Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2013 г. N 1108-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между МУП г. Камышина "ПУВКХ" и Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (NN ФСТ-12864-31, ФСТ-12972-31 от 03.06.2013 г.)"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 г. N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012 г., регистрационный N 23286), на основании заявлений МУП г. Камышина "ПУВКХ" (регистрационные номера ФСТ-12864-31, ФСТ-12972-31 от 03.06.2013 г.), рассмотрев разногласия между МУП г. Камышина "ПУВКХ" (далее - Заявитель) и Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Министерство) по постановлению Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 07.05.2013 г. N 21/1 "О внесении изменений в постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2011 г. N 47/6 "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод для потребителей МУП г. Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" и от 21 декабря 2011 г. N 52/21 "Об установлении тарифов на холодную воду (техническая вода) для потребителей МУП г. Камышина "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства", установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" предусмотрено утверждение методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 (далее - Методические указания), в части, не противоречащей Федеральному закону и Основам ценообразования.

При расчёте тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 г. для МУП г. Камышина "ПУВКХ" Министерство применило метод индексации, что подтверждено отзывом Министерства, направленным в адрес ФСТ России письмом от 08.07.2013 г. N 31-12-11/3580.

В соответствии с пунктом 18 Методических указаний при установлении тарифов (надбавок) методом индексации не требуется определение полной величины финансовых потребностей. Для целей регулирования определяются существенные отклонения отдельных статей расходов, учтенных при установлении тарифов (надбавок), от их фактической величины.

В соответствии с пунктом 70 Методических указаний установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие изменение условий деятельности организаций коммунального комплекса, которые рассчитываются с использованием индексов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Расходы по статьям "Материальные затраты (химреагенты)", "Цеховые расходы", "Общехозяйственные расходы" в части услуг водоснабжения и водоотведения рассчитаны с учётом индекса цен производителей промышленной продукции, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг., разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, в размере 104,9 %. Расходы по статье "Материальные затраты (химреагенты)" в части услуг водоснабжения и водоотведения скорректированы с учётом отношения плановых объёмов поднятой воды и принятых сточных вод, учтённых Министерством при установлении тарифов для МУП г. Камышина "ПУВКХ" на 2012 и 2013 гг.

По результатам проведенного в ФСТ России согласительного совещания с приглашением сторон (протокол от 18.07.2013 г. N ЕП-58) между сторонами достигнуто согласие относительно величины экономически обоснованных расходов по статье "Налог на имущество", что подтверждено письмом Заявителя от 19.07.2013 г. N 2092 и протоколом от 18.07.2013 г. N ЕП-58.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 21 августа 2013 г. N СЗ-9-2), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП г. Камышина "ПУВКХ" на 2013 г., по следующим статьям затрат:

водоснабжение:

- "Цеховые расходы" - 4 360,70 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 8 721,59 тыс. руб.

водоотведение:

- "Цеховые расходы" - 6 718,50 тыс. руб;

- "Общехозяйственные расходы" - 5 242,4 тыс. руб.;

- "Налог на имущество" - 3 640,30 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований МУП г. Камышина "ПУВКХ".

2. Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

- при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП г. Камышина "ПУВКХ" потребителям городского округа города Камышина Волгоградской области, на 2014-2015 гг. установить тарифы с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету равными долями по годам подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области в общей сумме 27 535,08 тыс. руб., в том числе по следующим статьям затрат: "Цеховые расходы" (водоснабжение - 4 360,70 тыс. руб., водоотведение - 6 718,50 тыс. руб.), "Общехозяйственные расходы" (водоснабжение - 8 721,59 тыс. руб., водоотведение - 5 242,40 тыс. руб.), "Налог на имущество" (водоотведение - 2 491,89 тыс. руб.).

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП г. Камышина "ПУВКХ" на 2014-2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков