Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 50, ст. 6097; 2011, N 3, ст. 540; N 50, ст. 7394; 2012, N 26, ст. 3534; N 52, ст. 7505).
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Москва
12 декабря 2013 г. N 1151
Изменения,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151)
1. В паспорте Программы:
а) в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы:
в абзаце третьем цифры "17098200" заменить цифрами "17098246";
в абзаце четвертом слова "97,6 процента" заменить словами "98 процентов";
в абзаце пятом цифры "97,6" заменить цифрами "98,3";
в абзаце седьмом цифры "2,4" заменить цифрами "1,7";
в абзаце девятом цифры "97,6" заменить цифрами "98,3";
б) в позиции, касающейся объема и источников финансирования Программы:
в абзаце первом цифры "121824,6" заменить цифрами "121737,36";
в абзаце втором цифры "76366" заменить цифрами "74671,985";
в абзаце четвертом цифры "44151" заменить цифрами "44454,73";
в абзаце пятом цифры "32215" заменить цифрами "30217,255";
в абзаце шестом цифры "45458,6" заменить цифрами "47065,375";
в абзаце восьмом цифры "26970" заменить цифрами "26738,416";
в абзаце девятом цифры "18488,6" заменить цифрами "20326,959".
2. В абзаце четвертом раздела I слова "и автономной некоммерческой организацией "Общественное телевидение России" заменить словами ", автономной некоммерческой организацией "Общественное телевидение России" и открытым акционерным обществом "ТВ Центр".
3. В разделе II:
а) в абзаце двадцать втором цифры "17098200" заменить цифрами "17098246";
б) в абзаце двадцать третьем слова "97,6 процента" заменить словами "98 процентов";
в) в абзаце двадцать четвертом цифры "97,6" заменить цифрами "98,3";
г) в абзаце двадцать восьмом цифры "2,4" заменить цифрами "1,7";
д) в абзаце двадцать девятом цифры "97,6" заменить цифрами "98,3".
4. В разделе III:
а) в подразделе 1:
абзац тринадцатый мероприятия по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009-2012 годы) изложить в следующей редакции:
"По итогам системного проектирования разрабатывается проектная документация для строительства сети цифрового эфирного телевизионного вещания и центров формирования мультиплексов в каждом субъекте Российской Федерации.";
в мероприятии по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)(2009-2015 годы):
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации с выделением этапов строительства, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", приведенной в приложении N 2.1. На основе системных проектов разрабатывается проектная документация по каждому инвестиционному проекту, которой определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадки строительства для развертывания сети вещания 1-го мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры государственной сети телерадиовещания. Инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства. Количество объектов цифровой сети 1-го мультиплекса составляет 5017 единиц.";
слова "(2010-2014 годы)" заменить словами "(2010-2015 годы)";
цифры "1385", "8066,5" и "4945,5" заменить соответственно цифрами "1387", "8463,09" и "5084,902";
в абзаце одиннадцатом цифры "1336", "15269,1" и "12177,2" заменить соответственно цифрами "1341", "15843,081" и "11804,774";
в абзаце двенадцатом цифры "1591", "22228" и "18717,7" заменить соответственно цифрами "1645", "22569,347" и "18522,328";
в абзаце тринадцатом цифры "5839,2" и "4480,6 "заменить соответственно цифрами "5921,682" и "5240,476";
в абзаце двадцать восьмом цифры "2701,3" заменить цифрами "2476,803";
в абзаце двадцать девятом цифры "54104,4" и "40321" заменить соответственно цифрами "55274,003" и "40652,48";
в мероприятии по строительству центров формирования мультиплексов (2010-2013 годы):
наименование изложить в следующей редакции:
"Мероприятие по строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов (2010-2014 годы)";
предложение первое заменить текстом следующего содержания:
"Сети цифрового вещания создаются для обеспечения возможности модификации общероссийских каналов в соответствии с потребностями региона, а также с целью распространения в каждом регионе местных каналов в создаваемых сетях цифрового вещания. Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на соответствующие инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2.1 к Программе.";
цифры "40,2" и "3336" заменить соответственно цифрами "42,15" и "3498,245";
в абзаце первом мероприятия по оснащению контрольно-измерительным оборудованием (2009-2013 годы) цифры "715" и "531" заменить соответственно цифрами "697,1" и "532,997";
в мероприятии по созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса (2013-2015 годы) слова "более 97 процентов" заменить словами "не менее 98 процентов";
в мероприятии по организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов (2012-2013 годы):
в наименовании слова "(2012-2013 годы)" заменить словами "(2013 год)";
предложение третье абзаца третьего изложить в следующей редакции: "За счет собственных средств предприятия в 2013 году предусматривается выполнение проектных, монтажных и пуско-наладочных работ, а также закупка дополнительного оборудования;";
предложение второе абзаца четвертого изложить в следующей редакции: "В 2013 году предусматривается выполнение проектных, монтажных и пуско-наладочных работ за счет собственных средств предприятия и приобретение оборудования за счет средств федерального бюджета и средств предприятия;";
предложение второе абзаца шестого изложить в следующей редакции: "Объем собственных средств предприятия в 2013 году составит 36 млн рублей.";
в абзаце седьмом цифры "376,6" и "350" заменить соответственно цифрами "379,75" и "343,75";
б) в подразделе 3 в мероприятии по созданию космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6" (2010-2013 годы), а также по созданию космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" (2011-2014 годы) в абзаце седьмом цифры "24235,6" заменить цифрами "24831,5";
в) в подразделе 4:
в абзаце четвертом цифры "25656" заменить цифрами "24099,2";
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"реконструкция производственного комплекса "Реутово", г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 1;
строительство здания для хранения и работы с фондовыми аудиовидеоматериалами, г. Реутов, Московская область, ул. Железнодорожная, д. 19, корп. 2.";
в абзаце восьмом цифры "13684" заменить цифрами "12127,2";
в абзаце двенадцатом цифры "1170" заменить цифрами "1148,5";
г) в абзаце втором подраздела 6 цифры "1200" заменить цифрами "562,95";
д) в подразделе 6.1 в мероприятии по предоставлению государственному оператору связи субсидии на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012-2015 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, в абзаце третьем цифры "16128,8" заменить цифрами "14792,905";
е) в абзаце третьем подраздела 7 цифры "279" заменить цифрами "272,1".
