Письмо Федеральной налоговой службы от 9 октября 2013 г. N ЕД-16-15/194@ "О деятельности ФНС России по реализации дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо о проведении Департаментом контроля и проверки выполнения решений Правительства Российской Федерации проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций по реализации дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы, направляет информацию по исполнению пунктов дорожных карт.

Приложение на 23 листах.

Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса

Д.B. Егоров

Наименование мероприятия	Срок реализации и исполнитель (соисполнитель), указанный в плане мероприятий	Реализация	Ответственные исполнители в ФНС России
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 N 1125-р (в ред. от 26.09.2013 N 1721-р)
41. Использование налоговыми органами информации, предоставляемой ФТС России о декларировании, в том числе об уплаченных суммах таможенных платежей при ввозе товаров и о фактическом вывозе товаров, без дублирования этой информации на бумажных носителях для подтверждения уплаты НДС при ввозе и применения ставки НДС в размере 0 процентов при вывозе	январь 2014 г. ФНС России, ФТС России, Минфин России	В рамках исполнения пункта 41 (ранее подпункта "б" пункта 17) дорожной карты "Совершенствование таможенного администрирования" внесены:	Управление камерального контроля Начальник Управления Д.С. Сатин Заместитель начальника отдела С.С. Силакова
		25.12.2012 изменения и дополнения N 2 в Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21.01.2010 N 01-69/1/ММ-27-2/1 (далее - Соглашение); 28.06.2013 изменения в Протокол информационного взаимодействия между ФНС России и ФТС России (далее - Протокол), реализующие изменения и дополнения N 2 в Соглашение, направленные на расширение электронного взаимодействия между ФТС России и ФНС России. Кроме того, ФНС России рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах в связи с применением реестров в электронной форме" и пакет документов к нему, представленный письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2013 N 03-07-12/24215. Предложения и замечания на указанный проект федерального закона направлены письмом ФНС России от 15.07.2013 N СА-18-7/798@. При этом Минфином России проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" был размещен до 02.09.2013 на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.
2. План мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 N 1128-р
7. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса Российской Федерации в целях возможности представления налогоплательщиками документов в электронном виде в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС	январь 2014 г. Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России	Проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - проект федерального закона), подготовленный Минфином России совместно с ФНС России, был размещен (со сроком до 02.09.2013) на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения. В проекте федерального закона предусмотрена возможность представления налогоплательщиками реестров сведений из таможенных деклараций и (или) транспортных, товаросопроводительных и иных документов в электронной форме (далее - реестры) вместо указанных документов на бумажном носителе. Проектом федерального закона предусмотрено, что формы и порядок заполнения указанных реестров, а также форматы и порядок их представления в электронной форме утверждаются ФНС России.	Управление камерального контроля Начальник Управления Д.С. Сатин Заместитель начальника отдела С.С. Силакова
8. Совершенствование информационного обмена для оптимизации государственного контроля экспортных операций, организации эффективного электронного межведомственного документооборота между таможенными органами стран Таможенного союза, а также между таможенными и налоговыми органами Российской Федерации	январь 2014 г. ФТС России, ФНС России	Внесены 25.12.2012 изменения и дополнения N 2 в Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21.01.2010 N 01-69/1/ММ-27-2/1 (далее - Соглашение) и 28.06.2013 изменения в Протокол информационного взаимодействия между ФНС России и ФТС России (далее - Протокол), реализующие изменения и дополнения N 2 в Соглашение, направленные на расширение электронного взаимодействия между ФТС России и ФНС России. Из таможенных органов 10.09.2013 в ФНС России поступили сведения в соответствии с внесенными в Протокол информационного взаимодействия между ФНС России и ФТС России изменениями от 28.06.2013. В настоящее время осуществляется доработка программных средств ФНС России по обработке поступивших от таможенных органов сведений, а также их анализ на предмет полноты и качества представления информации.	Управление камерального контроля Начальник Управления Д.С. Сатин Заместитель начальника отдела С.С. Силакова
3. План мероприятий ("дорожная карта") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 N 317-р
