Протокол о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Национальным избирательным советом Республики Эквадор (Кито, 4 декабря 2013 г.)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Национальный избирательный совет Республики Эквадор (в дальнейшем именуемые Сторонами),

учитывая связи, сложившиеся между ними,

подтверждая приверженность целям демократического развития и общепринятым нормам о свободах и правах человека,

выражая убеждение в том, что важнейшими составляющими демократического процесса, главной основой законности и обеспечения преемственности власти являются свободные, подлинные, подотчетные и периодические выборы, а также референдумы, основанные на уважении прав и свобод граждан, соблюдении норм избирательного права,

стремясь к углублению и развитию сотрудничества в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах, повышения правовой культуры участников избирательного и референдумного процессов, разработки и использования современных избирательных технологий, и,

принимая во внимание значение сотрудничества Сторон как составной части отношений между двумя государствами,

пришли к взаимопониманию о нижеследующем:

1. Сотрудничество в рамках настоящего Протокола будет осуществляться на основе доверия, равноправия, взаимных интересов, уважения и соблюдения законодательства государств каждой из Сторон.

2. Стороны с целью совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, а также практики подготовки и проведения выборов и референдумов различных уровней будут развивать сотрудничество в следующих областях:

деятельность избирательных органов и органов референдума по обеспечению реализации избирательных прав и права граждан на участие в избирательном процессе;

повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников избирательного процесса;

обеспечение прав субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации с использованием средств массовой информации;

разработка и использование современных избирательных и иных информационных технологий, в том числе автоматизированных систем регистрации, учета и идентификации избирателей, оборудования, материалов и компонентов по обеспечению избирательного процесса;

организация голосования в отдаленных и труднодоступных районах.

Сотрудничество между Сторонами может распространяться и на другие направления, касающиеся выборов и референдумов, которые определяются по согласованию Сторон.

3. Сотрудничество Сторон может осуществляться в следующих формах:

обмен результатами научных и практических исследований, связанных с организацией и проведением выборов и референдумов, проектами законов о выборах и референдумах и соответствующими экспертными заключениями;

обмен специалистами по организации выборов и референдумов, наблюдению за их проведением в целях взаимного информирования и изучения опыта Сторон;

организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, заседаний "круглых столов", других мероприятий по темам, представляющим обоюдный интерес;

направление представителей для наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов и референдумов в государстве другой Стороны;

совместное участие в избирательных мероприятиях, проводимых региональными, международными профессиональными и неправительственными организациями, а также с иными организациями и институтами, специализирующимися в области развития избирательных систем, избирательного права, защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

4. В сфере совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, деятельности избирательных органов и органов референдума Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

обеспечение справедливого и свободного характера выборов и референдумов;

правовое регулирование деятельности политических партий и других субъектов избирательного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов;

автоматизация избирательного и референдумного процессов;

совершенствование отдельных институтов избирательного и референдумного законодательства, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов.

Стороны также будут обмениваться информацией о международных избирательных стандартах, их применении в национальном законодательстве о выборах и референдумах и практике работы избирательных органов.

5. В сфере повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников референдумов Стороны будут обмениваться:

опытом работы по профессиональному обучению организаторов выборов и референдумов; практическим опытом продвижения и содержания программ обучения избирателей (граждан) в избирательной сфере;

методическими, информационно-аналитическими и справочными материалами;

опытом по созданию аудиовизуальной, печатной и иной продукции в обозначенной сфере.

6. В сфере обеспечения прав субъектов избирательного и референдумного процессов во время проведения агитации Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

формы и средства ведения агитации при проведении выборов и референдумов;

права и обязанности субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации;

особенности ведения агитации с использованием государственных и негосударственных средств массовой информации;

полномочия избирательных комиссий, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по организации и обеспечению условий для ведения агитации при проведении выборов и референдумов.

7. В сфере финансирования выборов, референдумов Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

порядок ассигнования и использования средств государственного бюджета;

организация контроля за целевым использованием средств государственного бюджета, источниками поступления и расходованием средств избирательных фондов политических партий, других субъектов избирательного и референдумного процессов;

методика отчетности в области использования средств государственного бюджета избирательными органами, органами референдума, другими участниками избирательного и референдумного процессов.

8. В сфере разработки и использования современных избирательных и иных информационных технологий и оборудования Стороны будут обмениваться опытом и материалами по следующим направлениям:

автоматизация процессов учета и регистрации избирателей;

автоматизация процессов идентификации избирателей, технологии и оборудование;

технологии и оборудование для автоматизированного голосования, подведения итогов подсчета голосов на избирательных участках;

технологии и оборудование по обработке, сохранению и передаче информации, формированию баз данных, а также иные вспомогательные и сопутствующие материалы, компоненты и инвентарь, связанные с организацией избирательного процесса.

9. Для реализации имеющихся соглашений и договоренностей Стороны окажут друг другу необходимое организационное, технологическое, методологическое и иное содействие.

Расходы, связанные с обменом специалистами и участием в мероприятиях, проводимых другой Стороной, будут осуществляться в следующем порядке:

приглашенная Сторона будет оплачивать транспортные расходы, связанные с проездом в страну назначения;

приглашающая Сторона будет нести расходы по пребыванию в стране приглашенных лиц, связанные с выполнением программы пребывания.

10. Для эффективной реализации положений данного Протокола Стороны образуют Техническую комиссию, в состав которой от каждой Стороны будет входить по одному представителю. Каждая из Сторон будет иметь право в любой момент заменить своего представителя в Технической комиссии, предварительно уведомив об этом другую Сторону. Функциями Технической комиссии будут следующие:

общий контроль за соблюдением договоренностей, предусмотренных настоящим Протоколом;

определение мероприятий, вытекающих из положений настоящего Протокола, координация их выполнения;

подготовка в рамках настоящего Протокола предложений для составления годичных планов сотрудничества, которые рассматриваются, согласовываются и утверждаются Сторонами;

периодическое информирование Сторон о выполнении положений Протокола и ходе реализации конкретных мероприятий;

иные действия, о которых договорятся Стороны.

11. По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются письменным соглашением, заверенным подписями. Указанные изменения и дополнения будут применяться с момента подписания соглашения.

12. Настоящий Протокол применяется с даты подписания в течение пяти лет.

Срок применения настоящего Протокола автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды.

13. Каждая из Сторон может прекратить свое участие в Протоколе, предварительно уведомив об этом в письменной форме другую Сторону не позднее чем за 60 календарных дней до выхода из Протокола. В этом случае Стороны предпримут необходимые действия с тем, чтобы избежать взаимного ущерба (как и возможного ущерба для третьей стороны) и завершить выполнение уже проводимых на тот момент мероприятий, что будет осуществлено в соответствии со специальными планами и особыми договоренностями.

Подписано 4 декабря 2013 года в г. Кито в двух экземплярах, каждый на русском и испанском языках.

За Центральную
избирательную комиссию
Российской Федерации
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Владимир Евгеньевич Чуров

За Национальный
избирательный совет
Республики Эквадор
Председатель
Национального избирательного совета
Республики Эквадор
Доминго Паредес Кастильо