Приложение N 1. Положение об Аттестационной комиссии Департамента здравоохранения г. Москвы по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам

Приложение N 1
к приказу Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 3 декабря 2013 г. N 1174

Положение
об Аттестационной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам

1. Общие положения

1.1. Аттестационная комиссия Департамента здравоохранения города Москвы осуществляет свою деятельность по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам (далее - специалистам) на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" (вступил в силу с 04 августа 2013 года).

1.2. Аттестация специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием на присвоение квалификационной категории ставит своей целью стимулировать рост повышения квалификации специалиста, улучшение подбора, расстановки и использования кадров в системе здравоохранения, повышение персональной ответственности за выполнение профессиональных и должностных обязанностей.

1.3. Аттестационная комиссия Департамента здравоохранения города Москвы обеспечивает аттестацию на получение квалификационных категорий специалистов медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, учреждений ведомственного подчинения (по согласованию), не имеющие в своем составе аттестационных комиссий, частных медицинских структур.

Медицинские и фармацевтические работники, состоящие в трудовых отношениях с учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, проходят аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

1.4. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.

1.5. Работа Аттестационной комиссией Департамента здравоохранения города Москвы и включает в себя квалификационные процедуры получения категорий: оценки соответствия профессиональных знаний и навыков специалистов, включающие в себя написание отчета о проделанной работе, заключение эксперта по представленному отчету, тестовые задания, собеседование по аттестуемой специальности (квалификационный экзамен) и итогового заключения по присвоению квалификационной категории, утверждаемой приказом Департамента здравоохранения города Москвы, (далее - квалификационные процедуры).

1.6. Принципы квалификационных процедур: соблюдение действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации; независимость и объективность экспертных оценок; открытость и доступность квалификационных процедур; высокая квалификация и компетентность лиц, осуществляющих квалификационные процедуры.

1.7. Аттестационная комиссия Департамента здравоохранения города Москвы состоит из экспертных групп, соответствующих специальностям, по которым проводится квалификационный экзамен, и Координационного комитета аттестационной комиссии, осуществляющего координацию работы экспертных групп и утверждение (изменение) принятых ими решений.

1.8. Координационный комитет состоит из председателя - председателя Аттестационной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы, двух заместителей председателя - заместителей председателя аттестационной комиссии, ответственного секретаря - ответственного секретаря аттестационной комиссии, членов Координационного комитета.

Экспертные группы состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов экспертных групп.

1.9. В состав Координационный комитет (аттестационная комиссия и экспертные группы) Департамента здравоохранения входят работники Департамента, главные внештатные специалисты Департамента, руководители и специалисты медицинских, научных и образовательных организаций, обладающие знаниями и опытом работы, достаточными для проведения квалификационного экзамена по заявленным специальностям.

1.10. Персональный состав Координационного комитета (Аттестационной комиссии и экспертных групп) утверждаются Приказом Департамента здравоохранения города Москвы. Изменения в персональном составе также утверждаются Приказом Департамента.

1.11. Аттестационная комиссия:

- принимает решение о присвоении (подтверждении, снятии) квалификационной категории специалистам с высшим и средним профессиональным образованием, на основании протоколов экспертных групп;

- рассматривает конфликтные вопросы, требующие дополнительной проработки;

- обобщает опыт работы и реализации квалификационных процедур и представляет ежегодный отчет руководителю Департамента здравоохранения города Москвы о деятельности Аттестационной комиссии;

- разрабатывает предложения по совершенствованию работы аттестационной комиссии.

2. Правила присвоения квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам Аттестационной комиссией Департамента здравоохранения города Москвы

2.1. Квалификационные требования

2.1.1. Аттестация на присвоение квалификационной категории является добровольной и проводится аттестационной комиссией по трем квалификационным категория: вторая, первая, высшая.

2.1.2. Квалификационные категории присваиваются специалистам с высшим медицинским, фармацевтическим, средним профессиональным образованием и специалистам с немедицинским образованием, занимающим должности в медицинских организациях в соответствии с действующей номенклатурой специальностей, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующий квалификационным характеристикам специалистов, и требуемый стаж работы по специальности:

вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

первая - не менее пяти лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

высшая - не менее семи лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

В стаж по специальности для получения квалификационной категории засчитывается только работа по данной специальности после получения сертификата специалиста.

Интернатура и ординатура относится к формам последипломного обучения и в стаж работы по специальности не засчитывается.

2.1.3. Квалификационные категории присваиваются в соответствии с действующей номенклатурой специальностей, а также при наличии первичной специализации, полученной на основании последипломного образования, соответствующего нормативным правовым актам (интернатура, ординатура, профессиональная переподготовка). Аттестации на присвоение квалификационной категории подлежат только медицинские работники, имеющие Российское гражданство.

2.1.4. Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа Департамента здравоохранения города Москвы о ее присвоении

2.1.5. Специалист имеет право получить квалификационную категорию как по основной специальности, так и по совмещаемой специальности при наличии у аттестуемого действующего сертификата по данной специальности.