1. Исключение из законодательства Российской Федерации требования о предварительной оплате уставного капитала юридических лиц не менее чем наполовину с корреспондирующим исключением необходимости открытия временного (накопительного) счета в банке для оплаты уставного капитала. Установление обязанности оплаты уставного капитала в срок, не превышающий 2 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица	август 2013 г. Минэкономразвития России Минфин России Росфинмониторинг с участием Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации	Проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 3 статьи 90 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в части изменения порядка оплаты уставного капитала)" 28 августа 2013 года внесён Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации. 20 сентября 2013 года в Правительстве Российской состоялось согласительное совещание по проекту закона с участием Минэкономразвития России, Росфинмониторинга, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ФНС России (поддержан Росфинмониторингом и ФНС России). В настоящее время проект закона находится на рассмотрении в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
2. Введение права юридических лиц использовать типовые уставы, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исключение обязанности их представления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица с обязательным отражением в решении учредителей (участников) юридического лица о создании юридического лица или внесении изменений в устав юридического лица сведений о том, что юридическое лицо действует в соответствии с типовым уставом, либо сведений об утверждении устава. Включение сведений о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, в состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц	декабрь 2013 г. Минэкономразвития России Минфин России ФНС России с участием Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации	Проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в федеральные законы от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов) Минэкономразвития России в рабочем порядке представлен в ФНС России и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В настоящее время прорабатывается.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
4. Исключение необходимости свидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации в случае представления документов в регистрирующий орган лично заявителем. Совершенствование нормативного регулирования представления документов на государственную регистрацию и получения документов в регистрирующем органе представителем заявителя, действующим на основании доверенности	июль 2013 г. Минэкономразвития России Минфин России ФНС России	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части совершенствования механизмов взаимодействия заявителей с регистрирующим органом)" 1 августа 2013 года внесён в Правительство Российской Федерации. Проект закона рассмотрен Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Согласно заключению Государственно-правового управления Президента Российской Федерации проект закона нуждается в доработке.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
5. Введение возможности использования операторов почтовой связи при взаимодействии с регистрирующим органом не только для направления сообщений в регистрирующий орган, но и для получения ответов от него	июнь 2013 г. Минкомсвязь России Минфин России Минэкономразвития России ФНС России	В рамках реализации пункта 5 Плана ФНС России с участием представителей Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" подготовлен проект типового соглашения о взаимодействии с операторами почтовой связи, который планируется к размещению на сайте ФНС России в качестве публичной оферты.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
6. Введение возможности использования института "регистрационных агентов" (которыми вправе выступать в том числе банки и нотариусы) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определение компетенции "регистрационных агентов" в части приема и дальнейшей передачи документов на государственную регистрацию в регистрирующий орган, а также удостоверения личности учредителей (участников) юридического лица или индивидуального предпринимателя с одновременным установлением в отношении "регистрационных агентов" ответственности за предоставление в регистрирующий орган недостоверной информации, а также за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений. Установление правил и ограничений при обращении к "регистрационным агентам"	декабрь 2014 г. Минэкономразвития России Минфин России ФНС России Минюст России с участием Банка России и Федеральной нотариальной палаты	Участие в разработке проекта федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
7. Введение возможности предварительной проверки документов, представленных на государственную регистрацию, в части соблюдения требований к заполнению формы заявления и комплектности документов	декабрь 2014 г. ФНС России	Направлены предложения для включения в План информатизации ФНС России на 2014 год.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
8. Сокращение срока взаимодействия ФНС России и государственных внебюджетных фондов при обмене информацией о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	1-й этап - декабрь 2013 г., 2-й этап - декабрь 2017 г. Минэкономразвития России Минфин России Минтруд России ФНС России с участием государственных внебюджетных фондов	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)" внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 29 марта 2013 года. Указанный проект федерального закона (N 249192-6) принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 июня 2013 года.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
