Обзор постановлений и решений Европейского Суда по правам человека по российским жалобам за август-сентябрь 2013 г.

В августе и сентябре 2013 года Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд) вынес пять постановлений по жалобам против Российской Федерации. Постановления по всем делам были вынесены Палатами I Секции Европейского Суда.

Во всех делах, кроме одного, Европейский Суд признал Российскую Федерацию в той или иной степениSaidova ответственной за нарушение прав и свобод, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).

Дело, в котором Европейский Суд не установил нарушения требований Конвенции - "Рябов против России" (Ryabov v. Russia), - заслуживает особого внимания. Заявитель, проживающий в Санкт-Петербурге, обжаловал решение о лишении его родительских прав. Национальный суд счел, что заявитель в силу болезни (ему был поставлен диагноз "шизофрения") мог представлять угрозу для ребенка. Заявитель полагал, что утверждения о том, что он мог представлять опасность для его ребенка, не были убедительными, а также что предписанный судом порядок осуществления контактов с ребенком делал возможность общения с его сыном иллюзорной. Дело в том, что суд поставил встречи заявителя с сыном в зависимость от согласия опекуна* (* Опекуном была бабушка ребёнка, мать супруги заявителя, скончавшейся в 2012 году.), которая была против каких бы то ни было контактов. Европейский Суд, рассмотрев дело, не усмотрел в обстоятельствах данного дела ни нарушения права на уважение семейной жизни (статья 8 Конвенции), ни нарушения запрета дискриминационного обращения (статья 14 Конвенции).

Еще одно дело, к которому бы хотелось привлечь внимание читателей, также касается решения национальных властей, затрагивающих семейную жизнь заявителей. В деле "Антонюк против России" (Antonyuk v. Russia) Европейский Суд установил нарушение права заявительницы на уважение ее семейной жизни в связи с решением российского суда о том, что ее дети должны проживать с их отцом, ее бывшим супругом. С выводом большинства судей не согласились судьи Штайнер и Лазарова Трайковская.

Постановления

Антонюк против России
[Antonyuk v. Russia] (N 47721/10)

Постановление от 1 августа 2013 г. [вынесено Палатой I Секции]

Заявительница, проживающая в Калуге, утверждала, что ее права были нарушены российским судом, решившим, что ее дети должны проживать с их отцом, ее бывшим супругом.

Европейский Суд пятью голосами против двух постановил, что в данном деле российские власти нарушили требования статьи 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни)* (* Заявительница не представила требований о справедливой компенсации в соответствии со статьей 41 Конвенции.).

Особое мнение по настоящему делу выразили судьи Э. Штайнер (избранная от Австрии) и М. Лазарова Трайковская (избранная от "бывшей Югославской Республики Македония").

Рябов против России
[Ryabov v. Russia] (N 33774/08)

Постановление от 1 августа 2013 г. [вынесено Палатой I Секции]

Заявитель, страдающий шизофренией, обжаловал ограничение его в родительских правах в отношении его сына, опеку над которым осуществляли родители его супруги.

Европейский Суд единогласно постановил, что в данном деле российские власти не нарушили требований статей 8 (право на уважение частной и семейной жизни) и 14 (запрещение дискриминации) Конвенции.

Саидова против России
[Saidova v. Russia] (N 51432/09)

Постановление от 1 августа 2013 г. [вынесено Палатой I Секции]

Заявительница, проживающая в Чеченской Республике, утверждала, что представители российских властей несут ответственность за исчезновение ее сына в 2002 году. Она также жаловалась на отсутствие надлежащего расследования обстоятельств его исчезновения.

Европейский Суд единогласно постановил, что в данном деле российские власти нарушили только требования статьи 2 Конвенции (право на жизнь) о проведении надлежащего расследования* (* Европейский Суд счел, что необходимость в рассмотрении жалобы на предмет нарушения статьи 13 Конвенции (право на эффективное средство правовой защиты) отсутствовала.), и обязал государство-ответчика выплатить заявительнице 10 000 евро в качестве компенсации морального вреда.