2.1.6. Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории (досрочная переаттестация) не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении категории.

2.1.7. Квалификационные категории, полученные специалистами в иностранных государствах (в том числе Белоруссии) оплате не подлежат. После года работы в медицинской организации специалист имеет право подать документы на подтверждение квалификационной категории, учитывается Стаж работы по специальности в учреждениях иностранных государств (странах СНГ) при проведении квалификационных процедур засчитывается.

2.1.8. Квалификационные категории, присвоенные специалистам до вступления в силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории", сохраняются в течение срока, на который они были присвоены, т.е. в течение 5 лет.

2.1.9. Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, сохраняется и оплачивается квалификационная категория в течение одного года после выхода на работу.

Для оформления продления срока действия квалификационной категории, срок действия которой закончился во время отпуска по уходу за ребенком, необходимо подать в экспертную группу по специальности личное заявление о продлении категории, приложив к нему копию свидетельства о рождении ребенка и копию имеющегося квалификационного удостоверения. По истечении года работы они могут ее подтвердить с предоставлением отчета о работе по специальности за указанный период.

2.2. Квалификационная документация

2.2.1. Специалисты, изъявившие желание получить (подтвердить) квалификационную категорию, представляют в аттестационную комиссию:

- заявление специалиста на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывается квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дату ее присвоения, личная подпись специалиста, дата, а также сведения о согласии на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152ФЗ "О персональных данных";

- заполненный в печатном виде Аттестационный лист, включающий характеристику профессиональной деятельности и компетентности специалиста, заверенную подписью руководителя и отдела кадров (с расшифровкой Ф.И.О.) и печатью учреждения.

Руководитель и отдел кадров медицинской организации несут персональную ответственность о достоверности предоставляемой в аттестационном листе информации (образование, последипломное обучение, действующий сертификат специалиста, стаж работы по специальности и его непрерывность, наличие и дата присвоения квалификационной категории);

- отчет о профессиональной деятельности специалиста, согласованный с руководителем организации и заверенный ее печатью, включающий анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы - для работников со средним профессиональным образованием с их личной подписью. Отчет должен содержать выводы специалиста о своей работе, предложения по улучшению организации оказания и качества медицинской помощи населению. Отчет должен содержать достоверные данные в описании работ, выполненных специалистом.

В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста, руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальной экзаменационной документации.

Если у специалиста, в отчетный период, имело место смена работы, то предоставляется либо два отчета по каждому учреждению, или один отчет утвержденный руководителями обоих организаций;

- копии документов об уровне образования, последипломном образовании (диплом, удостоверение, свидетельства, действующий сертификат специалиста по аттестуемой специальности, трудовой книжки, заверенные в установленном порядке. При необходимости секретарем экспертной группы могут быть запрошены дополнительные документы;

- в случае смены фамилии, имени, отчества - копия документа, подтверждающего факт смены фамилии, имени, отчества;

- подлинник и копию удостоверения о присвоении квалификационной категории (при наличии) или выписку приказа о присвоении квалификационной категории.

2.2.2. Квалификационная документация представляются в экспертную группу непосредственно специалистом. Информация о работе экспертных групп расположена на официальном сайте Департамента в разделе (www.mosgorzdrav.ru, раздел "Аттестация").

2.2.3. В целях сохранения ранее присвоенной квалификационной категории специалист направляет квалификационную документацию в аттестационную комиссию не позднее четырех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории. При направлении экзаменационной документации позднее указанного срока дата квалификационного экзамена может быть назначена после окончания срока действия квалификационной категории.

Оплата квалификационной категории, не подтвержденной в указанные сроки, прекращается.

2.3. Квалификационные процедуры

2.3.1. Регистрация и оценка соответствия, представленной квалификационной документации предъявляемым требованиям:

- квалификационная документация, поступившая в аттестационную комиссию, регистрируется в журнале регистрации документов секретарем экспертной группы в соответствии с заявленной специальностью и в течение 7 календарных дней со дня регистрации осуществляется проверка правильности ее оформления и соответствие комплектности предъявляемым требованиям;

- в случае, если квалификационная документация не соответствует установленным требованиям, специалисту сообщаются причины отказа в приеме квалификационной документации с разъяснением возможности их устранения в течение 14 календарных дней со дня регистрации приема документации;

- решение о присвоении или отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается экспертной группой не позднее 70 календарных дней со дня регистрации приема документации.

2.3.2. Рецензирование отчета о профессиональной деятельности специалиста:

- по результатам рассмотрения квалификационной документации председатель экспертной группы определяет членов экспертной группы для рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста или принимает решение о необходимости привлечения для рецензировании отчета независимых специалистов (экспертов);

- письменная рецензия на отчет о профессиональной деятельности специалиста подписывается рецензентом и вносится в аттестационной лист;

- срок экспертизы квалификационной документации экспертной группой не может превышать 14 календарных дней.