9. Отказ от обязательного использования на бумажных носителях документов, подтверждающих факт государственной регистрации, регистрацию в государственных внебюджетных фондах и обеспечение уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях представления документов на регистрацию в электронном виде) об указанных фактах в электронном виде	декабрь 2013 г. Минэкономразвития России Минфин России Минтруд России ФНС России с участием государственных внебюджетных фондов	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)" внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 29 марта 2013 года. Указанный проект федерального закона (N 249192-6) принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 июня 2013 года.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
10. Поэтапное сокращение срока регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах до 1 дня	1-й этап - декабрь 2013 г., 2-й этап - декабрь 2017 г. Минэкономразвития России Минфин России Минтруд России ФНС России с участием государственных внебюджетных фондов	Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)" внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 29 марта 2013 года. Указанный проект федерального закона (N 249192-6) принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 июня 2013 года.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
11. Отмена обязанности налогоплательщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по уведомлению налоговых органов и государственных внебюджетных фондов по месту нахождения юридического лица и месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии банковского счета с одновременным установлением порядка осуществления контроля за исполнением кредитными организациями обязанности по представлению сведений о банковских счетах в налоговые органы, а также усилением ответственности кредитных организаций за ненадлежащее исполнение ими указанной обязанности	декабрь 2013 г. Минфин России ФНС России Минэкономразвития России Росфинмониторинг с участием Банка России	Проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 10 августа 2013 года. Указанный проект федерального закона (N 330414-6) включён в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2013 года (ноябрь).	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
12. Создание на портале gosuslugi.ru специализированного раздела, обеспечивающего информирование о процедурах регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и содержащего пошаговую систему подготовки к регистрации и электронную форму анкеты-заявления на регистрацию с набором обязательных полей, обеспечивающего возможность проверки (посредством направления онлайн-запроса в Единый государственный реестр юридических лиц) уникальности наименования юридического лица, а также обеспечивающего возможность отслеживания в режиме онлайн процедуры рассмотрения заявления о государственной регистрации с установлением возможности получения заявителем уведомления, направляемого в личный кабинет заявителя. При этом должна быть обеспечена возможность функционирования указанного специализированного раздела портала gosuslugi.ru на стационарных компьютерах и мобильных устройствах. Установление требований к идентификации личности при онлайн-регистрации	июнь 2013 г. Минкомсвязь России Минфин России ФНС России	Минкомсвязи России проведены рабочие встречи с ФНС России и определены параметры и возможности использования информации подсайта "Государственная регистрация" сайта ФНС России (nalog.ru) с пошаговым алгоритмом действий по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при создании аналогичного раздела Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ). 27 сентября 2013 года подписан договор на развитие ЕПГУ на 2013 год между Минкомсвязи России и ОАО "Ростелеком". В настоящее время в рамках указанного договора Минкомсвязи России готовит техническое задание для публикации на портале gosuslugi.ru специализированного раздела с пошаговой инструкцией для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основе аналогичного раздела на сайте ФНС России (nalog.ru).	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
13. Расширение возможностей быстрого и эффективного поиска раздела регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях отображения указанного раздела в поисковых системах при поиске по ключевым словам поисковых систем на первых десяти позициях	июнь 2013 г. Минкомсвязь России	Минкомсвязи России проведены встречи с представителями поисковых систем Яндекс и Google на предмет расширения возможностей быстрого и эффективного поиска раздела регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет. Ряд мер по расширению возможностей быстрого и эффективного поиска специализированного раздела, обеспечивающего информирование о процедурах регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в сети Интернет для портала ЕПГУ (gosuslugi.ru) будет реализован в рамках договора на развитие ЕПГУ в 2013 году.
