Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2014 г. N 41-АД14-5 Постановления о привлечении лица к административной ответственности за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и продажу товаров, свободная реализация которых ограничена, подлежат изменению в части назначения наказания в виде административного штрафа

Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2014 г. N 41-АД14-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Давыдовой Н.И. на постановления и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. N 5-391/2013 и мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. N 12-40/2013, постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 октября 2013 г. N 4а-587 и от 1 октября 2013 г. N 4а-585, вынесенные в отношении Давыдовой Н.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. N 5-391/2013 Давыдова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. указанное постановление мирового судьи изменено в части уточнения даты и времени совершения административного правонарушения - 17 мая 2013 г. 17 часов 30 минут, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 октября 2013 г. N 4а-587 постановление и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. и решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. оставлены без изменения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013 Давыдова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Определением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. жалоба на указанное постановление мирового судьи оставлена без рассмотрения.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 1 октября 2013 г. N 4а-585 постановление мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013 оставлено без изменения.

В надзорных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Давыдова Н.И. просит отменить постановления и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. N 5391/2013 и мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. N 1240/2013, постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 октября 2013 г. N 4а-587 и от 1 октября 2013 г. N 4а-585, вынесенные в отношении нее по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованных из судебного участка Верхнедонского района Ростовской области дел об административных правонарушениях и доводов жалоб Давыдовой Н.И. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 14.2 названного выше Кодекса незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из материалов истребованных дел об административных правонарушениях усматривается, что 17 мая 2013 г. в 17 часов 30 минут в торговом павильоне "..." ИП Н., расположенном по адресу: Ростовская область, Верхнедонский район, ..., .... Давыдова Н.И. осуществила продажу несовершеннолетней Д. одной бутылки пива "...", емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции и одной пачки сигарет "...", чем нарушила требования части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (действовавшего на момент совершения вменяемого административного правонарушения).

В связи с выявленными нарушениями 18 мая 2013 г. должностным лицом ОП (дислокация ст. Казанская) МО МВД России "Шолоховский" в отношении Давыдовой Н.И. составлены протоколы 61 N 0510/692 и 61 N 0511/693 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. N 5-391/2013 Давыдова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она 17 мая 2013 г. в 17 часов 30 минут в торговом павильоне "..." ИП Н., расположенном по адресу: Ростовская область, Верхнедонский район, ..., осуществила продажу несовершеннолетней Д. одной бутылки пива "...", емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4% объема готовой продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013 Давыдова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она 17 мая 2013 г. в 17 часов 30 минут в торговом павильоне "..." ИП Н., расположенном по адресу: Ростовская область, Верхнедонский район, ..., осуществила продажу несовершеннолетней Д. одной пачки сигарет "...".

Факт совершения Давыдовой Н.И. административных правонарушений, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколами 61 N 0510/692 и 61 N 0511/693 об административных правонарушениях, протоколом изъятия вещей и документов от 17 мая 2013 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 мая 2013 г., копией трудового договора, копией свидетельства о рождении, показаниями Л., Н., X., О., данными в ходе судебного разбирательства.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Давыдовой Н.И. административных правонарушений, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений мировыми судьями и вышестоящими судебными инстанциями положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены Давыдовой Н.И. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении Давыдовой Н.И. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, Давыдова Н.И., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобой Давыдовой Н.И. удовлетворить.

Постановления и.о. мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 27 июня 2013 г. N 5-391/2013 и мирового судьи судебного участка Верхнедонского района Ростовской области от 19 июля 2013 г. N 5-392/2013, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2013 г. N 12-40/2013, постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 октября 2013 г. N 4а-587 и от 1 октября 2013 г. N 4а-585, вынесенные в отношении Давыдовой Н.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить Давыдовой Н.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 14.16 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов