Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (с изменениями и дополнениями)

1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

 

На территории Российской Федерации сохраняются угрозы экологической безопасности, несмотря на принимаемые меры по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов, по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74 процента населения страны, подвергается существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики и транспорта, а также объекты капитального строительства. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн. человек, что составляет 17 процентов городского населения страны.

Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух" (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита) по итогам 2022 года снижен на 247,7 тыс. тонн от базового уровня 2017 года (11,1 процента). В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N Пр-1726ГС с 1 сентября 2023 г. список городов - участников федерального проекта "Чистый воздух" расширен.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов. Одна из основных причин неудовлетворительного экологического состояния водных объектов - загрязнение их сточными водами. В целом по стране более 70 процентов действующих очистных сооружений построены 30 - 50 лет назад и 80 процентов из них требует полной модернизации.

При этом самая напряженная экологическая ситуация сложилась в бассейне реки Волги: антропогенная нагрузка на водные ресурсы реки Волги в 8 раз выше, чем в среднем по России. Здесь проживает около 60 млн. человек - более трети населения страны. Объекты накопленного экологического вреда, расположенные вблизи реки Волги, а также затонувшие суда создают риски масштабных экологических катастроф для населения, проживающего в субъектах Российской Федерации, прилегающих к реке Волге. С 2020 года в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" запланированы мероприятия, направленные на ликвидацию (рекультивацию) объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге.

Сохраняются угрозы экологической безопасности на Байкальской природной территории. Выявлены загрязнения, оказывающие негативное воздействие на озеро Байкал. В центрах промышленных зон на Байкальской природной территории зафиксировано загрязнение подземных вод, что в совокупности оказывает негативное влияние на экосистему Байкальской природной территории в целом.

В рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" построено и введено в эксплуатацию 16 канализационных очистных сооружений, сокращены объемы сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории на 20,2 процента, снижена общая площадь Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению, на 1381 га, или на 27,7 процента.

Свыше 30 млрд. тонн отходов производства и потребления накоплено в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности. По итогам инвентаризации территорий выявлено 340 объектов накопленного вреда окружающей среде, являющихся источником потенциальной угрозы жизни и здоровью 17 млн. человек.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая страна" с 2018 по 2020 год проведены работы по ликвидации 58 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и 28 несанкционированных свалок в границах городов.

Ежегодно образуется примерно 8 млрд. тонн отходов производства и потребления, из которых 50 - 60 млн. тонн составляют твердые коммунальные отходы.

На территории Российской Федерации в 2019 году образовалось 61,15 млн. тонн твердых коммунальных отходов, в 2020 году - 48,46 млн. тонн, из которых более 95 процентов было направлено на захоронение. Состав твердых коммунальных отходов в Российской Федерации аналогичен зарубежному: большая часть твердых коммунальных отходов представлена пищевыми отходами, далее по убыванию - макулатура, полимеры, стекло, лом и прочие виды твердых коммунальных отходов.

Прогнозы международных статистических организаций показывают неуклонный рост отходов в мире, в этой связи большинство прогрессивных стран ориентируются на сокращение образования отходов к 2030 году. Как и в международной практике, в Российской Федерации взят курс на сокращение объема отходов за счет использования вторичного сырья в производстве, энергетической утилизации.

По данным государственной наблюдательной сети, на территории Российской Федерации за год регистрируется в среднем около 950 опасных гидрометеорологических явлений (наводнения, засуха, сильный ветер, сильные осадки и другое), наносящих значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения. Такие явления зачастую становятся источником чрезвычайных ситуаций природного характера (в последние годы более 80 процентов случаев). По экспертным оценкам, материальный ущерб от опасных гидрометеорологических явлений в отдельные годы может достигать 1 процента валового внутреннего продукта.

В рамках проекта "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета" проводится модернизация гидрометеорологической и аэрологической наблюдательной сети. В период с 2015 по 2021 год произведены установка и ввод в опытную эксплуатацию 28 новых автоматизированных метеорологических комплексов, 3 автоматизированных актинометрических комплекса и 73 автоматических метеорологических станции. Кроме того, 72 автоматизированных метеорологических комплекса модернизированы и оснащены новыми автоматическими средствами измерения.

В рамках модернизации гидрологической сети в бассейне реки Волги установлено более 250 автоматических гидрологических комплексов, при модернизации аэрологической сети было поставлено и введено в эксплуатацию 22 аэрологических вычислительных комплекса, в период до 2022 года планируется поставка еще 14 аэрологических вычислительных комплексов.

Модернизация сети позволила повысить качество измерений на пунктах наблюдений за счет внедрения автономных автоматизированных комплексов, обеспечить передачу информации в режиме реального времени, что позволило увеличить заблаговременность предупреждения об опасных и быстроразвивающихся процессах с 30 минут до 3 - 6 часов.

Ведущую роль в обеспечении устойчивости экологических систем и биосферы в целом играет биологическое разнообразие, которое также выполняет регулирующую функцию в осуществлении всех биогеохимических, климатических и других процессов на Земле. Надежно функционирующие экологические системы укрепляют устойчивость компонентов природной среды к негативным воздействиям и снижают ее уязвимость к природным и антропогенным катастрофам.

В целях сохранения, восстановления и изучения биологического разнообразия создаются особо охраняемые природные территории.

За период реализации настоящей Программы, с 2014 по 2021 год, создано 32 особо охраняемые природные территории федерального значения общей площадью 17,2 млн. гектаров.

В настоящее время функционирует 231 единица особо охраняемых природных территорий федерального значения 3 основных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки и государственные природные заказники), находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, общая площадь которых - более 75 млн. га, или 4,38 процента площади Российской Федерации и 2,28 процента площади территориальных вод и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

За период реализации настоящей Программы с 2014 года произошло увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов и количества охотничьих хозяйств, занятых разведением охотничьих ресурсов, что указывает на постепенную реализацию основных направлений охотничьего хозяйства в Российской Федерации.

Для обеспечения учета поднадзорных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создан государственный реестр таких объектов, а также введен риск-ориентированный подход и установлена периодичность проведения плановых проверок.

Постоянное присутствие и научная деятельность Российской Федерации в Антарктиде и в водах окружающего ее Южного океана начиная с 1956 года обеспечивается экспедиционной инфраструктурой Российской антарктической экспедиции.

В Антарктиде в настоящее время действуют 5 российских антарктических станций: Прогресс, Мирный, Восток, Новолазаревская, Беллинсгаузен, и 5 сезонных полевых баз.

Для обеспечения ключевых потребностей государства и населения, в целях оценки состояния и загрязнения арктических экосистем, глобальных климатических изменений и изучения Арктики обеспечиваются экспедиционные работы и научные исследования в высокоширотной Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген.

В ближайшие годы для обеспечения интересов Российской Федерации в высокоширотных и полярных районах планируется проектирование научно-исследовательского многоцелевого судна ледового класса с необходимой мощностью силовой установки и неограниченным районом плавания для производства работ в арктических морях.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

 

Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности отражены в следующих стратегических документах:

Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2021 г.;

Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р;

Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

Настоящая Программа оказывает влияние на национальную цель развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" и ее целевые показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза;

снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации и реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основным приоритетом государственной политики в сфере регулирования качества окружающей среды является внедрение экономики замкнутого цикла путем реализации следующих мероприятий:

снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет рационального использования вторичных ресурсов и сырья из отходов;

создание условий для минимизации образования отходов потребления и продления жизненного цикла продукции, популяризации в обществе "экологичного поведения" и "бережного потребления";

сокращение обращения неэкологичной продукции, стимулирование "зеленых" технологий в производстве и внедрение принципа "Загрязнитель платит".

Основными приоритетами и целями в сфере сохранения биологического разнообразия являются:

формирование современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере;

обеспечение долговременного сохранения природных экологических систем, видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и местам их обитания;

повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, а также создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий.

Основным приоритетом и целью государственной политики в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды является формирование высокоэффективной гидрометеорологической службы, обеспечивающей выполнение функций по представлению потребителям своевременной и достоверной гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также по эффективному и безопасному проведению работ, связанных с активными воздействиями на метеорологические процессы, на базе современной техники и технологий.

Основными приоритетами и целями государственной политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития Арктики и Антарктики являются:

реализация национальных интересов в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации, а также предотвращение (минимизация последствий) возможных угроз национальным интересам в Арктике и Антарктике;

поддержание мира и стабильности в Арктике и Антарктике;

развитие экспедиционной деятельности в целях реализации научных проектов в Арктике, в том числе в рамках международного сотрудничества;

комплексное изучение природной среды на архипелаге Шпицберген, прилегающем континентальном шельфе и в акватории Северного Ледовитого океана в интересах экономического развития и безопасности Российской Федерации;

развитие комплексных научных исследований в Арктике и Антарктике.

3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

 

Основными задачами государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются:

строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, направленных на снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

улучшение ресурсной базы охотничьего хозяйства и увеличение численности охотничьих ресурсов;

сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности;

углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом защиты национальных интересов.

Для достижения цели по созданию к 2030 году устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза, предусмотрено внедрение экономики замкнутого цикла путем обеспечения снижения объемов образования отходов производства и потребления, развития индустрии их утилизации и вторичного использования.

Реализация федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" должна обеспечить достижение следующих результатов:

снижена доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов к 2024 году - 87,9 процента, к 2030 году - 49,8 процента;

увеличена доля направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов к 2024 году - 50,2 процента, к 2030 году - 100 процентов;

увеличена доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе твердых коммунальных отходов к 2024 году - 12,1 процента, к 2030 году - 49,5 процента.

Для достижения цели по экологическому оздоровлению озера Байкал за счет сокращения объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории до уровня 145644 тыс. кубических метров к концу 2030 года, а также снижения к концу 2024 года общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал, на 448,9 гектара по отношению к уровню 2018 года, предусматривается задача государственного управления - обеспечение охраны уникальной экологической системы озера Байкал.

В рамках указанной цели будут построены и реконструированы не менее 5 канализационных очистных сооружений, а также реализовано не менее 5 мероприятий по снижению общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал.

К задачам государственного управления в рамках цели по снижению выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза по отношению к уровню 2017 года относится обеспечение снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах.

До конца 2026 года планируется снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем на 20 процентов по отношению к уровню 2017 года в 12 городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух", а до конца 2030 года - снижение выбросов опасных загрязняющих веществ не менее чем в 2 раза в рамках расширенного списка городов - участников указанного федерального проекта.

Для достижения цели по сохранению биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 34 новых особо охраняемых природных территорий на плановый период до 2030 года, предусматриваются следующие задачи государственного управления:

расширение мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, среды их обитания, а также укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий;

развитие системы особо охраняемых природных территорий;

создание условий для развития экологического туризма.

До 2024 года планируется создать 4 особо охраняемых природных территории федерального значения общей площадью не менее 0,5 млн. гектаров, а в период с 2024 по 2030 год - не менее 10 особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" до конца 2024 года запланировано создание 2 центров реинтродукции - дальневосточного леопарда и лошади Пржевальского, утверждение и реализация 13 стратегий сохранения и программ восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции. Планируется обустроить и создать не менее 6 объектов культурно-просветительского значения, а также не менее 23 километров экологических троп и туристских маршрутов, а до конца 2030 года - не менее 20 объектов и не менее 30 километров экологических троп и туристских маршрутов.

Для достижения цели по ликвидации 191 несанкционированной свалки в границах городов, 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, накопленного вреда окружающей среде на территории полигона промышленных токсичных отходов "Красный бор", территории городского округа г. Усолье-Сибирское Иркутской области и 14 объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге, к 2024 году в рамках реализации федерального проекта "Чистая страна" и федерального проекта "Оздоровление Волги" предусматриваются следующие задачи государственного управления:

недопущение образования объектов накопленного вреда окружающей среде;

ликвидация несанкционированных свалок в границах городов;

комплекс работ по контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

реализация комплекса мероприятий по ликвидации (рекультивации) объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге;

проведение комплекса контрольно-надзорных мероприятий, рейдов по выявлению фактов несанкционированных источников загрязнений реки Волги.

Для достижения цели по исключению негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации 500 скважин нераспределенного фонда недр, подъема и утилизации затонувших судов, инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде с последующей ликвидацией приоритетных объектов до 2030 года предусматриваются следующие задачи:

ликвидация аварийных скважин;

подъем и утилизация затонувших в прибрежных зонах судов.

Абзацы 29 - 33 утратили силу с 22 октября 2022 г. - Постановление Правительства России от 13 октября 2022 г. N 1818

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по обеспечению потребности государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды на постоянной основе, в том числе путем обеспечения оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных явлениях не ниже 93 процентов и оправдываемости суточных прогнозов погоды не ниже 96 процентов являются:

обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о состоянии окружающей среды;

обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды;

обеспечение проведения эффективного государственного экологического мониторинга.

В рамках реализации арктических мероприятий планируется модернизация 26 наблюдательных пунктов, 18 пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, частичная модернизация 97 наблюдательных пунктов, а также приобретение 4 мобильных экологических лабораторий в Арктической зоне Российской Федерации.

Задачами государственного управления в рамках достижения цели по организации и обеспечению работы и научных исследований в Арктике путем проведения не менее 2 экспедиций и в Антарктике на 10 зимовочных станциях и сезонных полевых базах являются:

организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике;

создание условий развития системы гидрометеорологического обеспечения хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, включая мореплавание в акватории Северного морского пути;

увеличение возможностей системы "Север" по гидрометеорологическому обеспечению мореплавания в акватории Северного морского пути;

обеспечение проведения радиационного обследования объектов с отработавшим ядерным топливом, организация постоянного радиоэкологического мониторинга районов затопления ядерных, радиационно опасных объектов и радиационных отходов в Арктике;

организация работ по созданию нового зимовочного комплекса на российской антарктической станции Восток;

строительство ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс".

К 2024 году планируется увеличить ежегодное количество экспедиционных работ и научных исследований в высокоширотной Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген, с 2 до 3 и поддерживать такое количество экспедиций до 2030 года.

В Антарктиде планируется сохранить и поддерживать работоспособность до 2030 года 5 российских антарктических станций и 5 сезонных полевых баз.

К задачам государственного управления в рамках достижения цели по обеспечению эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе исполнения не менее 70 процентов выданных предписаний, относятся:

обеспечение эффективного государственного экологического контроля (надзора), а также общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля);

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и чрезвычайные ситуации.

Задачей государственного управления в рамках достижения цели по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики в 2 раза к 2030 году является внедрение экономики замкнутого цикла в производстве и потреблении.

В ходе реализации федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" должно быть обеспечено достижение индекса использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики к 2024 году - 20 процентов, к 2030 году - 42 процента.