5. В разделе IV:
а) в абзаце первом:
цифры "123566" и "76366" заменить соответственно цифрами "121737,36" и "74671,985";
б) в абзаце пятом:
цифры "76366", "63", "43921", "16128,8", "1170", "1200" и "279" заменить соответственно цифрами "74671,985", "61,3", "44228,33", "14792,905", "1148,5", "562,95" и "272,1";
в абзаце шестом цифры "45458,6", "34200" и "11235,6" заменить соответственно цифрами "47065,375", "35233,875" и "11831,5".
6. Абзацы девятый и десятый раздела V изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется после их детализации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2.1 к Программе.
Финансирование инвестиционных проектов, входящих в состав мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, выделенных на период реализации инвестиционного проекта, с возможностью авансирования работ в рамках проекта в объеме, не превышающем лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, и подтверждением всего объема финансирования по факту реализации инвестиционного проекта.".
7. Приложения N 1 и 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", источников и направлений их финансирования
(млн рублей, в ценах соответствующих лет)
8. Дополнить приложением N 2.1 к указанной Программе следующего содержания:
"Приложение N 2.1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Методика
детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
1. Настоящая методика определяет порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа).
2. Программой предусмотрены следующие мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) по строительству наземных сетей цифрового телевизионного вещания на территории Российской Федерации, подлежащие детализации при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы:
а) развитие сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса), которое включает в себя инвестиционные проекты по субъектам Российской Федерации с указанием этапов строительства в рамках каждого субъекта Российской Федерации;
б) строительство и техническое перевооружение центров формирования мультиплексов, которые включают в себя 83 инвестиционных проекта по субъектам Российской Федерации.
3. Детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется на основании следующих критериев:
а) очередность субъектов Российской Федерации в создании сетей цифрового телевизионного вещания на территории Российской Федерации;
б) максимальный охват населения Российской Федерации цифровым телевизионным вещанием;
в) количество вводимых в эксплуатацию объектов в соответствии с целевыми показателями Программы.
4. Детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), выполнение которых предусмотрено в рамках Программы, осуществляется после завершения системного проектирования, включающего схемы размещения конкретных объектов, и определения технико-экономических показателей инвестиционных проектов.
5. В случае отсутствия по инвестиционным проектам утвержденной в установленном порядке проектной документации детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется на основании утвержденных заданий на проектирование.
