Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (с изменениями и дополнениями)

Оценка текущего состояния рыбохозяйственного комплекса

Рыбохозяйственный комплекс последние годы продолжает демонстрировать положительную динамику по многим ключевым экономическим показателям.

Так, объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов не опускается ниже 4,9 млн. тонн в год, в целом в 2020 году вылов российскими рыбаками водных биологических ресурсов составил 4974,8 тыс. тонн, что практически соответствует показателю 2019 года (4998,2 тыс. тонн).

За 2020 год объем производства переработанной и консервированной рыбы, ракообразных и моллюсков увеличился в сравнении с 2019 годом на 1,5 процента и составил 4306 тыс. тонн. Около 75 процентов структуру производимой продукции составляет продукция с относительно низкой добавленной стоимостью. Вместе с тем по мере выполнения программы обновления флота и производственных мощностей в рамках инвестиционных квот ожидается качественное изменение ситуации.

Уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами в живом весе (весе сырца) в 2020 году составил 150 процентов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами должен быть не менее 85 процентов.

Потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации в 2020 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, в среднем на потребителя в год ожидается на уровне 22,2 килограмма, что на 1,4 процента выше показателя 2019 года.

Важным показателем финансового благополучия отрасли является рост оборота организаций по виду экономической деятельности "рыболовство и рыбоводство". В 2020 году оборот организаций отрасли увеличился на 5 процентов по сравнению с 2019 годом и составил 358,1 млрд. рублей, по виду экономической деятельности "переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков" увеличился на 2,5 процента по сравнению с 2019 годом и составил 251,7 млрд. рублей. Суммарный оборот организаций по 2 видам деятельности в 2020 году составил 609,8 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата на одного работника организаций по виду экономической деятельности "рыболовство и рыбоводство", по данным Федеральной службы государственной статистики, за 2020 год составила 95 тыс. рублей, что на 7,2 процента выше уровня 2019 года (88,6 тыс. рублей). По виду экономической деятельности "переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков" показатель за 2020 год составил 52,5 тыс. рублей, что на 3,6 процента выше уровня 2019 года (50,7 тыс. рублей).

Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по видам экономической деятельности "рыболовство и рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства) в фактически действовавших ценах за январь - декабрь 2020 г. составили 46,9 млрд. рублей, что на 38,7 процента больше аналогичного периода 2019 года.

Сальдированный финансовый результат за 2020 год организаций рыбной отрасли (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах составил 112,2 млрд. рублей, что на 15,7 процента ниже уровня 2019 года.

За 2020 год общая сумма налоговых поступлений от организаций отрасли увеличилась по сравнению с 2019 годом на 0,3 процента и составила 37,6 млрд. рублей.

В ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Программа) необходимо решить следующие проблемы в сфере рыбохозяйственного комплекса:

высокий износ основных фондов рыбохозяйственного комплекса, их относительно низкий уровень производственной эффективности;

острый дефицит современных мощностей с необходимым температурным режимом для хранения рыбы, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

научно-исследовательские суда не соответствуют современным требованиям (по шумности силовых установок, оснащению специализированными научными и промысловыми системами, низкая экономичность и отсутствие у большинства научно-исследовательских судов соответствующего ледового класса, что затрудняет проведение исследований в труднодоступных и удаленных районах Мирового океана, в том числе в арктических и антарктических водах).

Эффективной мерой по модернизации и стимулированию строительства рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов является государственная поддержка привлечения инвестиций в отрасль в виде инвестиционных квот на строительство судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов.

Согласно предъявляемым требованиям суда строятся на территории Российской Федерации и в основном должны быть оснащены новым перерабатывающим оборудованием, выпускающим продукцию с высокой степенью переработки. В настоящее время заключено 79 договоров на закрепление инвестиционных квот за объектами нового строительства с общим объемом привлекаемых инвестиций порядка 213,3 млрд. рублей, из которых 55 договоров заключены на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов (30 - для Дальневосточного и 25 - для Северного рыбохозяйственных бассейнов) с объемом инвестиций около 187,7 млрд. рублей и 24 договора по строительству рыбоперерабатывающих заводов (13 - на Дальнем Востоке и 11 - на Севере) стоимостью около 25,6 млрд. рублей.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации о строительстве научно-исследовательских судов в целях обеспечения эффективности научных исследований для определения запаса водных биологических ресурсов и среды их обитания в рамках Программы предусмотрено строительство научно-исследовательских судов. В настоящее время заключен контракт на выполнение работ по строительству 2 среднетоннажных научно-исследовательских судов на сумму 5892 млн. рублей. Всего к 2030 году запланировано строительство 7 научно-исследовательских судов.