В рамках достижения цели по созданию комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, предусматривающей к 2024 году охват 250 городов, всестороннее и своевременное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование ее изменений, к 2024 году планируется достичь доли уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, использующих комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды для превентивной оценки экологических воздействий, в общем количестве уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления - 100 процентов.

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

 

Настоящая Программа оказывает влияние на национальные цели развития и их целевые показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

В рамках национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" настоящая Программа направлена на достижение следующих целевых показателей:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза;

снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза к 2030 году;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

Для достижения указанных целевых показателей реализуются мероприятия по следующим направлениям:

ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

создание системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

снижение объемов образования отходов производства и потребления, развитие индустрии их утилизации и вторичного использования;

сокращение захоронения твердых коммунальных отходов и формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;

уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха;

развитие мощностей и технологий сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

сохранение биологического разнообразия, увеличение площади особо охраняемых природных территорий, создание условий для экологического туризма;

обеспечение эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ

 

Реализация настоящей Программы в том числе направлена на социально-экономическое развитие приоритетных территорий, включающих регионы Северо-Кавказского федерального округа, Дальневосточного федерального округа, регионы, входящие в Арктическую зону Российской Федерации, Республику Крым, г. Севастополь, Калининградскую область, посредством реализации федеральных проектов "Чистая страна", "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма", "Сохранение озера Байкал", "Чистый воздух", "Генеральная уборка".

В субъектах Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, в результате реализации федерального проекта "Чистая страна" будет ликвидировано 33 объекта накопленного вреда окружающей среде: 2 - на территории Арктической зоны, 17 - в Дальневосточном федеральном округе, 9 - в Северо-Кавказском федеральном округе, 2 - в Калининградской области, 2 - в Республике Крым, 1 - в г. Севастополе.

В субъектах Российской Федерации выявлено 1929 объектов с признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе в субъектах Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий. Указанные объекты после их обследования и оценки, в том числе с учетом их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни, будут ликвидированы в рамках реализации федерального проекта "Генеральная уборка".

В результате реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" в период до 2024 года на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации планируется создать 4 особо охраняемые природные территории федерального значения, в том числе 3 национальных парка, 1 государственный природный заповедник общей площадью 4 171 957 гектаров.

Проводится ряд мероприятий, направленных на сохранение и восстановление численности редких видов животных, обитающих на территории Дальневосточного федерального округа: стерха, амурского тигра, дальневосточного леопарда, монгольского дзерена, белого медведя.

Федеральный проект "Чистый воздух" реализуется на территории Дальневосточного федерального округа в г. Чите Забайкальского края и на территории Арктической зоны в г. Норильске Красноярского края. Планируется снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечение благоприятных условий проживания жителей г. Читы (снижение совокупного объема выбросов в атмосферный воздух на 19,8 тыс. тонн к 2024 году, снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ на 19,1 тыс. тонн к 2024 году) и г. Норильска (снижение совокупного объема выбросов на 895,6 тыс. тонн к 2024 году, снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ на 883,2 тыс. тонн к 2024 году).

Федеральный проект "Сохранение озера Байкал" реализуется на территории Республики Бурятия и Забайкальского края, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. В рамках федерального проекта к 2024 году на территории Дальневосточного федерального округа будут реконструированы 4 канализационных очистных сооружения, в том числе 2 канализационных очистных сооружения, расположенные на сельских территориях Забайкальского края, и снижена общая площадь территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал, на 125,9 гектара.

Строительный контроль в отношении объектов капитального строительства, финансируемых (софинансируемых) за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятия по модернизации и строительству очистных сооружений, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, осуществляется подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля".

Реализация указанных федеральных проектов оказывает влияние на комплексные программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", "Социально-экономическое развитие Калининградской области", "Комплексное развитие сельских территорий".

Выполнение мероприятий настоящей Программы во взаимосвязи с мероприятиями указанных комплексных программ Российской Федерации создаст условия для достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, превышающих средний уровень по Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - субсидии, федеральный проект).

2. В настоящих Правилах под природоохранными проектами понимаются проекты, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - природоохранные проекты).

Реализация природоохранных проектов по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляется на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде".

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, природоохранные проекты которых прошли отбор.

5. Отбор природоохранных проектов для предоставления субсидий осуществляется на основании заявок на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 (далее - заявка), в которых должна содержаться информация, позволяющая провести оценку соответствия затрат на реализацию природоохранного проекта критериям отбора природоохранных проектов согласно приложению N 2 (далее - критерии отбора).

К заявке прилагаются документы согласно приложению N 3, подтверждающие сведения, указанные в заявке.

Не участвуют в отборе и считаются отобранными на соответствующий финансовый год природоохранные проекты субъектов Российской Федерации, софинансирование расходных обязательств которых предусмотрено соглашением и реализация которых продолжится в соответствующем финансовом году.

Заявки представляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с сопроводительным письмом, подписанным руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, и должны быть прошиты, пронумерованы и иметь опись прилагаемых документов или в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Отбор природоохранных проектов осуществляется межведомственной экспертной комиссией по отбору природоохранных проектов субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий (далее - комиссия), положение о работе и состав которой утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Результаты отбора и принятие решений комиссией оформляются протоколом заседания комиссии.

Комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти или иных организаций информацию, подтверждающую сведения, указанные в заявке.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях повышения эффективности использования субсидии в соглашении предусматриваются в том числе обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением результатов использования субсидии.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, представившими заявки в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Субсидии распределяются в объеме предусмотренных средств на соответствующее мероприятие федерального проекта на очередной финансовый год с учетом приоритетности природоохранных проектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке в соответствии с пунктом 6 статьи 80 ¹ Федерального закона "Об охране окружающей среды", по каждому из природоохранных проектов отдельно.

Исходя из целесообразности равномерного и комплексного достижения целей, показателей и результатов федерального проекта и целевых показателей в очередном финансовом году при распределении субсидий при достижении одного целевого показателя приоритет отдается природоохранным проектам, направленным на достижение другого целевого показателя, по которому имеется недостижение, а также природоохранным проектам, которые обеспечат достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в году предоставления субсидии.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов (S _iF), определяется по формуле:

 

,

 

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на реализацию природоохранных проектов в очередном финансовом году;

S _i - объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

Y _i - значение, определяющее уровень софинансирования реализации природоохранных проектов из федерального бюджета в i-м субъекте Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13 ^1.1 Правил предоставления субсидий;

n - общее количество субъектов Российской Федерации, природоохранные проекты которых отобраны для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов, не может превышать объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора, с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, рассчитанного в порядке, определенном пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

11. Соглашением может быть установлен различный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

12. Объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора (S _i), определяется по формуле:

 

 

где:

m - общее количество природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

k - природоохранный проект в i-м субъекте Российской Федерации, отобранный в соответствии с критериями отбора;

S _k - объем затрат на реализацию природоохранного проекта в i-м субъекте Российской Федерации, отобранного в соответствии с критериями отбора, рассчитанный исходя из положений пункта 13 настоящих Правил.

13. Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, но не может превышать предельный объем затрат, рассчитанный исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости указанных работ, определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании анализа стоимостных характеристик проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, реализованных и предусмотренных к реализации в рамках федерального проекта, на 1 гектар территории с учетом объема (массы) размещенных на нем отходов.