14. Создание call-центра для консультаций по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяющего получить такую консультацию как онлайн (на сайте регистрации, в формате видео- и аудиообщения, чат-общения с консультантом), так и по телефону	декабрь 2014 г. Минкомсвязь России, Минфин России, ФНС России	В 2011 году создан единый Контакт-центр ФНС России. В целях снижения нагрузки на сотрудников инспекций, а также повышения доступности и качества информирования налогоплательщиков, оказание услуг единого Контакт-центра передано в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (приказ ФНС России от 12.07.2012 N ММВ-7-12/495@ "Об утверждении Порядка взаимодействия между управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и Федеральным казенным учреждением "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) в части оказания услуг Контакт-центра"). В настоящее время единый Контакт-центр ФНС России работает на базе 6 региональных филиалов, находящихся в г. Москва, г. Нижний Новгород, г. Волгоград, г. Кемерово, г. Санкт-Петербург, г. Ижевск. Создана единая федеральная База данных "Вопрос-Ответ", на основе которой работают операторы Контакт-центра ФНС России, содержащая порядка 150 тыс. постоянно актуализируемых ответов на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы. В настоящее время решается вопрос об использовании бесплатного единого федерального номера для единого Контакт-центра ФНС России.	Управление информационных технологий заместитель начальника Управления О.Н. Чепурина начальник отдела - Д.А. Марачевский
15. Обеспечение возможности бесплатного онлайн-доступа к содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц сведениям для любого интернет-пользователя	декабрь 2014 г. Минфин России ФНС России	Участие в разработке проекта приказа Минфина России.	Управление регистрации и учета налогоплательщиков Начальник Управления В.Г. Колесников Начальник отдела - С.И. Федченко Заместитель начальника отдела - Л.Я. Гарагуля
16. Обеспечение актуальной информацией о процедуре регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем размещения на существующих официальных сайтах регистрирующих органов типовой информационной страницы с пошаговым алгоритмом регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также перечнем необходимых документов и контактной информацией	июнь 2013 г. ФНС России	1. Создан подсайт "Государственная регистрация" (reg.nalog.ru), переход на который осуществляется из раздела "Государственная регистрация налогоплательщиков" меню главной страницы сайта ФНС России и сайтов УФНС России по субъектам Российской Федерации. Данный подсайт содержит, в том числе пошаговые инструкции по ситуациям: - зарегистрировать юридическое лицо; - внести изменения в учредительные документы; - внести изменения в регистрационные данные; - осуществить реорганизацию юридического лица; - ликвидировать юридическое лицо; - зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; - внести изменения в регистрационные данные; - прекратить деятельность ИП. 2. Информация о создании подсайта "Государственная регистрация" доведена до УФНС России по субъектам Российской Федерации с поручением дать рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к компетенции которых относятся поддержка и развитие предпринимательской деятельности, по размещению в телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с пошаговым алгоритмом регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 3. На официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) размещено новостное сообщение о создании подсайта "Государственная регистрация" (reg.nalog.ru), содержащего пошаговые инструкции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данная информация направлена в Минэкономразвития России письмом от 26.06.2013 N ПА-18-12/719.	Управление информационных технологий заместитель начальника Управления О.Н. Чепурина начальник отдела - Д.А. Марачевский
17. Разработка и внедрение системы организации пространства помещений регистрирующих органов (стенды, указатели, звуковые и письменные объявления, информационные табло и консультационные окна)	декабрь 2013 г. - разработка, декабрь 2018 г. - внедрение ФНС России, Минфин России	В целях организации и оформления помещений налоговых органов для приёма и обслуживания налогоплательщиков в едином типовом формате приказом ФНС России от 08.04.2013 N ММВ-7-10/143@ утверждено Положение по организации и оформлению помещений ФНС России для приёма и обслуживания налогоплательщиков. В настоящее время с учетом фирменного стиля ФНС России полностью отремонтировано 11 зданий территориальных органов ФНС России по субъектам Российской Федерации, в 20 зданиях внедрены отдельные элементы фирменного стиля ФНС России. Также до конца текущего года планируется привести в соответствие с фирменным стилем ФНС России 278 зданий территориальных налоговых органов. Одновременно в целях реализации единых требований по наполнению и актуализации информации на стендах, а также в компьютерах общего доступа (в том числе для регистрирующих органов) Управление разработало информационный ресурс "Информационные стенды", в настоящее время проходит комплексное тестирование программного обеспечения в части наполнения информационного ресурса "Информационные стенды" на базе тестовых регионов (Управление ФНС России по Рязанской области, Управление ФНС России по Тверской области, Управление ФНС России по Ханты-Мансийскому АО - Югра). В 2012 году территориальные налоговые органы, в которые ежедневно за получением государственных услуг обращаются от 1000 человек и выше были оснащены электронной системой управления очередью операционного зала.	Управление информационных технологий заместитель начальника Управления О.Н. Чепурина начальник отдела - Д.А. Марачевский
