублей в 2015 году и 2 383,6 млн. рублей в 2016 году.

Бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию спортивных объектов в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации следует предусмотреть по целевой статье расходов 13 3 2027 "Реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в рамках подпрограммы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта". Бюджетные ассигнования на строительство тренировочных площадок и создание временной инфраструктуры в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации следует предусмотреть по целевой статье расходов 13 5 5030 "Субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

2.13. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Министерству образования и науки Российской Федерации в рамках государственной программы "Развитие науки и технологий" учтены дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение увеличения расходов на оплату труда работников бюджетных и автономных научных учреждений сферы науки гражданского назначения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году в сумме 4 606,5 млн. рублей, в 2015 году - 13 435,3 млн. рублей, в 2016 году - 24 738,5 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции), исходя из следующих подходов:

- наибольший рост оплаты труда в науке предусмотрен высококвалифицированным работникам категории "исследователи", участвующим в получении высоких научных результатов;

- финансовое обеспечение мероприятий по повышению оплаты труда работников сферы науки предусматривает привлечение на эти цели не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ.

Указанные ассигнования предусмотрены Министерству образования и науки Российской Федерации для всех научных учреждений сферы науки гражданского назначения, независимо от ведомственной подчиненности, с целью последующего перераспределения по соответствующим государственным программам между главными распорядителями средств федерального бюджета в ходе исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Бюджетные ассигнования на повышение заработной платы научных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" должны учитываться в нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям либо в сметах казенных учреждений и основываться на параметрах утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", фактическом уровне заработной платы по данным Федеральной службы государственной статистики, а также численности соответствующей категории работников.

Кроме того, в рамках Государственной программы предусмотрены ассигнования на реализацию ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" (соответственно в 2014 году - 22,6 млрд. рублей, в 2015 году - 24,0 млрд. рублей, в 2016 году - 25,7 млрд. рублей) и на ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014-2020 годы (соответственно в 2014 году - 17,2 млрд. рублей, в 2015 году - 18,2 млрд. рублей, в 2016 году -19,5 млрд. рублей).

Также, в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в объеме 576,7 млн. рублей ежегодно.

2.14. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) по подпрограмме 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные Минэкономразвития России:

- взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в размере: в 2014 году - 12 068,8 млн. рублей, в 2015 году - 6 034,4 млн. рублей, в 2016 году - 6 034,4 млн. рублей;

- предоставление субсидии управляющим компаниям ОЭЗ, а также резидентам ОЭЗ ТРТ, объединенных решением Правительства Российской Федерации в туристический кластер в размере: в 2014 году - 2 062,9 млн. рублей, в 2015 году - 3 312,9 млн. рублей, в 2016 году - 3 312,9 млн. рублей;

2) по подпрограмме 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные Минэкономразвития России:

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в размере: в 2014 году - 21 140,0 млн. рублей, в 2015 году - 18 396,2 млн. рублей, в 2016 году - 15 600,0 млн. рублей;

- на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы Российской Федерации, в размере: в 2014 году - 1 489,5 млн. рублей, в 2015 году - 4 643,8 млн. рублей, в 2016 году - 1 900,0 млн. рублей;

3) по подпрограмме 3 "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

- на обеспечение функций по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в размере: в 2014 году - 45 027,7 млн. рублей, в 2015 году - 46 419,3 млн. рублей, в 2016 году - 46 419,4 млн. рублей;

4) по подпрограмме 5 "Стимулирование инноваций" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные Минфину России

- на мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России в размере: в 2014 году - 3 345,0 млн. рублей, в 2015 году - 3 555,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 565,0 млн. рублей.

Кроме того в составе объемов бюджетных ассигнований предусмотренных на государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" Минфину России учтены расходы:

- на предоставление субсидии на обеспечение деятельности Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий ("Сколково") в размере: в 2014 году - 21 710,0 млн. рублей, в 2015 году - 15 857,9 млн. рублей, в 2016 году - 12 517,9 млн. рублей.

Федеральной таможенной службе учтены расходы:

- на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей в размере: в 2014 году - 1 240,0 млн. рублей, в 2015 году - 2 412,0 млн. рублей, в 2016 году - 2 216,0 млн. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями средств федерального бюджета при представлении возвратного распределения в Минфин России необходимо представить отчетные данные о расходовании бюджетных средств на мероприятия по продолжению (завершению) реализации проектов, ранее одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, упраздненной Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 878.