Порядок определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14. Оценка эффективности предоставления субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании отчета о достижении субъектами Российской Федерации следующих результатов использования субсидий:

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно путем сравнения фактически достигнутых и плановых результатов использования субсидии, установленных соглашением.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

 

Приложение N 1
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих
при реализации региональных проектов по
ликвидации несанкционированных свалок в
границах городов и наиболее опасных объектов
накопленного вреда окружающей среде для
достижения целей, показателей и результатов
федерального проекта "Чистая страна", входящего
в состав национального проекта "Экология"

(с изменениями от 19 мая 2023 г.)

 

(форма)

 

                                 ЗАЯВКА

      ____________________________________________________________

              (наименование субъекта Российской Федерации)

  на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов

  Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств

 субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных

 проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и

    наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для

достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая

      страна", входящего в состав национального проекта "Экология"

 

на предоставление субсидии в __________________  году  и плановом периоде

________________ и ________________ годов из федерального бюджета бюджету

____________________________________________ в объеме:

(наименование субъекта Российской Федерации)

__________ тыс. рублей в ______ году (очередной финансовый год);

__________ тыс. рублей в ______ году (плановый период);

__________ тыс. рублей в ______ году (плановый период),

в целях  софинансирования  расходных  обязательств  субъектов  Российской

Федерации, связанных с реализацией региональных  проектов  по  ликвидации

несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов

накопленного вреда окружающей среде для достижения целей,  показателей  и

результатов федерального проекта  "Чистая  страна",  входящего  в  состав

национального проекта "Экология" (далее - природоохранный проект).

     В случае отбора ____________________________________________________

                         (наименование субъекта Российской Федерации)

в  число  субъектов  Российской  Федерации  для  предоставления  субсидии

_____________________________________________ берет на себя обязательства

(наименование субъекта Российской Федерации)

по обеспечению достижения следующих результатов использования субсидии  и

показателей федерального проекта  "Чистая  страна",  входящего  в  состав

национального проекта "Экология":

 

Наименование природоохранного проекта	Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, шт.	Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, шт.	Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов (тыс. человек)	Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации (тыс. человек)	Год достижения результатов использования субсидии

 

     Средства консолидированного бюджета ________________________________

                             (наименование субъекта Российской Федерации)

на  реализацию  природоохранного   проекта   (без   учета     субсидии из

федерального бюджета):

 

Средства консолидированного бюджета, тыс. руб.
	(очередной финансовый год)	(плановый период)	(плановый период)
Средства бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субсидии из федерального бюджета), тыс. руб.
Средства местного бюджета (без учета субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации), тыс. руб.
Итого:

 

     Сведения о выполнении ______________________________________________

                             (наименование субъекта Российской Федерации)

условий  предоставления  субсидии,   установленных   пунктом     3 Правил

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам

субъектов  Российской  Федерации  в  целях   софинансирования   расходных

обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих  при  реализации

региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах

городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда  окружающей  среде

для достижения целей,  показателей  и  результатов  федерального  проекта

"Чистая страна", входящего в  состав  национального  проекта  "Экология",

приведенных в  приложении  N 6  к  государственной  программе  Российской

Федерации  "Охрана   окружающей   среды",   утвержденной   постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  15  апреля  2014 г.   N 326 "Об

утверждении  государственной  программы  Российской   Федерации   "Охрана

окружающей среды" (далее - Правила):

 

1.	Реквизиты государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы такой государственной программы, утверждающих перечень мероприятий, которые направлены на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия
2.	Реквизиты гарантийного письма субъекта Российской Федерации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на _____ год и плановый период _____ и _____ годов
3.	Реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении порядка определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения
4.	Реквизиты гарантийного письма субъекта Российской Федерации о заключении соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", в _____ году и плановом периоде _____ и _____ годов

 

     Сведения  о  соответствии  затрат  на  реализацию   природоохранного

проекта _________________________________________________________________

                   (наименование природоохранного проекта)

критериям отбора природоохранных проектов  в  соответствии  с   пунктом 5

Правил:

 

1.	Реквизиты документа, подтверждающего, что на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность
2.	Реквизиты документа, подтверждающего, что земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности
3.	Реквизиты приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", на проект работ по реализации природоохранного проекта
4.	Реквизиты заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта

 

Реквизиты для перечисления субсидии из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации:

 

Наименование получателя
Наименование банка получателя
Банковский идентификационный код и наименование учреждения Банка России
Расчетный счет
Лицевой счет
Наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет
Идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации
Основной государственный регистрационный номер
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований

 

Приложение: 1. Расчет и обоснование суммы субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

2. Информационная карта природоохранного проекта, согласно приложению.

 

Руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации

 

М.П.

_________ (подпись)

___________________ (ф.и.о.)

 

Приложение N 2
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих
при реализации региональных проектов по
ликвидации несанкционированных свалок в
границах городов и наиболее опасных объектов
накопленного вреда окружающей среде для
достижения целей, показателей и результатов
федерального проекта "Чистая страна", входящего
в состав национального проекта "Экология"

 

Критерии
отбора природоохранных проектов

 

Приложение N 3
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих
при реализации региональных проектов по
ликвидации несанкционированных свалок в
границах городов и наиболее опасных объектов
накопленного вреда окружающей среде для
достижения целей, показателей и результатов
федерального проекта "Чистая страна", входящего
в состав национального проекта "Экология"

 

Перечень
документов, представляемых для получения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Оздоровление Волги", входящего в состав национального проекта "Экология", направленных на ликвидацию (рекультивацию) объектов накопленного вреда окружающей среде и изоляцию источников накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации:

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации - участников федерального проекта "Оздоровление Волги" для предоставления субсидий являются:

5. Субсидия предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедшим отбор на право получения субсидии.

6. Отбор мероприятий региональных проектов осуществляется ежегодно по критериям отбора в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях обеспечения отбора мероприятий региональных проектов создает экспертную комиссию.

Состав и регламент работы экспертной комиссии, а также перечень документов, представляемых для получения субсидии, утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (C _i), определяется по формуле:

 

,

 

где:

C _общ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

V _i - общий объем затрат на реализацию мероприятий регионального проекта i-го субъекта Российской Федерации по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

Y _i - предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, определенный в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации, отобранных для предоставления субсидий в соответствии с критериями отбора, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий, предусмотренными пунктом 4 настоящих Правил.

9. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

11. Соглашением может быть установлен различный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям регионального проекта в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия регионального проекта.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовыми органами субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании сравнения значений результата использования субсидии, установленных в соглашении, и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений результата использования субсидии.

Значением результата использования субсидии является количество ликвидированных (рекультивированных) объектов накопленного вреда окружающей среде и изолированных источников накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге.

14. Значения результата использования субсидии устанавливаются для субъекта Российской Федерации в соглашении на соответствующий год с учетом результата федерального проекта "Оздоровление Волги", в целях достижения которого предоставляется субсидия.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б ¹" и "в" пункта 10 Правил предоставления субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 19 Правил предоставления субсидий.

16. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления субсидий.

17. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий использования субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и (или) на возмещение ранее понесенных в этих целях расходов в году предоставления субсидии.

В настоящих Правилах под понятием "контейнер для раздельного накопления твердых коммунальных отходов" понимаются дополнительные единицы мусоросборников, предназначенных для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по группам однородных отходов, технические характеристики и габаритные размеры которых соответствуют мусоросборникам, ранее используемым, преобладающим по общему количеству на территории субъекта Российской Федерации и устанавливаемым на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Субсидии распределяются между субъектами Российской Федерации по результатам отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий (далее - отбор).