Кайхарова и другие против России
[Kaykharova and Others v. Russia] (NN 11554/07, 7862/08, 56745/08 и 61274/09)

Постановление от 1 августа 2013 г. [вынесено Палатой I Секции]

Заявители (16 человек), проживающие в Чеченской Республике, утверждали, что представители российских властей несут ответственность за исчезновение их близких родственников (шестеро мужчин и две женщины) в 2000 и 2002 годах. Они также жаловались на отсутствие надлежащего расследования обстоятельств их исчезновения.

Европейский Суд единогласно постановил, что в данном деле российские власти нарушили требования статьи 2 Конвенции (право на жизнь)* (* Европейский Суд установил нарушения как процессуальных, так и материальных гарантий статьи 2 Конвенции.), 3 (запрещение пыток)* (* Нарушение было установлено в связи с нравственными страданиями, перенесенными заявителями.), 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты)* (* Европейский Суд также постановил, что российские власти не нарушили положения статьи 38 Конвенции.), и обязал государство-ответчика выплатить заявителям в целом 23 000 евро в качестве компенсации материального ущерба и 480 000 евро в качестве компенсации морального вреда.

Горфункель против России
[Gorfunkel v. Russia] (N 42974/07)

Постановление от 19 сентября 2013 г. [вынесено Палатой I Секции]

Заявитель, бывший гражданин СССР, ныне проживающий в Израиле, жаловался на отмену в порядке надзора судебного решения, вынесенного в его пользу по спору о выплате пенсии.

Европейский Суд единогласно постановил, что в данном деле российские власти нарушили требования статьи 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство) и статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции (право на уважение собственности), и обязал государство-ответчика выплатить заявителю 3 717 евро в качестве компенсации материального ущерба и 3 000 евро в качестве компенсации морального вреда.

Совет Европы и Россия

Европейская комиссия против расизма и нетерпимости рекомендует России

Российская Федерация предоставила гражданство большому количеству людей, поэтому число лиц без гражданства существенно уменьшилось. Значительные усилия были предприняты для того, чтобы твердо реагировать на эскалацию насилия на почве расизма, в настоящее время уголовное право предусматривает, что возбуждение расовой ненависти или вражды является отягчающим обстоятельством, правоохранительные органы осуществили ряд мер по противодействию наиболее агрессивным ультранационалистическим группировкам, возросло количество и повысилось качество уголовных дел, возбужденных в связи с преступлениями на почве ненависти. В 71 из 83 субъектов Федерации были созданы посты регионального уполномоченного по правам человека. В настоящее время разрабатывается план по улучшению положения цыган.

При этом так и не было создано независимого органа, который специально занимался бы борьбой с расизмом и расовой дискриминацией. Есть свидетельства того, что антиэкстремистское законодательство иногда используют чрезмерным образом или им злоупотребляют, используя против тех, кто выражает политически непопулярные взгляды, против правозащитников и членов религиозных общин меньшинств. В массовом порядке отмечаются нарушения трудового законодательства и основных прав мигрантов. Некоторые публичные деятели делают ксенофобные заявления, сообщается о злоупотреблениях со стороны правоохранительных органов в отношении лиц, принадлежащих к уязвимым группам.

В своем докладе Европейская комиссия против рассизма и нетерпимости (ЕКРИ) изложила ряд рекомендаций властям, среди которых следующие три требуют приоритетной реализации и вновь будут рассмотрены ЕКРИ через два года:

- необходимо найти пути выявления тех российских граждан, неграждан и лиц без гражданства, которые сталкиваются с препятствиями в ходе процедур регистрации места жительства, и облегчать их регистрацию;

- пересмотреть определение экстремизма в Федеральном законе о противодействии экстремистской деятельности;

- возобновить программу, посвященную толерантности в российском обществе, в масштабах всей страны.

Ист. инф.: www.coe.int