2.15. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года" учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) Минпромторгу России:

- на предоставление субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009-2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей в 2014 году в размере- 1 227,5 млн. рублей;

- на предоставление субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2013-2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей в размере: в 2014 году - 2 000,0 млн. рублей, в 2015 году - 2 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 000,0 млн. рублей;

- на предоставление субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в размере: в 2014 году - 3 021,0 млн. рублей, в 2015 году - 3 201,5 млн. рублей;

- на реализацию пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы в размере: в 2014 году - 3 800,0 млн. рублей, в 2015 году - 3800,0 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий Подпрограммы 15 "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" в объеме: в 2014 году - 936,1 млн. рублей, в 2015 году - 1 126,9 млн. рублей, в 2016 году - 1 470,4 млн. рублей;

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в объемах: в 2014 году - 10 887,95 млн. рублей, в 2015 году - 12 641,84 млн. рублей, в 2016 году - 11 163,99 млн. рублей.

2) Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии учтены объемы в размере: в 2014 году - 2 012,3 млн. рублей, в 2015 году - 1 908,1 млн. рублей, в 2016 году - 1 910,3 млн. рублей

2.16. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2020 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения на 2013-2020 годы" учтены объемы бюджетных ассигнований: в 2014 году - 20 635,2 млн. рублей, в 2015 году - 7 127,0 млн. рублей, в 2016 году - 11 530,6 млн. рублей, а именно:

Минпромторгу России в 2014 году - 19 988,8 млн. рублей, в 2015 году - 7 045,7 млн. рублей, в 2016 году - 11 530,6 млн. рублей:

- на развитие производственных мощностей гражданского судостроения в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации, в том числе поддержку реализации кластерной политики в округе в 2014-2015 годах средства не предусмотрены, в 2016 году - 6 000,0 млн. рублей.

Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования, не подлежащие перераспределению на другие статьи расходов, на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" с целью финансового оздоровления "ОАО "Амурский судостроительный завод" в 2014 году в объеме 3 400,0 млн. рублей.

Федеральному агентству морского и речного транспорта в 2014 году - 646,5 млн. рублей, в 2015 году - 81,2 млн. рублей, в 2016 году - средства не предусмотрены.

2.17. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" в части федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" учтены бюджетные ассигнования в объеме: в 2014 году - 15 140,5 млн. рублей, в 2015 году - 14 523,9 млн. рублей, в 2016 году - 14 459,9 млн. рублей.

2.18. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" учтены:

- сокращение объемов финансирования на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 5%;

- индексация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания государственных гражданских служащих с 1 октября 2014 года на 5%;

- бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий планируемой Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы в объеме 116 044,5 млн. рублей на 2016 год.

Кроме того, в состав предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов зарезервированы по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" бюджетные ассигнования на обеспечение реализации мероприятий, связанных с созданием космодрома "Восточный" в объеме 14 232,2 млн. рублей.

В рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России" предусмотрено предоставление дотации бюджету города Байконур на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в объеме 909,9 млн. рублей ежегодно, и иных межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку инфраструктуры города Байконур на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 236,3 млн. рублей ежегодно.

2.19. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса (2011-2020)" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтен имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса в 2014 году в объеме 55 297,2 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 75 327,7 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, в бюджетных проектировках на 2014 год предусмотрена субсидия в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" в размере 500,0 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Технопарк-Технология".

Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2014 году в объеме 294,8 млн. рублей, в 2015-2016 годах в объеме 5,7 млн. рублей ежегодно.

Расходы на инвестиционные проекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" учтены в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета: в 2014 году в объеме 71 551,7 млн. рублей, в 2015 году - 91 308,6 млн. рублей, в 2016 году - 100 453,8 млн. рублей, в том числе:

- на "Строительство универсальных атомных ледоколов" в 2014 году - 16 254,5 млн. рублей, в 2015 году - 15 980,9 млн. рублей, в 2016 году - 25 126,1 млн. рублей;

- на "Строительство АЭС "Аккую" в Турецкой Республике" в 2015 - 2016 годах в объеме 37 287,5 млн. рублей ежегодно;

- на "Строительство атомных электростанций в России" в 2014 году - 55 297,2 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 38 040,2 млн. рублей ежегодно.

2.20. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

По подпрограмме 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные:

Федеральному агентству связи:

- на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, на 2014 год в объеме 8 997,1 млн. рублей, на 2015 год - 13 475,6 млн. рублей, на 2016 год - 13 879,4 млн. рублей;

Министерству связи и массовых коммуникаций:

- на конверсию радиочастотного спектра в объеме 487,4 млн. рублей ежегодно.