При распределении субсидий учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

4. Отбор осуществляется по следующим критериям:

5. Для участия в отборе субъекты Российской Федерации представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявку на участие в отборе за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по форме согласно приложению (далее - заявка на участие в отборе).

Отбор проводится путем рассмотрения заявок на участие в отборе комиссией.

Комиссия состоит из председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии. Состав комиссии утверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Заседание комиссии проводится не позднее 30 рабочих дней после завершения сроков подачи заявок на участие в отборе, установленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

Решения комиссии принимаются на заседании комиссии простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Кворум для проведения заседания комиссии составляет не менее двух третей общего числа членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет право на один голос. В случае равенства числа голосов на заседании комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляются не позднее 3 рабочих дней после проведения заседания комиссии в форме протокола, который подписывается председательствующим на заседании комиссии.

Секретарь комиссии не позднее 5 рабочих дней после оформления решения направляет его копию в субъекты Российской Федерации, участвующие в отборе.

6. Для получения в очередном финансовом году субсидии подача заявок на участие в отборе осуществляется субъектами Российской Федерации до 1 июля текущего финансового года, за исключением периода 2021 - 2022 годов.

7. Для предоставления субсидии в 2021 - 2022 годах Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.

В 2021 - 2022 годах подача субъектами Российской Федерации заявок на участие в отборе для получения субсидии в 2021 - 2022 годах осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня размещения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации указанного объявления.

8. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

9. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

10. Субсидии распределяются между прошедшими отбор субъектами Российской Федерации по формуле:

 

 

где:

С _i - размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации, прошедшему отбор;

C - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;

S _i - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

Y _i - предельный уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденный Правительством Российской Федерации на дату рассмотрения заявки на участие в отборе;

n - количество субъектов Российской Федерации, прошедших отбор.

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации. Соглашение подготавливается (формируется) и заключается в системе "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Результатом использования субсидии является количество закупленных в субъекте Российской Федерации контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Плановое значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

14. Субъект Российской Федерации формирует в системе "Электронный бюджет" следующие отчеты:

15. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

16. Ответственность за достоверность сведений, представленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в составе отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, отчета о достижении значений результата использования субсидии и заявки на участие в отборе, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, а также гарантийного обязательства, указанного в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации в целях софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации
региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта "Комплексная
система обращения с твердыми коммунальными отходами",
входящего в состав национального проекта "Экология"

(с изменениями от 18 марта 2022 г., 3 августа 2023 г.)

 

(форма)

 

ЗАЯВКА
на участие в отборе для предоставления субсидии на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов

 

______________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

на предоставление в ______________ году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

 

______________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

в целях __________________________________________________________________________________________________

(софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по осуществлению закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и (или) на возмещение ранее понесенных в этих целях расходов в году предоставления субсидии, указать нужный вариант)

 

Общая потребность субъекта Российской Федерации в обеспечении контейнерными площадками и контейнерами по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подготовки настоящей заявки

 

N	Данные	Единица измерения	Значения
1.	Всего действующих контейнерных площадок, в том числе (1 = 1.1 + 1.2):	штук
1.1.	для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе:	штук
1.1.1.	включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	штук
1.2.	для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе:	штук
1.2.1.	включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	штук
2.	Всего используемых контейнеров, в том числе (2 = 2.1 + 2.2):	штук
2.1.	для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе:	штук
2.1.1.	установленных на площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	штук
2.2.	для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе:	штук
2.2.1.	установленных на площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	штук
3.	Общая потребность в контейнерах, в том числе (3 = 3.1 + 3.2):	штук
3.1.	для смешанного накопления твердых коммунальных отходов	штук
3.2.	для раздельного накопления твердых коммунальных отходов	штук
4.	Дефицит в контейнерах для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (4 = 3.2 - 2.2)	штук
5.	Заявленная потребность контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в год предоставления субсидии	штук
6.	Всего бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств для осуществления закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе размер бюджетных ассигнований, планируемый к предоставлению из федерального бюджета, предусмотренный в бюджете субъекта Российской Федерации	рублей
7.	Цена единицы контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов*	рублей
7.1.	Справочно	указать технические характеристики контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (размеры, объем, материал изготовления)

 

В соответствии с приложением N 24 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (далее - приложение N 24),
	(высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
информирует о соблюдении следующих условий и критериев:
субъектом Российской Федерации утвержден региональный проект, включающий мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части внедрения их раздельного накопления
	(наименование регионального проекта, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, утвердившего региональный проект)
субъектом Российской Федерации утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления
	(реквизиты нормативного правового акта, утверждающего территориальную схему)
субъектом Российской Федерации утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя положения о введении на территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации) раздельного накопления твердых коммунальных отходов
	(реквизиты нормативного правового акта, утверждающего порядок)
наличие в соглашениях, заключенных субъектом Российской Федерации с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия о реализации положений порядка, указанного в подпункте "в" пункта 4 приложения N 24	да/нет
	(указать пункты соглашения при наличии)
субъектом Российской Федерации издан правовой акт, утверждающий перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации
	(реквизиты нормативного правового акта)
наличие в субъекте Российской Федерации объектов обработки твердых коммунальных отходов (в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации таких объектов предоставляется гарантийное обязательство (в письменной форме), подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), о том, что объекты обработки твердых коммунальных отходов будут созданы субъектом Российской Федерации в финансовом году, в котором будет предоставлена субсидия)	да/нет
	(в случае отсутствия объектов указать реквизиты гарантийного письма)

 

В соответствии с приложением N 24
	(высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

 

гарантирует:
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по осуществлению закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, либо наличие гарантийного обязательства (в письменной форме), подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), о том, что указанные бюджетные ассигнования будут предусмотрены в финансовом году, в котором планируется предоставление субсидии
полноту и достоверность предоставляемых в настоящей заявке данных				(реквизиты закона субъекта Российской Федерации о бюджете)
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
	м.п.
(подпись)		(расшифровка подписи)

 

------------------------------

* Определяется одним из методов определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории (далее - субъекты Российской Федерации), в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Сохранение озера Байкал", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих:

 

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

5. Субъекты Российской Федерации в целях участия в отборе на получение субсидий представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявки на предоставление субсидий по форме, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти.

6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных:

 

7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, являющееся ответственным исполнителем подпрограммы 9 "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (далее - подпрограмма, ответственный исполнитель подпрограммы), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, являющееся участником подпрограммы (далее - участник подпрограммы), информируют высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации о размерах предоставляемых субсидий.

Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют ответственному исполнителю подпрограммы и участнику подпрограммы предложения об адресном (пообъектном) распределении субсидий в отношении объектов капитального строительства и (или) мероприятий по охране окружающей среды с указанием размеров их финансового обеспечения.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (Сi), определяется по следующей формуле:

 

,

 

где:

C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных ответственному исполнителю подпрограммы, участнику подпрограммы в федеральном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий финансовый год;

З _i - средства консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации, необходимые для финансового обеспечения мероприятий подпрограммы, согласно предусмотренным абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил предложениям, представленным высшим исполнительным органом i-гo субъекта Российской Федерации;

Y _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-гo субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13.1.1 Правил предоставления субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории.

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидий, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

11. Исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими деятельность в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, представляются ответственному исполнителю подпрограммы, участнику подпрограммы в порядке и сроки, которые установлены соглашением, следующие отчеты:

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

отчет о достижении субъектом Российской Федерации значений результатов использования субсидий, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляют ответственному исполнителю подпрограммы, участнику подпрограммы отчеты по мониторингу реализации национальных проектов и федеральных проектов в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и (или) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением плановых значений результатов использования субсидии и фактически достигнутых значений результатов использования субсидии.