18. Проведение информационной кампании об изменении условий регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	мероприятия информационной кампании проводятся в сроки, соотнесенные с изменениями условий регистрации юридических лиц Минкомсвязь России ФНС России Минэкономразвития России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"	ФНС России направлены письмом от 14.06.2013 N ЗН-18-12/651@ в Минкомсвязь России предложения по реализации пункта 18 плана мероприятий ("дорожной карты") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в части проведения информационной кампании об изменении условий регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Одновременно в письме сообщено, что информация об изменении условий регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном Интернет-сайте ФНС России, Интернет-сайтах управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, в территориальных налоговых органах.	Управление информационных технологий заместитель начальника Управления О.Н. Чепурина начальник отдела - Д.А. Марачевский
19. Создание механизма постоянно действующего мониторинга качества государственных услуг по регистрации юридических лиц, в том числе с использованием механизмов краудсорсинга, общественного контроля, экспертного контроля ("тайный покупатель", экспертная оценка), с доведением результатов такого мониторинга до сведения ФНС России. Мониторинг деятельности регистрирующего органа, в том числе по выявлению незаконной практики отказа в государственной регистрации	январь 2014 г. Минэкономразвития России ФНС России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"	В соответствии с указанным пунктом должен быть создан и закреплен распоряжением Правительства Российской Федерации механизм постоянно действующего мониторинга качества государственных услуг по регистрации юридических лиц. Результаты мониторинга, проводимого Минэкономразвития должны доводиться до сведения ФНС России. Проект указанного выше распоряжения до настоящего времени из Минэкономразвития не поступал.	Управление информационных технологий заместитель начальника Управления О.Н. Чепурина начальник отдела - Д.А. Марачевский
4. План мероприятий ("дорожная карта") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2013 N 1012-р
54. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона и применение новых правил	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Были подготовлены предложения и корректировки в представленный проект изменений в налоговое законодательство, которые подлежали рассмотрению на совещании Рабочей группы МФЦ в июне 2013 года. Способ реализации - заключение на законопроект и письмо в Минфин России. Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения проекта федерального закона.	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела А.Ю. Коньков, заместитель начальника отдела Е.А. Калашник
55. Включение предложений в Основные направления налоговой политики на 2015-2017 годы	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	1. В Минфин России в рамках Поручения Правительства Российской Федерации от 05.03.2012 N ВП-П24-1269 было направлено письмо от 30.03.2012 N СА-20-7/348 с приложениями проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Типовое соглашение об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество", а также проекта Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Указанные законопроекты закрепляют правила контролируемых иностранных компаний, вводят механизм учета/неучета расходов при определенных условиях, предполагают раскрытие информации собственниками иностранных организаций, а также направлены на противодействие уклонению от налогов. 2. По налогообложению контролируемых иностранных компаний ФНС России высказывалась также в письме от 21.03.2013 N ЕД-18-3/293@ на запрос Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики в отношении письма Минэкономразвития России от 08.02.2013 N 2045-СБ/Д13и по предложениям в части комплекса мер, направленных на деоффшоризацию экономики. 3. Информация о правилах контролируемых иностранных компаний также представлена письмом ФНС России от 19.03.2013 N ЕД-17-3/25 в адрес Комитета по вопросам собственности ГД ФС РФ на запрос от 19.02.2013 N 3.9-20/55. Способ реализации - Письмо в Минфин России. Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения ОННП.	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела Е.А. Калашник
56. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона и применение новых правил	2013 год Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Законопроект, предусматривающий новые правила процедуры зачета НДС для профессиональных участников рынка ценных бумаг, в части определения облагаемого и необлагаемого оборота, на рассмотрение в ФНС России не поступал. Способ реализации - Рассмотрение по поручению Минфина России соответствующего проекта закона и направление заключения в Минфин России. Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения проекта закона	Управление налогообложения юридических лиц советник отдела О.С. Думинская
57. Принятие постановления Правительства Российской Федерации и применение новых правил	2013 год Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	ФНС России письмом от 21.11.2012 N ЕД-4-3/19584@ направила на согласование позицию по вопросу о порядке составления счетов-фактур при реализации услуг, оказываемых на рынке ценных бумаг, товарных и валютных рынках, не подлежащих налогообложению НДС с 1 января 2013 года на основании подпункта 12.2 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения проекта постановления	Управление налогообложения юридических лиц советник отдела О.С. Думинская