По подпрограмме 2 "Информационная среда" учтены бюджетные ассигнования в размере: в 2014 году - 59 469,0 млн. рублей, в 2015 году - 44 700,8 млн. рублей, в 2016 году - 48 792,7 млн. рублей учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные:

Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям:

- на субсидии АНО "ТВ-Новости" во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17 апреля 2013 г. и Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. в объеме: в 2014 году - 2 717,8 млн. рублей, в 2015 году - 2 282,2 млн. рублей, в 2016 году средства не предусмотрены;

- на субсидии ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 сентября 2012 г. N Пр-2581 в объеме: в 2014 году - 300 млн. рублей, в 2015 году - 300,0 млн. рублей, в 2016 году средства не предусмотрены;

- на модернизацию производственно-технологической базы головного предприятия, филиалов и территориальных подразделений ФГУП "ВГТРК" в связи с переходом на цифровое вещание во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. N Пр-203 в объеме: в 2014 году 3 200,0 млн. рублей, в 2015 году - 3 200,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 170,0 млн. рублей;

- на субсидии телерадиокомпаниям ОАО "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ" и ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату предоставленных ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции телерадиопрограмм в населенных пунктах с численностью менее 100 тысяч человек (аналоговое вещание в 2014-2016 годах и цифровое вещание в 2016 году) в объеме: в 2014 году - 5 438,8 млн. рублей, в 2015 году - 5 166,9 млн. рублей, в 2016 году - 14 154,2 млн. рублей (в том числе на цифровое вещание - 8 987,3 млн. рублей);

- на субсидии ФГБУ РГРК "Голос России" и ФГБУ "РГМЦ" в 2014 году в размере 4 158,4 млн. рублей, в 2015-2016 годах средства не предусмотрены;

- на субсидии ФГБУ "Редакции "Российской газеты" и ФГБУ "Редакция журнала "Родина" в 2014 году в размере 3 866,8 млн. рублей, в 2015-2016 годах средства не предусмотрены;

- на субсидии АНО "Общественное телевидение России" в размере: в 2014 году - 1 500,0 млн. рублей, в 2015 году - 1 500,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 500,0 млн. рублей;

- на субсидии ФГУП "Телевизионный технический центр "Останкино" на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и техническое перевооружение производственно-технологического оборудования в объеме: в 2014 году - 672,6 млн. рублей, в 2015 году - 639,0 млн. рублей, в 2016 году - 639,0 млн. рублей;

Федеральному агентству связи:

- на субсидии ФГУП "Почта России" в 2014 году в объеме 3 152,1 млн. рублей, в 2015-2016 годах средства не предусмотрены.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) по подпрограмме 3 "Безопасность в информационном обществе" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренные:

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

- на субсидию радиочастотной службе на возмещение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций, на 2014-2016 годы в объеме 8 469,9 млн. рублей ежегодно;

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

- на создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий в 2014 году в объеме 1 502,0 млн. рублей, на 2015-2016 годы финансирование указанного мероприятия не предусмотрено;

- бюджетные ассигнования на взнос в уставный капитал ОАО "Иннополис", г. Казань, Республика Татарстан в 2014-2016 годах не предусмотрены в связи с завершением указанного мероприятия.

4) по подпрограмме 4 "Информационное государство" учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

- на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства в 2014-2015 годах в объеме 631,8 млн. рублей ежегодно, в 2016 году - 1 213,8 млн. рублей;

- на обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2014 году в объеме 1 912,3 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 1 961,3 млн. рублей ежегодно.

2.21. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

1. По государственной программе "Развитие транспортной системы".

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы, в том числе учтены дополнительные бюджетные ассигнования:

- на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в целях развития железнодорожной инфраструктуры Московского региона в 2014 - 2015 годах в сумме 10 000 000,0 тыс. рублей ежегодно;

- на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в целях реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск - Тайшет в 2014 году в сумме 14 182 000,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 9 518 770,0 тыс. рублей;

- на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры в 2014 году в сумме 14 000 000,0 тыс. рублей, в 2015-2016 годах в сумме 60 000 000,0 тыс. рублей ежегодно, в том числе в целях создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань, а также в целях развития железнодорожной инфраструктуры восточного полигона;

- на государственную поддержку пассажирских железнодорожных перевозок в 2014 году в сумме 24 500 000,0 тыс. рублей, в том числе 12 500 000,0 тыс. рублей на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки пригородных пассажирских железнодорожных перевозок.