Результатами использования субсидии являются:

сокращение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал (для целей, указанных в подпунктах "в" и "е" пункта 2 настоящих Правил);

количество реконструированных (модернизированных) и построенных очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты Байкальской природной территории (для целей, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 2 настоящих Правил);

количество объектов, введенных в эксплуатацию (для целей, указанных в подпунктах "б" и "д" пункта 2 настоящих Правил);

получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащей оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (для цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил).

Плановые значения результатов использования субсидии устанавливаются соглашением, заключенным с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Утратил силу с 16 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 7 декабря 2022 г. N 2241

15. Ответственность за достоверность представленных ответственному исполнителю подпрограммы, участнику подпрограммы сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии и соблюдению графика реализации объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил предоставления субсидий.

17. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы, участником подпрограммы и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка" (далее соответственно - федеральный проект, субсидии).

2. В настоящих Правилах под "природоохранными проектами" понимаются проекты, реализуемые на территориях субъектов Российской Федерации, направленные на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.

Реализация природоохранных проектов осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде".

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

4. Критерием отбора природоохранных проектов для предоставления субсидий (далее - отбор) является соответствие природоохранных проектов субъектов Российской Федерации критериям отбора согласно приложению N 1 (далее - критерии отбора).

5. Отбор осуществляется на основании заявок на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 2 (далее - заявка), в которых должна содержаться информация, позволяющая провести оценку соответствия затрат на реализацию природоохранного проекта критериям отбора.

К заявке прилагаются документы согласно приложению N 3, подтверждающие сведения, указанные в заявке.

Не участвуют в отборе и считаются отобранными на соответствующий финансовый год природоохранные проекты субъектов Российской Федерации, софинансирование расходных обязательств по которым предусмотрено соглашением и реализация которых продолжится в соответствующем финансовом году.

Заявка представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на бумажном носителе с сопроводительным письмом и описью прилагаемых документов, подписанным руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка может быть представлена в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Отбор осуществляется межведомственной экспертной комиссией по отбору природоохранных проектов субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий (далее - комиссия), положение о работе и состав которой утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Результаты отбора и принятие решений комиссией оформляются протоколом заседания комиссии.

Комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти и организаций информацию, подтверждающую сведения, указанные в заявке.

5 ¹. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях повышения эффективности использования субсидии в соглашении предусматриваются в том числе обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением результатов использования субсидии.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, представившими заявки в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Субсидии распределяются в объеме предусмотренных средств на соответствующее мероприятие федерального проекта на очередной финансовый год с учетом приоритетности природоохранных проектов, в отношении объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке в соответствии с критериями определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, предусмотренными приложением к Правилам ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде", по каждому из природоохранных проектов отдельно.

Исходя из целесообразности равномерного и комплексного достижения целей, показателей и результатов федерального проекта в очередном финансовом году при распределении субсидий при достижении одного показателя приоритет отдается природоохранным проектам, направленным на достижение другого показателя, по которому имеется недостижение, а также природоохранным проектам, которые обеспечат достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в году предоставления субсидии.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов (S _iF), определяется по формуле:

 

,

 

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий в очередном финансовом году;

S _i - объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

Y _i - значение, определяющее предельный уровень софинансирования реализации природоохранных проектов из федерального бюджета в i-м субъекте Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

n - общее количество субъектов Российской Федерации, природоохранные проекты которых отобраны для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов, не может превышать объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, рассчитанного в порядке, определенном пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

11. Соглашением может быть установлен различный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

12. Объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора (S _i), определяется по формуле:

 

,

 

где:

m - общее количество природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

k - природоохранный проект в i-м субъекте Российской Федерации, отобранный в соответствии с критериями отбора;

S _k - объем затрат на реализацию природоохранного проекта в i-м субъекте Российской Федерации, отобранного в соответствии с критериями отбора, рассчитанный исходя из положений пункта 13 настоящих Правил.

13. Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде, но не может превышать предельный объем затрат, рассчитанный исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде, определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании анализа стоимостных характеристик проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, реализованных и реализующихся в рамках федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", на 1 гектар территории с учетом объема (массы) размещенных на нем отходов.

Порядок определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании отчета о достижении субъектами Российской Федерации значений результата использования субсидий - количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде (штук).

Отчет о достижении субъектом Российской Федерации значений результата использования субсидий направляется руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Основание и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения (с учетом обязательств субъекта Российской Федерации), в том числе порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение N 1
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской
Федерации, возникающих при реализации
природоохранных проектов по ликвидации
накопленного вреда окружающей
среде, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Генеральная уборка"

 

Критерии
отбора природоохранных проектов

Приложение N 2
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской
Федерации, возникающих при реализации
природоохранных проектов по ликвидации
накопленного вреда окружающей
среде, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Генеральная уборка"

(с изменениями от 13 августа 2024 г.)

 

(форма)

 

                                    ЗАЯВКА

 _______________________________________________________________________

              (наименование субъекта Российской Федерации)

   на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта

  Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств

       субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации

   природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда

    окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и

          результатов федерального проекта "Генеральная уборка"

 

Заявка  на  предоставление  субсидии  в  ____  году  и   плановом периоде

__________________ и ___________________________________________ годов из

федерального бюджета бюджету __________________________________ в объеме:

                        (наименование субъекта Российской Федерации)

_______ тыс. рублей в ________ году (очередной финансовый год);

_______ тыс. рублей в ________ году (плановый период);

_______ тыс. рублей в ________ году (плановый период),

в целях  софинансирования  расходных  обязательств  субъектов  Российской

Федерации,  возникающих  при  реализации  природоохранных     проектов по

ликвидации     накопленного    вреда   окружающей  среде,  обеспечивающих

достижение  целей,  показателей  и   результатов   федерального   проекта

"Генеральная уборка" (далее - природоохранный проект).

     В случае отбора ____________________________________________________

                          (наименование субъекта Российской Федерации)

в  число  субъектов  Российской  Федерации  для  предоставления  субсидии

_____________________________________________ берет на себя обязательства

(наименование субъекта Российской Федерации)

по обеспечению достижения следующих результатов использования субсидии  и

показателей федерального проекта "Генеральная уборка" в части  ликвидации

накопленного вреда окружающей среде:

 

Наименование природоохранного проекта	Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, штук	Год достижения результатов использования субсидии

 

     Средства консолидированного бюджета ________________________________

                             (наименование субъекта Российской Федерации)

на  реализацию  природоохранного   проекта   (без   учета     субсидии из

федерального бюджета):

 

Средства консолидированного бюджета, тыс. рублей	Очередной финансовый год	Плановый период	Плановый период
Средства бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субсидии из федерального бюджета), тыс. рублей
Средства местного бюджета (без учета субсидии из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации), тыс. рублей
Итого

 

     Сведения о выполнении ______________________________________________

                             (наименование субъекта Российской Федерации)

условий  предоставления  субсидии,   установленных   пунктом     3 Правил

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам

субъектов  Российской  Федерации  в  целях   софинансирования   расходных

обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих  при  реализации

природоохранных  проектов  по  ликвидации      накопленного         вреда

окружающей  среде,  обеспечивающих  достижение   целей,     показателей и

результатов федерального проекта  "Генеральная  уборка",  предусмотренных

приложением N 26 к государственной программе Российской Федерации "Охрана

окружающей среды", утвержденной постановлением  Правительства  Российской

Федерации от 15 апреля  2014 г.  N 326  "Об  утверждении  государственной

программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды":