58. Включение предложений в Основные направления налоговой политики на 2015-2017 годы	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Были подготовлены предложения и корректировки в представленный проект изменений в налоговое законодательство, которые подлежали рассмотрению на совещании Рабочей группы МФЦ в июне 2013 года (в части статьи 105.14 НК РФ, пункта 1 статьи 269 НК РФ, статей 271 и 272 НК РФ в части банкротства, 328 НК РФ - в части периода учета). Также направлено: - заключение в Минфин России (уже названным письмом от 21.03.2013 N ЕД-18-3/293@), в том числе по предложению Минэкономразвития России об освобождении процентов по займам от налога у источника; - заключение в Минфин России от 15.04.2013 N ЕД-18-3/409@ на запрос от 05.04.2013 N 03-08-13/11267 в отношении материалов, представленных письмом аппарата Правительства Российской Федерации в отношении обращения председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е.В. Бушмина по вопросу налогообложения процентного дохода по еврооблигациям. Ведется работа по внесению изменений в пункты 2-4 статьи 269 НК РФ, а также в отношении налогообложения процентов, подлежащие уплате по долговым обязательствам перед независимыми с налогоплательщиком иностранными организациями, учитываются в составе расходов в момент фактического перечисления. Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения Основных направлений налоговой политики	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела Е.А. Калашник
59. Подготовка поправок к законопроекту N 115132-6	2013 год Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Подготовлены предложения по проекту изменений в налоговое законодательство, которые подлежали рассмотрению на совещании Рабочей группы МФЦ в июне 2013 года (в части пункта 16 статьи 255 НК РФ). Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения законопроекта	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела А.Ю. Коньков, заместитель начальника отдела Е.А. Калашник
60. Подготовка поправок к законопроекту N 115132-6	2013 год Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Были подготовлены предложения и корректировки в представленный проект изменений в налоговое законодательство, которые подлежали рассмотрению на совещании Рабочей группы МФЦ в июне 2013 года (в статью 282, 333 НК РФ в отношении переквалификации сделок и пересчета процентов). Ведется работа по введению механизма уточнения обязательств российской организации - продавца по первой части РЕПО в случае, если покупателем по первой части РЕПО является иностранная организация. Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения законопроекта	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела А.Ю. Коньков, заместитель начальника отдела Е.А. Калашник
61. Включение предложений в Основные направления налоговой политики на 2015-2017 годы	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	ФНС России в декабре 2012 года был запущен пилотный проект по расширенному информационному взаимодействию (горизонтальному мониторингу) между территориальными органами ФНС России и крупнейшими налогоплательщиками. В рамках реализации пилотного проекта по расширенному информационному взаимодействию (горизонтальному мониторингу) ФНС России проведены следующие мероприятия. 1. Территориальными налоговыми органами ФНС России в 2012-2013 годах заключены соглашения о расширенном информационном взаимодействии (горизонтальном мониторинге) при исчислении и уплате налогов и сборов (далее - Соглашения) с ОАО "Интер РАО ЕЭС", ОАО "РусГидро", ОАО "Мобильные телесистемы", ОАО "Северсталь" и иностранной организацией "Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.". 2. В рамках реализации Соглашений созданы рабочие группы, в состав которых входят представители ЦА ФНС России, территориальных органов ФНС России (являющихся стороной по Соглашениям) и представителей налогоплательщиков (организаций, являющихся стороной по Соглашениям). 3. На заседаниях рабочих групп по вопросу расширенного информационного взаимодействия (горизонтального мониторинга), было определено следующее: - периодичность заседаний рабочей группы; - исполнение Соглашений в части предоставления информации (формат и способ предоставления информации, подключение к технической базе, периодичность обновления, обеспечение безопасности, возможность ознакомления специалистов Инспекций с программным продуктом бухгалтерской отчетности налогоплательщиков); - исполнение Соглашений в части разъяснения Инспекцией порядка налогообложения сделок (операций), предполагаемых и (или) совершенных налогоплательщиком; - необходимость разработки критериев оценки эффективности информационного взаимодействия в рамках реализации Соглашений; - необходимость разработки концепции развития расширенного информационного взаимодействия (горизонтального мониторинга) в рамках заключенных Соглашений и разработка критериев оценки результатов внедрения расширенного информационного взаимодействия; - порядок направления запросов в рамках Соглашений о расширенном информационном взаимодействии (горизонтальном мониторинге); - возможность совместного освещения в средствах массовой информации, форумах, семинарах, результатов заключенных Соглашений о расширенном информационном взаимодействии (горизонтальном мониторинге). 4. В рамках III Петербургского международного юридического форума, состоявшегося 18 мая 2013 года в г. Санкт-Петербурге, проведен круглый стол на тему "Международный опыт расширенного взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков. Практика применения горизонтального мониторинга в России". 5. 15.05.2013 состоялась рабочая встреча заместителя руководителя ФНС России С.