Кроме того, следует учитывать, что:

- c 2016 года не предусмотрено предоставление субсидий ЗАО "Терминал Владивосток" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2010 году на строительство нового пассажирского терминала в аэропорту г. Владивостока.

2. По Федеральному дорожному фонду.

Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и составляет в 2014 году 516 955 930,2 тыс. рублей, в 2015 году - 536 289 026,9 тыс. рублей и в 2016 году - 569 540 987,3 тыс. рублей, в том числе по государственной программе "Развитие транспортной системы" в 2014 году - 506 667 000,2 тыс. рублей, в 2015 году - 535 578 026,9 тыс. рублей, в 2016 году - 569 073 987,3 тыс. рублей, государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2014 году - 10 288 930,0 тыс. рублей, в 2015 году - 376 400,0 тыс. рублей.

При этом общий подход по оптимизации расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 5% по расходам Федерального дорожного фонда не применялся.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 179.4 и пункта 6 статьи 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда скорректирован (уменьшен) в 2014 году на сумму 11 773 357,9 тыс. рублей, в том числе с учетом разницы между фактически поступившим в 2012 году и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов федерального бюджета на сумму 6 985 687,9 тыс. рублей, а также в размере уменьшения прогнозного объема указанных доходов в 2014 году по сравнению с утвержденным федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на 4 787 670,0 тыс. рублей.

В 2015 году объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда скорректирован (увеличен) на 10 107 655,0 тыс. рублей в размере увеличения прогнозного объема указанных доходов по сравнению с утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Кроме того, бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" увеличены в 2014 году на 370 900,0 тыс. рублей, в 2015 году - на 883 100,0 тыс. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации инвестиционного проекта "Разработка проектной документации на строительство и эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги "Краснодар - Абинск - Кабардинка".

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2016 году соответствует утвержденной государственной программе "Развитие транспортной системы".

Бюджетные ассигнования на осуществление текущих расходов по разделу 04 "Национальная экономика" подразделу 09 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" в 2014 году в сумме 230 815 235,2 тыс. рублей, в 2015 году - 249 702 788,0 тыс. рублей и в 2016 году - 259 640 697,3 тыс. рублей сформированы исходя из следующих параметров:

- использование при определении расходов на управление дорожным хозяйством общего подхода к формированию бюджетных ассигнований на содержание федеральных казенных учреждений;

- формирование начиная с 2014 года расходов федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100 процентов в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- внесение имущественного взноса в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" и предоставление субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании в объемах, соответствующих утвержденной государственной программе "Развитие транспортной системы" и Программе деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2020 годы).

Исходя из общего объёма ассигнований Федерального дорожного фонда и вышеуказанных параметров формирования текущих расходов определены расходы на развитие дорожного хозяйства в рамках федеральных целевых программ в 2014 году в сумме 286 140 695,0 тыс. рублей, в 2015 году - 286 628 038,9 тыс. рублей и в 2016 году - 309 433 290,0 тыс. рублей (в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2014 году в сумме 10 288 930,0 тыс. рублей и в 2015 году в сумме 376 400,0 тыс. рублей).

При этом бюджетные ассигнования на предоставление субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по строительству автомобильных дорог государственной компании уменьшены в 2014 году на 6 800 000,0 тыс. рублей к утвержденной государственной программе "Развитие транспортной системы" и Программе деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2019 годы) в связи с корректировкой (уменьшением) объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2014 году в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие транспортной системы" Минтрансу России представить в Минфин России:

- предложения по приложению к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" о распределении по субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предусмотренных на государственную поддержку пассажирских железнодорожных перевозок, в части пригородных железнодорожных пассажирских перевозок с приложением проекта методики распределения;

- предложения по приложению к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" о распределении по субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";

- предложения с расчетами и обоснованиями о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных по главе 092 "Минфин России" на государственную поддержку регионального авиасообщения, на предоставление субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов;

- предложения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в целях развития железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона";

- информацию о результатах предоставления в 2012 году субсидий ЗАО "Терминал Владивосток" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2010 году на строительство нового пассажирского терминала в аэропорту г. Владивостока, в том числе информацию о финансовом состоянии компании на 1 января 2012 года и на 1 января 2013 года и оценку влияния указанной государственной поддержки на финансовое состояние компании;

- расчеты и обоснования в части уточнения расходов федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, с учетом уточнения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения исходя из предусмотренного объема бюджетных инвестиций.