 

1.	Реквизиты государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы такой государственной программы, утверждающей перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства, предусматривающие ликвидацию накопленного вреда окружающей среде, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия
2.	Реквизиты гарантийного письма субъекта Российской Федерации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на ______ год и на плановый период __________ и _____ годов
3.	Реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении порядка определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения
4.	Реквизиты гарантийного письма субъекта Российской Федерации о заключении соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", в _____ году и плановом периоде ________ и _______ годов

 

     Сведения  о  соответствии  затрат  на  реализацию   природоохранного

проекта _________________________________________________________________

                   (наименование природоохранного проекта)

критериям отбора природоохранных проектов  в  соответствии  с   пунктом 5

Правил предоставления и распределения субсидий  из  федерального  бюджета

бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   в   целях   софинансирования

расходных обязательств субъектов Российской  Федерации,  возникающих  при

реализации   природоохранных   проектов   по   ликвидации    накопленного

вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение  целей,   показателей и

результатов федерального проекта  "Генеральная  уборка",  предусмотренных

приложением N 26 к государственной программе Российской Федерации "Охрана

окружающей среды", утвержденной постановлением  Правительства  Российской

Федерации от 15 апреля  2014 г.  N 326  "Об  утверждении  государственной

программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды":

 

1.	Реквизиты документа, подтверждающие, что на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате прошлой экономической и иной деятельности, не осуществляется экономическая или иная деятельность
2.	Реквизиты документа, подтверждающие, что земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности
3.	Реквизиты приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", на проект работ по реализации природоохранного проекта
4.	Реквизиты заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта

 

Реквизиты для перечисления субсидии из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации:

 

Наименование получателя
Наименование банка получателя
Банковский идентификационный код и наименование учреждения Банка России
Расчетный счет
Лицевой счет
Наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет
Идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации
Основной государственный регистрационный номер
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований

 

     Приложение. Информационная карта природоохранного проекта на     л.

                 в     экз.

 

Руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
		(подпись)		(ф.и.о.)

 

М.П.

 

Приложение N 3
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской
Федерации, возникающих при реализации
природоохранных проектов по ликвидации
накопленного вреда окружающей
среде, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Генеральная уборка"

 

Перечень
документов, представляемых для получения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по удалению имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка" (далее соответственно - субъект Российской Федерации, субсидии, затонувшее имущество).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства морского и речного транспорта как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации по результатам отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий (далее - отбор).

Отбор осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта 2 раза в год.

5. Для участия в отборе субъекты Российской Федерации представляют в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявку на участие в отборе по форме, утвержденной Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - заявка).

Подача заявок осуществляется субъектами Российской Федерации до 1 апреля и 1 ноября текущего финансового года.

6. Отбор осуществляется на основании заявок, соответствующих критерию, согласно которому удаленное затонувшее имущество одновременно включено в перечень планируемого к поднятию и утилизации имущества, а также имущества, в отношении которого в текущем году предлагается компенсация затрат, утверждаемый ежегодно Федеральным агентством морского и речного транспорта в рамках реализации федерального проекта "Генеральная уборка", и перечень затонувшего имущества, удаление которого является обязательным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 109 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, утверждаемый Министерством транспорта Российской Федерации (далее - критерий отбора).

К заявке прилагаются документы согласно приложению, подтверждающие сведения, указанные в заявке.

Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство морского и речного транспорта документов возлагается на исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

7. Заявки представляются в Федеральное агентство морского и речного транспорта с сопроводительным письмом, подписанным руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на бумажном носителе и должны быть прошиты, пронумерованы и иметь опись прилагаемых документов либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

8. Отбор осуществляется ведомственной экспертной комиссией по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий (далее - комиссия), положение о работе и состав которой утверждаются Федеральным агентством морского и речного транспорта.

Заседание комиссии проводится не позднее 20-го рабочего дня после завершения сроков подачи заявок, установленных пунктом 5 настоящих Правил.

Результаты отбора и принятие решений комиссией оформляются протоколом заседания комиссии.

Комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти или организаций информацию, подтверждающую сведения, указанные в заявке.

9. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, представившими заявки и прошедшими отбор в соответствии с пунктами 6 и 8 настоящих Правил.

Субсидии распределяются исходя из целесообразности равномерного и комплексного достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка".

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (P _i ), определяется по формуле:

 

P _i=S _i-V _i,

 

где:

S _i - размер всех подтвержденных фактических затрат бюджета i-го субъекта Российской Федерации на удаление затонувшего имущества согласно представленным отчетам;

V _i - размер всех подтвержденных фактических доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации, полученных от реализации затонувшего имущества, согласно представленным отчетам.

10. В случае если общий размер субсидий, указанных в заявках, прошедших отбор, не превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, то субсидии предоставляются в размерах, указанных в заявках, прошедших отбор.

В случае если общий размер субсидий, указанных в заявках, прошедших отбор, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, приоритет отдается субъектам Российской Федерации, в соответствии с заявками которых расчетный уровень софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета на удаление затонувшего имущества, соответствующего критерию отбора, является наименьшим.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (Y _i) определяется по формуле:

 

.

 

Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

11. В протоколе заседания комиссии отмечаются все заявки, признанные соответствующими критерию отбора, с указанием уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

Заявки, прошедшие отбор, подлежат рассмотрению на очередном заседании комиссии в первоочередном порядке с учетом приоритетности заявок, установленной пунктом 10 настоящих Правил.

12. В случае выделения в текущем финансовом году из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, их распределение осуществляется между субъектами Российской Федерации, заявки которых признаны комиссией соответствующими критерию отбора в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с учетом приоритетности заявок, установленной пунктом 10 настоящих Правил.

13. Федеральное агентство морского и речного транспорта возвращает высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации документы, представленные в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, в случае:

неполноты, недостоверности содержащихся в них сведений;

несоответствия критерию отбора.

14. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

16. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидий по установленной соглашением форме не позднее 10-го рабочего дня после достижения конечного значения результата использования субсидии.

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта путем сравнения установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

18. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. Результатом использования субсидии является количество поднятого и утилизированного затонувшего имущества, включенного в перечень планируемого к поднятию и утилизации имущества, а также имущества, в отношении которого в текущем году предлагается компенсация затрат, утверждаемый ежегодно Федеральным агентством морского и речного транспорта в рамках реализации федерального проекта "Генеральная уборка".

Значения результата использования субсидий устанавливается в соответствии со значением результата федерального проекта "Генеральная уборка".

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, входящих
в состав Дальневосточного федерального округа,
в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации
по удалению имущества, затонувшего во
внутренних морских водах, в территориальном
море и исключительной экономической зоне
Российской Федерации, для достижения целей,
показателей и результатов федерального проекта
"Генеральная уборка"

 

Перечень
документов, представляемых для получения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по удалению имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка"

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - мероприятия региональных проектов, субсидии).