6. Объекты капитального строительства, включенные в мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), подлежащие детализации, проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
7. Для осуществления детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственный заказчик Программы по каждому объекту капитального строительства представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) задание на проектирование;
б) копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) копию положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
г) копию решения об утверждении заказчиком проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек, утвержденные государственными заказчиками Программы;
е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (при необходимости по запросу);
ж) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;
и) копию решения (акта) руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства, входящий в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), содержащего информацию об объекте капитального строительства, в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности, и подтверждающего, что общая сметная стоимость строительства по всем этапам не превысит установленной предполагаемой (предельной) стоимости строительства по мероприятию Программы;
к) иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
9. Приложение N 3 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Объем
финансирования федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
(млн рублей, в ценах соответствующих лет)
10. В приложении N 5 к указанной Программе:
а) в абзаце одиннадцатом слова "Результаты расчетов" заменить словом "Расчет", слово "приведены" заменить словом "приведен";
б) абзацы двенадцатый - семнадцатый заменить абзацами следующего содержания:
"Экономическая эффективность реализации Программы в отрасли характеризуется следующими показателями:
чистый дисконтированный доход государства (бюджетный эффект) в сфере телерадиовещания за расчетный период (2009-2020 годы) составит 51020,518 млн рублей при общей сумме инвестиций 121737,36 млн рублей, включая 74671,985 млн рублей за счет средств федерального бюджета и 47065,375 млн рублей за счет средств внебюджетных источников;
налоговые поступления от реализации Программы предусматриваются в размере 201210,955 млн рублей;
срок окупаемости всех инвестиций (бюджетных и внебюджетных) за счет чистой прибыли и амортизации составляет 12 лет, бюджетных ассигнований за счет налоговых поступлений - 8 лет;
индекс доходности (рентабельности) для бюджетных ассигнований составляет 1,2;
уровень безубыточности равен 0,58 при норме 0,7, что свидетельствует об эффективности и о степени устойчивости Программы к возможным отклонениям от условий ее реализации.";
в) приложения N 1-3 к расчету показателей социально-экономической эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Исходные данные, принятые для расчета коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Показатели |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
За расчетный период |
Условно-переменная часть текущих издержек (себестоимости), процентов |
|
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
- |
Годовой объем реализуемой продукции отрасли (объем продаж), млн рублей, в ценах соответствующих лет |
13748,033 |
16625,627 |
18742,468 |
24995,837 |
35564,674 |
51230,591 |
67001,777 |
73642,869 |
77530,175 |
81417,482 |
85304,789 |
89192,096 |
634996,418 |
Инвестиции из всех источников финансирования по Программе - всего, млн рублей, в ценах соответствующих лет |
494 |
11945,2 |
17448,8 |
22468,327 |
28807,655 |
25281,03 |
15292,348 |
- |
- |
- |
- |
- |
121737,36 |
в том числе средства федерального бюджета - всего, млн рублей |
- |
10829,2 |
11665 |
17041,5 |
15572,035 |
10763 |
8801,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
74671,985 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения, млн рублей |
- |
3562 |
4099 |
14392 |
11720,15 |
6777,58 |
3904 |
- |
- |
- |
- |
- |
44454,73 |
внебюджетные средства (собственные, заемные и др.), млн рублей |
494 |
1116 |
5783,8 |
5426,827 |
13235,62 |
14518,03 |
6491,098 |
- |
- |
- |
- |
- |
47065,375 |
Налогооблагаемая база налога на имущество, млн рублей |
6527,924 |
6440,292 |
9957,28 |
18549,072 |
30584,31 |
44901,745 |
54767,09 |
55678,67 |
38476,904 |
29534,822 |
19810,707 |
11155,68 |
- |
Рентабельность, процентов |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
- |
Амортизационные отчисления, процентов себестоимости |
10 |
9 |
12 |
15 |
16 |
16 |
16 |
17 |
14 |
13 |
12 |
12 |
- |
Материальные расходы, процентов себестоимости |
29 |
28 |
32 |
27 |
26 |
29 |
31 |
32 |
32 |
32 |
32 |
32 |
- |
Фонд оплаты труда, процентов себестоимости |
48 |
46 |
40 |
41 |
42 |
40 |
38 |
37 |
37 |
37 |
37 |
37 |
- |
Налог на имущество, процентов |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
- |
Налог на прибыль, процентов |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
- |
Подоходный налог, процентов |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
- |
Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, процентов |
26 |
34 |
34 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
- |
Налог на добавленную стоимость, процентов |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
- |
Норма дисконта (средняя за расчетный период) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,1 |
Приложение N 2
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Расчет
коммерческой и бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Приложение N 3
к расчету показателей социально-экономической
эффективности реализации федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 12 декабря 2013 г. N 1151)
Итоговые показатели
эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Скорректирована ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".
Уточняются важнейшие целевые индикаторы и показатели программы. Так, площадь территории регионов, охваченных наземным цифровым вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50% населения) должна составить 17 098 246 кв. км, что на 46 кв. км больше изначально установленной. Доля населения, имеющего возможность свободно принимать 20 каналов, постепенно приближается к 100%. В силу изменений она равна 98,3% (а не 97,6%).
Однако уменьшаются объемы финансирования. Всего предусматриваются 121 737,36 млн руб. (а не 121 824,6 млн руб.).
В перечень организаций, занимающихся вещанием обязательных телерадиоканалов, включено ОАО "ТВ Центр".
Пересмотрен порядок реализации мероприятия по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение, строительство). Предусмотрена детализация на инвестиционные проекты по каждому региону с выделением этапов строительства. Также запланированы создание и техническое перевооружение центров формирования мультиплексов, которые включают в себя 83 проекта по субъектам Российской Федерации. Детализация проводится на основании определенных критериев. Это очередность регионов в создании сетей цифрового телевещания. Максимальный охват населения. Количество вводимых в эксплуатацию объектов.
Пересмотрены конкретные мероприятия Программы.
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2013 г. N 1151 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 16 декабря 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 51 ст. 6862