А. Аракелова с заместителем руководителя Службы по налогам и таможенным сборам Нидерландов Теодоросом Пуленом (Theodorus Poolen). Данная встреча была посвящена обсуждению вопросов по реализации ФНС России и Службы по налогам и таможенным сборам Нидерландов расширенного взаимодействия с налогоплательщиками и обсуждению вопроса визита сотрудников ФНС России и руководителей территориальных органов ФНС России, задействованных в пилотном проекте расширенного информационного взаимодействия (горизонтального мониторинга), в Нидерланды с целью обмена опытом. 6. 07.07.2013 состоялся визит представителей ФНС России в Нидерланды с целью обмена опытом по расширенному информационному взаимодействию между налоговыми органами и налогоплательщиками по вопросам, касающимся принципов и способов обмена информацией. 7. 21.08.2013 был проведен семинар по теме "Расширенное взаимодействие и режим "горизонтального мониторинга". Опыт реализации пилотного проекта по горизонтальному мониторингу в России", в котором приняли участие представители Управления ФНС России по г. Москве, Управления ФНС России по г. Санкт-Петербургу, представители межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, а также инспекции ФНС России по г. Москве N 47. 8. В рамках реализации пункта 1.6 Соглашения от территориальных налоговых органов (являющихся стороной по Соглашениям) в адрес ФНС России поступило на рассмотрение 18 запросов налогоплательщиков (организаций, являющихся стороной по Соглашениям) о порядке налогообложения сделок (операций), предполагаемых и (или) совершенных ими, о порядке исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов, в ответ на часть которых ФНС России были подготовлены и направлены ответы.	Управление налогообложения юридических лиц главный специалист-эксперт И.В. Котельникова
62. Включение предложений в Основные направления налоговой политики на 2015-2017 годы	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Подготовлены предложения по проекту изменений в налоговое законодательство, которые подлежали рассмотрению на совещании Рабочей группы МФЦ в июне 2013 года (в части статей 213, 219, 255 НК РФ). Способ реализации - письмо в Минфин России. Планируемый срок реализации - в 10-дневный срок после получения Основных направлений налоговой политики	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела А.Ю. Коньков
63. Согласование с заинтересованными органами переговорной позиции в связи с проектом межправительственного соглашения с Соединенными Штатами Америки по улучшению налоговой дисциплины и применению FATCA. Проведение переговоров с Минфином Соединенных Штатов Америки	2013 год Минфин России, Минэкономразвития России, МИД России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Предложения ФНС России по выработке Российской Федерацией позиции по принятому Закону Соединенных Штатов Америки о налогообложении иностранных счетов (FATCA) и прочие сопутствующие материалы направлялись в адрес Минфина России и МИДа России письмами для служебного пользования от 16.04.2013 N ОА-21-13/96ДСП, от 06.11.2012 N ОА-5-13/1358, от 27.07.2012 N ОА-5-13/915, от 14.05.2012 N ОА-24-13/117, от 18.04.2012 N ЗН-24-13/98. Кроме того, ФНС России направляло в Минфин России письмом от 30.08.2012 N ОА-20-13/929 заключение о возможности применения Модельного межправительственного соглашения по реализации FATCA, опубликованного на официальном сайте Службы внутренних доходов США. Данное соглашение предполагает обмен информацией, отличный от того, который осуществляется в рамках статьи 25 "Обмен информацией" Договора об избежании двойного налогообложения между Россией и США от 17.06.1992. Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок реализации - 1 квартал 2014 г.	Управление трансфертного ценообразования и международного сотрудничества начальник отдела В.И. Голишевский, главный специалист-эксперт Е.В. Дёмина
64. Уточнение порядка выполнения функций налогового агента при налогообложении дивидендов, выплачиваемых по "каскадной" процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и применение новых правил	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием рабочей группы	Ведется работа по введению механизма удержания (доудержания) налога с доходов в виде дивидендов, выплачиваемых по "каскадной" процедуре. Способ реализации - письмо в Минфин России. Планируемый срок исполнения - I кв. 2014 г.	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела Е.А. Калашник, Советник отдела О.Ю. Андреева
65. Совершенствование налогового режима в отношении выплат по ценным бумагам в связи с открытием в российских депозитариях счетов депо иностранным лицам, осуществляющим права по ценным бумагам в интересах третьих лиц. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Подготовлены предложения по применению механизма удержания налогов, установленного положениями статей 214.6 и 310.1 Кодекса. Разрабатывается рекомендуемая форма для представления в российские депозитарии иностранными номинальными держателями сведений о депонентах. Способ реализации - Письмо в Минфин России Планируемый срок исполнения - в 10-дневный срок после получения проекта федерального закона	Управление налогообложения юридических лиц заместитель начальника отдела Е.А. Калашник, заместитель начальника отдела А.Ю. Коньков, советник отдела О.Ю. Андреева
66. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона	2013-2014 годы Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, ФНС России с участием Банка России и рабочей группы	Проект федерального закона в ФНС России не поступал. Способ реализации - Заключение на законопроект. Письмо в Минфин России. Планируемый срок исполнения - 10-дневный срок после получения проекта федерального закона.	Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц начальник отдела В.Д. Волков советник отдела Д.А. Морозов
5. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 953-р
33. Снижение ограничений на использование контрольно-кассовой техники федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	март 2015 г. Минфин России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФНС России	Письмами ФНС России от 26.06.2013 N ЕД-18-2/694@ и от 27.09.2013 N АС-18-2/1066@ в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлены предложения по вопросу снижения ограничений на использование контрольно-кассовой техники	Контрольное управление заместитель начальника Управления - К.В. Новоселов, советник отдела - B.C. Демидов
6. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденный распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р
5. Разработка планов мероприятий по повышению эффективности федеральных государственных учреждений в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	до 1 апреля 2013 г. Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, Росавиация, Росавтодор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФНС России, МИД России, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Дальневосточное отделение Российской академии наук, Минтруд России, ФМБА России, Управление делами Президента Российской Федерации	Выполнено Разработан План мероприятий ("дорожная карта") изменений в сфере здравоохранения, направленных на повышение эффективности деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, в 2013-2018 годах (далее - План мероприятий)	Административно-контрольное управление Заместитель начальника управления Д.А. Гусев, Заместитель начальника отдела В.В. Сластина
6. Утверждение главными распорядителями средств федерального бюджета по согласованию с Минздравом России "дорожных карт" в сфере здравоохранения в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений и соответствующих категорий работников с указанием ответственного исполнителя	до 1 апреля 2013 г. Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, Росавиация, Росавтодор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФНС России, МИД России, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Дальневосточное отделение Российской академии наук, Минтруд России, ФМБА России, Управление делами Президента Российской Федерации	Выполнено План мероприятий согласован с Минздравом России и утверждён приказом ФНС России	Административно-контрольное управление Заместитель начальника управления Д.А. Гусев, Заместитель начальника отдела В.В. Сластина
12. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, внесение изменений в трудовые договоры руководителей учреждений	до 1 июля 2013 г. Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, Росавиация, Росавтодор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФНС России, МИД России, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Дальневосточное отделение Российской академии наук, Минтруд России, ФМБА России, Управление делами Президента Российской Федерации	В стадии разработки Предложения по изменению показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений направлены в Финансовое управление письмом Административно-контрольного управления от 19.06.2013 N 10-6-20/0029@ Трудовые договора руководителей учреждений находятся на согласовании в Финансовом управлении	Административно-контрольное управление Заместитель начальника отдела В.В. Сластина
13. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	ежегодно Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, Росавиация, Росавтодор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФНС России, МИД России, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Дальневосточное отделение Российской академии наук, Минтруд России, ФМБА России, Управление делами Президента Российской Федерации	Осуществляется в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами"), утверждёнными в федеральных бюджетных лечебно-профилактических учреждениях ФНС России (ФБЛПУ ФНС России)	ФБЛПУ ФНС России. Ответственные руководители: ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Подмосковье" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Золотой берег" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Рожок" ФНС России", ФБЛПУ "Поликлиника ФНС России"
16. Обеспечение перевода работников федеральных медицинских организаций на эффективный контракт	ежегодно Минздрав России, Минэнерго России, Минфин России, Росавиация, Росавтодор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФНС России, МИД России, Российская академия наук, Российская академия медицинских наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Дальневосточное отделение Российской академии наук, Минтруд России, ФМБА России, Управление делами Президента Российской Федерации	Осуществляется в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами"), утверждёнными в федеральных бюджетных лечебно-профилактических учреждениях ФНС России (ФБЛПУ ФНС России)	ФБЛПУ ФНС России. Ответственные руководители: ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий "Эллада" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Подмосковье" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Золотой берег" ФНС России", ФБЛПУ "Санаторий-профилакторий "Рожок" ФНС России", ФБЛПУ "Поликлиника ФНС России"