2.22. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы предусмотрен в 2014 году нераспределенный между подпрограммами Государственной программы резерв на оказание государственной поддержки сельского хозяйства в связи с сезонными рисками в сумме 15 000 000,0 тыс. рублей, который будет распределяться в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета, в соответствии с текстовыми статьями федерального закона о федеральном бюджета.

Требования к обоснованиям бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Минсельхозу России представить в Минфин России:

- расчёт (обоснование) выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014-2016 годы на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями по форме согласно Приложениям N 8, 9 и 10 к настоящим Методическим указаниям.

2.23. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие внешнеэкономической деятельности" в части Федеральной таможенной службы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов учтены:

- сокращение объемов финансирования на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 5%;

- индексация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания государственных гражданских служащих и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 октября 2014 года на 5%;

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов с индексацией с 1 октября 2014 года на 5% в объемах: в 2014 году - 5 740,9 млн. рублей, в 2015 году - 5 953,5 млн. рублей, в 2016 году - 5 953,5 млн. рублей.

2.24. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы учтены дополнительные бюджетные ассигнования на проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей ежегодно.

2.25. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального Минэнерго России учитывают бюджетные ассигнования, предусмотренные в базовом варианте на реализацию Государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований учтены следующие бюджетные ассигнования:

- на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматривается в 2014 году - 5 200,5 млн. рублей, в 2015 году - 5 582,0 млн. рублей, в 2016 году - 6 069,0 млн. рублей;

- на предоставление из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, юридическим лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, в 2014-2015 годах по 95,0 млн. рублей ежегодно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в предельных объемах расходов федерального бюджета учтены объемы финансирования расходного обязательства Российской Федерации по предоставлению бесплатного пайкового угля для бытовых нужд отдельным категориям граждан на 2014-2016 годы в сумме 1054,4 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования:

- на предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в 2014 году в сумме 2 521,0 млн. рублей;

- на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организаций в 2014-2015 годах в размере 200,0 млн. рублей ежегодно;

- на предоставление в 2014-2015 годах субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), связанных с реструктуризацией угольной отрасли в 2014 году в сумме 201,9 млн. рублей, в 2015 году - 207,5 млн. рублей.

Субсидии иным бюджетным учреждениям, подведомственным Минэнерго России, на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных работ предусмотрены в 2014 году в сумме 514,7 млн. рублей.

В 2015-2016 годах не предусмотрено финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам, не включенным в федеральные целевые программы. Кроме того, с 2015 года не предусмотрены субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в связи с тем, что по данному направлению необходимо принятие системного решения по управлению единым комплексом специальных объектов.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Минпромторга России учитывают, в том числе бюджетные ассигнования, предусмотренные в базовом варианте на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" в 2014-2016 годах в сумме 22,7 млн. рублей ежегодно.

2.26. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Региональная политика и федеративные отношения" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В целях реализации "длящихся" расходных обязательств в соответствии с общими подходами на реализацию госпрограммы в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета в следующих объемах: в 2014 году - 15 585,4 млн. рублей, в 2015 году - 17 550,0 млн. рублей, в 2016 году - 17 677,6 млн. рублей, в том числе на:

- стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала, в том числе посредством оценки эффективности выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий - 11 000,0 млн. рублей ежегодно;

- государственную поддержку строительства и реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - в 2014 году - 1 354,4 млн. рублей, в 2015 году - 3 319,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 446,6 млн. рублей;

- государственную поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - 240,0 млн. рублей ежегодно;

- реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - 2 790,9 млн. рублей ежегодно;

- софинансирование мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - 200,0 млн. рублей ежегодно.

2.27. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

На реализацию государственной программы в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрены средства федерального бюджета в следующих объемах: в 2014 году - 46 484,5 млн. рублей, в 2015 году - 51 146,6 млн. рублей, в 2016 году - 50 567,0 млн. рублей.

Инструментами реализации государственной программы являются федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" с учетом ее продления до 2018 года и федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы".

Минвостокразвития России необходимо подготовить предложения о внесении изменений в разработанный проект федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" с учетом предельных бюджетных ассигнований на ее реализацию в проекте федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: в 2014 году - 43 300,0 млн. рублей, в 2015 году - 50 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 50 000,0 млн. рублей.

При внесении изменений в проект федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" и представлении возвратного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо учитывать поручение, данное Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым на заседании Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области (протокол от 2 апреля 2013 г. N 1), предусмотрев первоочередное финансирование в рамках указанной федеральной целевой программы проектов по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры.

2.28. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" до 2025 года" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

На реализацию данной государственной программы в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрены средства федерального бюджета в следующих объемах: в 2014 году - 4 452,7 млн. рублей, в 2015 году - 4 690,3 млн. рублей, в 2016 году - 4 541,2 млн. рублей, в том числе на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республика Ингушетия на 2010-2016 годы" в 2014 году - 4 430,4 млн. рублей, в 2015 году - 4 667,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 518,4 млн. рублей.

Кроме того, в 2016 году на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в предельных объемах зарезервированы бюджетные ассигнования в сумме 20 642,5 млн. рублей.

2.29. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

На реализацию данной государственной программы в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрены средства федерального бюджета в следующих объемах: в 2014 году - 6 062,9 млн. рублей, в 2015 году - 6 580,1 млн. рублей на реализацию федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года. В 2016 году зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в сумме 6 469,9 млн. рублей.

2.30. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы по государственной программе Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" МИДу России предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на уплату взноса Российской Федерации в регулярный бюджет Организации Объединенных Наций и на операции по поддержанию мира в соответствии с резолюцией 67-й сессии Генеральной ассамблеи ООН от 24 декабря 2012 г. об утверждении шкалы взносов на 2013-2015 годы.

Кроме того, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, а также на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций Республике Южная Осетия и Республике Абхазия.

2.31. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Юстиция" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе "Юстиция" учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования на оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения при невозможности оказания этой помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы на 2014-2016 годы в объеме 246,5 млн. рублей ежегодно;

- дополнительные бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий по введению в действие наказания в виде принудительных работ в объемах: в 2014 году - 92,9 млн. рублей, в 2015 году - 664,0 млн. рублей, в 2016 году - 743,0 млн. рублей;

- дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы с индексацией с 1 октября 2014 года на 5% в объемах: на 2014 год - 54 999,0 млн. рублей, на 2015 год - 57 036,0 млн. рублей, на 2016 год - 57 036,0 млн. рублей;

- дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда работников органов ЗАГС с учетом индексации с 1 октября 2014 года на 5,0%.

2.32. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" учтены предельные объемы в соответствии с утвержденным паспортом государственной программы.

А также, учтены бюджетные ассигнования, связанные с разработкой вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа в объемах: в 2014 году - 4 655,0 млн. рублей, в 2015 году - 4 185,0 млн. рублей, в 2016 году - 4 185,0 млн. рублей.

Перераспределение указанных средств подлежит согласованию с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

2.33. Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственным программам "Социальная поддержка граждан", "Развитие пенсионной системы", "Развитие здравоохранения"

Объем бюджетных ассигнований в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов сформирован с учетом реализации задач, поставленных в Бюджетном Послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах по обеспечению сбалансированности и прозрачности пенсионной системы, включая уменьшение ее зависимости от трансфертов из федерального бюджета при сохранении приемлемой для бизнеса страховой нагрузки, а также с учетом принятия новой пенсионной формулы, повышению уровня и качества жизни граждан, улучшению условий жизни человека, повышению адресности и эффективности социальной политики.

При определении объема межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации учитывалось:

- сохранение на 2014-2016 годы тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

- обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов соответствующих фондов, обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также передачи государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на администрирование части расходных обязательств Российской Федерации;

- прогнозная динамика численности пенсионеров, получателей пособий и социальных выплат, фонда оплаты труда, индекса потребительских цен (с учетом пересмотра действующего механизма индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного в федеральном бюджете на соответствующий год), прожиточного минимума пенсионера и других макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- меры, направленные на обеспечение сбалансированности и совершенствование пенсионной системы в целях решения задачи по развитию пенсионного страхования и обеспечению сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования в долгосрочной перспективе, к которым относятся:

1) постепенное повышение предельной величины базы для начисления страховых взносов с 160 до 230 % номинально начисленной среднемесячной заработной платы;

2) индексация фиксированного базового размера по темпу роста цен (индекса потребительских цен);

3) постепенное повышение требований к минимальному стажу с 5 до 15 лет;

4) отмена корректировки размера трудовой пенсии с 1 августа по всем работающим пенсионерам;

5) стимулирование стажа в отношении всех пенсионеров.

Кроме того в расчетах учтено:

- проведение индексации трудовой пенсии в 2014 году с 1 февраля на инфляцию, а с 1 апреля с учетом индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера на 2 процента, а также осуществление индексации страховой части трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера с 1 февраля 2015 года на инфляцию + 2 %;

- направления с 2014 года бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия), Министерство