2. Для целей настоящих Правил:

под мероприятиями региональных проектов понимаются мероприятия, направленные на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения;

под расходами концедента понимаются расходы, принимаемые на себя концедентом по концессионным соглашениям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), включая возмещение расходов концессионера на погашение основного долга по кредитам (займам), привлеченным на цели создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения, и расходов концессионера на выплату процентов и комиссий по таким кредитам (займам), произведенных в период с 2022 по 2024 год из расчета предусмотренной кредитным договором (договором займа) процентной ставки, но не более размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам (займам) в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита (займа);

под объектом концессионного соглашения понимаются определенные концессионным соглашением в целях создания (реконструкции) один или несколько объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Объектом концессионного соглашения не может быть объект (объекты) захоронения твердых коммунальных отходов, если он (они) является единственным объектом, подлежащим созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения без создания (реконструкции) объекта (объектов) обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов.

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии (далее - отбор) являются:

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по выплате в период с 2022 по 2024 год части расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения, соответствующего в том числе следующим требованиям:

6. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявку об участии в отборе и распределении субсидий (далее - заявка) в произвольной форме в срок, определенный в объявлении о начале приема заявок, размещаемом Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Продолжительность приема заявок не может составлять менее 14 дней.

В случае если концессиционным соглашением определены 2 и более объекта обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, и субъектом Российской Федерации в 2022 году была подана заявка, включающая отдельные объекты обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, относящиеся к объекту концессионного соглашения, которая прошла отбор, предусмотренный пунктом 7 настоящих Правил, субъект Российской Федерации вправе представить в 2023 году заявку, предусматривающую создание (реконструкцию) объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которые не были указаны в заявке, прошедшей отбор в 2022 году.

7. Отбор проводится путем рассмотрения заявок комиссией, состав которой утверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - комиссия). Комиссия состоит из председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии.

Заседание комиссии проводится не позднее 20-го рабочего дня после завершения срока подачи заявок.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Кворум для проведения заседания комиссии составляет не менее двух третей общего числа членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляются в течение 3 рабочих дней после дня проведения заседания комиссии в форме протокола, который подписывается председательствующим на заседании комиссии.

Секретарь комиссии не позднее 5-го рабочего дня после оформления решения направляет его копию в субъекты Российской Федерации, участвующие в отборе.

При представлении заявки субъекты Российской Федерации также представляют:

расчет потребности в средствах федерального бюджета для софинансирования мероприятий регионального проекта на текущий финансовый год и прогнозный период;

копию заключенного концессионного соглашения, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, содержащих заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающих стоимость создания объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения;

заверенную в установленном порядке выписку из утвержденной в установленном порядке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, содержащую сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), за исключением случая, если концессиционным соглашением определены 2 и более объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, определяется по формуле:

 

С_i = S_i Y_i,

 

где:

S _i - размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с концессионным соглашением;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13 ^1.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, не должен превышать 95 процентов совокупной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которая определяется в соответствии со сметной стоимостью строительства (реконструкции) таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащей заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающее стоимость создания таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

8 ¹. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации (Ci), определяется по формуле:

 

C _i=X _i+(Z _i1-Z _i2)V _i,

 

где:

X _i - размер субсидии, определенный по результатам отбора и распределенный субъекту Российской Федерации в 2022 году;

Z _i1 - размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с концессионным соглашением;

Z _i2 - размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), которые были учтены при отборе и распределении субсидии в 2022 году;

V _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13 ^1.1 Правил предоставления субсидий.

9. Распределение субсидии между субъектами Российской Федерации осуществляется путем последовательного определения размера субсидии для i-го субъекта Российской Федерации в зависимости от приоритетности заявок субъектов Российской Федерации, которая определяется в порядке возрастания уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, а при равном уровне расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации - в порядке поступления заявок.

10. В случае если в результате распределения субсидии образовался нераспределенный остаток или субъект Российской Федерации отказался от получения субсидии полностью или частично до заключения соглашения, указанного в подпункте "в" пункта 11 настоящих Правил, или в период его действия, указанные средства подлежат перераспределению в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил между субъектами Российской Федерации, имеющими дополнительную потребность в средствах федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных проектов.

11. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

12. Соглашение должно включать в том числе:

13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в целях заключения соглашения представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующие документы и информацию:

копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего государственную программу субъекта Российской Федерации, предусматривающую мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и которые соответствуют целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

копия регионального проекта, предусматривающего мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и которые соответствуют целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

сведения о финансовых обязательствах концедента, принятых на себя по концессионному соглашению в период с 2022 по 2024 год.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает представленные уполномоченным органом документы и информацию и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в его заключении.

Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, подтверждающих выполнение условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;

недостоверность сведений, содержащихся в документах, подтверждающих выполнение условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

15 ¹. Кредитная организация, привлекаемая концессионером для осуществления банковского сопровождения, должна соответствовать следующим критериям:

16. Результатом использования субсидии является обеспечение сокращения количества направленных на захоронение твердых коммунальных отходов в субъекте Российской Федерации.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутого значения и планового значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением.

17. Уполномоченные органы размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результата использования субсидии.

18. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств по достижению планового значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности предусмотрены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений и за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

21. В случае нецелевого использования субсидии субъектом Российской Федерации к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее соответственно - объекты, субсидия).

2. Используемые в настоящих Правилах понятия "утилизация отходов", "обработка отходов", "размещение отходов" и "твердые коммунальные отходы" употребляются в значениях, определенных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. При предоставлении субсидии учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Крым из федерального бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

6. Для предоставления субсидии высший исполнительный орган Республики Крым представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый Министерству финансов Республики Крым в территориальном органе Федерального казначейства.

9. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов в Республике Крым суммарной мощностью не менее 860 тыс. тонн в год.

Значение результата использования субсидии и сроки его достижения устанавливаются соглашением.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

Мониторинг строительства объектов, под которым понимается сбор, анализ и оценка информации о ходе строительства объектов, осуществляется публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор". Отчеты о результатах мониторинга представляются публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

10. Исполнительный орган Республики Крым, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны высшего исполнительного органа Республики Крым, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значений результатов использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

11. Порядок и условия возврата средств из бюджета Республики Крым в федеральный бюджет в случае нарушения Республикой Крым обязательств по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения Республики Крым от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

12. Ответственность за достоверность сведений, представленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в составе отчета об осуществлении расходов бюджета Республики Крым, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчета о достижении результата использования субсидии, а также документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган Республики Крым.

13. Контроль за соблюдением Республикой Крым условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

14. В случае нарушения Республикой Крым целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по снижению совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" (далее соответственно - федеральный проект, региональный проект, субсидии, комплексный план).

2. Для целей настоящих Правил под комплексными планами понимаются комплексные планы, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами, включая при необходимости проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации, по следующим направлениям:

6. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии распределяются на основании заявок высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее - заявка), направленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Форма и сроки представления заявки определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, информация о них направляется письмом в субъекты Российской Федерации, реализующие комплексные планы.

7. В состав заявки в обязательном порядке включаются следующие сведения:

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации (С _i), определяется по формуле:

 

,

 

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий в очередном финансовом году;

S _i - стоимость реализации мероприятия комплексного плана i-гo субъекта Российской Федерации, указанного в заявке;

Y _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13 ^1.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий);

n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих комплексные планы и представивших заявку.

9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

10. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Результатом использования субсидии является сокращение совокупного объема выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения фактических и плановых значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением на соответствующий финансовый год.

13. Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, о достижении значений результата использования субсидий и об исполнении графиков выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (при наличии таких мероприятий) по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

14. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения, в том числе обязательств субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий, по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства (в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства), предусмотрены пунктами 16 - 20 Правил предоставления субсидий.

15. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений и за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

17. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.