2.3.3. Квалификационное тестирование:

- тестирование специалиста с использованием системы компьютерных квалификационных тестов предусматривает выполнение тестовых заданий, соответствующих специальности и заявленной квалификационной категории;

- тестирование признается пройденным специалистом при условии не менее 70% правильных ответов на тестовые задания;

- тестовые задания утверждаются председателями экспертных групп по согласованию с главными внештатными специалистами Департамента, корректировка тестовых заданий осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

2.3.4. Собеседование:

- дата проведения собеседования по специальности, заявленной в квалификационной документации, назначается председателем экспертной группы. Секретарь экспертной группы уведомляет специалиста о дате и времени заседания;

- собеседование предусматривает опрос специалиста членами экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам, соответствующим специальности, заявленной в квалификационной документации.

2.3.5. Решение экспертной группы о соответствии специалиста заявленной категории:

- на заседании экспертной группы секретарь экспертной группы ведет индивидуальные протоколы специалистов, проходящих квалификационные процедуры. Каждый протокол заверяется членами и председателем экспертной группы;

- решение экспертной группы принимается на основе комплексной оценки результатов тестирования, собеседования, рецензии на отчет о профессиональной деятельности специалиста, стажа работы по заявленной специальности и заносится в квалификационный лист;

- экспертная группа аттестационной комиссии на заседании принимает одно из следующих решений:

присвоить вторую квалификационную категорию; повысить вторую квалификационную категорию с присвоением первой;

повысить первую квалификационную категорию с присвоением высшей;

подтвердить присвоенную ранее квалифицированную категорию; снять первую (высшую) квалификационную категорию с присвоением более низкой квалификационной категории;

лишить квалификационной категории (второй, первой, высшей); перенести сроки аттестации;

отказать в присвоении квалификационной категории;

- при лишении, понижении или отказе в присвоении более высокой квалификационной категории в индивидуальном протоколе специалиста указываются причины, по которым экспертная группа аттестационной комиссии приняла соответствующее решение;

- оценка квалификации специалиста принимается открытым голосованием при наличии на заседании не менее 2/3 числа членов экспертной группы аттестационной комиссии. Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста;

- при принятии решения о присвоении квалификационной категории специалисту, являющемуся членом аттестационной комиссии, последний не участвует в голосовании.

2.3.6. Решение Координационного комитета аттестационной комиссии о присвоении квалификационных категорий:

- индивидуальные протоколы аттестуемых специалистов секретарями экспертных групп представляются ответственному секретарю Координационного комитета - ответственному секретарю аттестационной комиссии для подготовки заседания аттестационной комиссии.

Заседание аттестационной комиссии назначается в срок, не превышающий 3-х месяцев с момента регистрации квалификационной документации;

- на заседании Координационного комитета аттестационной комиссии рассматриваются индивидуальные результаты аттестации специалистов экспертными группами и принимаются итоговые решения о присвоении квалификационных категорий специалистам. Квалификационные листы заверяются председателем, ответственным секретарем аттестационной комиссии и всеми членами Координационного комитета;

- проект приказа о присвоении квалификационной категории готовится ответственным секретарем аттестационной комиссии на основании ее решения. В течение одного месяца издает приказ Департамента здравоохранения о присвоении специалисту квалификационной категории.

- в течение недели со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории ответственный секретарь аттестационной комиссии оформляет документ (удостоверение утвержденного образца) о получении квалификационной категории, который подписывается председателем аттестационной комиссии, руководителем Департамента здравоохранения города Москвы и заверяется печатью Департамента.

3. Права аттестуемого специалиста

- Документ (удостоверение) о присвоении квалификационной категории выдается специалисту при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя. Выданный документ о присвоении квалификационной категории регистрируется в журнале регистрации документов;

- в случае утери документа о присвоении квалификационной категории на основании письменного обращения специалиста на имя председателя аттестационной комиссии, в течение месяца, выдается дубликат. При его оформлении на левой стороне пишется слово "Дубликат";

- квалификационная документация, копии приказов о присвоении квалификационных категорий и иных организационно-распорядительных документов, касающихся работы аттестационной комиссии, передаются на хранение в Объединенный медицинский архив Департамента здравоохранения, где хранятся в течение 5 лет, после чего подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком;

- специалист имеет право ознакомиться с представленными на него в аттестационную комиссию документами;

- специалист имеет право претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории;

- решения аттестационных комиссий в тридцатидневный срок со дня их вынесения могут быть обжалованы посредством направления заявления с обоснованием причин несогласия на имя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы, а также в Координационный комитет аттестационной комиссии;

- в конфликтных случаях работник может обжаловать решение аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- информация (справка, выписка из протокола и др.) о специалистах, получивших квалификационную категорию, может быть выдана по письменному обращению самого специалиста или запросу правоохранительных органов.