Прогноз развития рыбной отрасли подготовлен с учетом текущего состояния и положительной динамики развития сферы реализации Программы к концу 2030 года.

Итогом реализации Программы согласно прогнозу станет достижение следующих результатов:

увеличение суммарного объема частных инвестиций до 613 млрд. рублей;

поддержание уровня самообеспечения рыбой и рыбопродуктами в живом весе (весе сырца) не менее 85 процентов в год;

внедрение механизма реализации продукции из водных биологических ресурсов посредством биржевых торгов;

увеличение объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 5130 тыс. тонн к 2030 году;

увеличение объема производства продукции товарной аквакультуры (рыбоводства), включая посадочный материал, до 618 тыс. тонн к 2030 году;

увеличение среднегодовой численности занятых в Российской Федерации по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" до 160 тыс. человек к 2030 году.

Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

В сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены основные приоритетные направления государственной политики:

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства), в том числе марикультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие биржевой торговли рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов;

активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства;

развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

внедрение технологий искусственного интеллекта в рыбохозяйственный комплекс.

Указанные приоритеты государственной политики направлены на достижение основной цели Программы - поддержание уровня самообеспечения рыбой и рыбопродуктами в живом весе (весе сырца) не менее 85 процентов на плановый период до 2030 года.

Основополагающими документами стратегического планирования в сфере реализации Программы, в соответствии с которыми сформированы приоритетные направления государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса, являются:

Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2022 г. N 512 "Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.;

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 1930-р;

Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р.

Реализация Программы направлена на достижение национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и показателя "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения являются стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.

В Программу включены мероприятия, в осуществлении которых предусмотрено участие субъектов Российской Федерации, в том числе за счет предоставленной субсидии субъектам Российской Федерации на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства.

Субсидии предусматривают возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями:

на приобретение кормов и рыбопосадочного материала для развития товарной аквакультуры, за исключением товарного осетроводства;

на реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры и товарного осетроводства.

Кроме того, в рамках Программы за период 2015 - 2020 годов успешно реализованы следующие мероприятия федеральной адресной инвестиционной программы на территориях субъектов Российской Федерации:

"Строительство завода по выращиванию молоди стерляди и щуки, Самарская область, Безенчукский район, с. Екатериновка", объект введен в эксплуатацию в 2016 году;

"Реконструкция и техперевооружение Конаковского завода по осетроводству, г. Конаково, Тверская область", объект введен в эксплуатацию в 2017 году;

"Строительство Мехтебских нерестово-выростных водоемов с созданием модуля для содержания ремонтно-маточного стада осетровых видов рыб в морской воде, г. Махачкала, Республика Дагестан", объект введен в эксплуатацию в 2018 году;

"Реконструкция научно-производственного центра по созданию технологий аквакультуры, Приморский край, г. Владивосток", объект введен в эксплуатацию в 2019 году.

В настоящее время осуществляется реализация мероприятия "Создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия".

Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

В рамках достижения целей Программы определены задачи и способы их эффективного решения в части государственного управления.

За счет выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета запланировано выполнение следующих задач:

строительство 7 единиц научно-исследовательских судов к концу 2030 года;

сохранение биологического разнообразия путем обеспечения ежегодного выпуска не менее 1,7 млрд. штук водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения и ежегодного восстановления не менее 5 тыс. гектаров водных объектов;

строительство и реконструкция основных фондов рыбохозяйственного комплекса в количестве не менее 10 объектов до конца 2030 года;

выполнение комплекса аварийно-спасательных и подготовительных работ для обеспечения безопасности рыбопромысловых судов в районах промысла при осуществлении рыболовства в объеме не менее 3600 судо-суток ежегодно;

охват акватории внутренних вод Российской Федерации мероприятиями по государственному контролю (надзору) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов не менее 45 процентов ежегодно;

обеспечение удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг до 91 процента ежегодно.

За счет предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства запланировано выполнение задачи по обеспечению прироста объема товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в объеме не менее 1370,7 тонны до конца 2025 года.

Стимулирование деятельности по строительству 96 единиц судов рыбопромыслового флота, а также 24 единиц рыбоперерабатывающих заводов к концу 2030 года обеспечит реализация нефинансовой меры государственной поддержки в виде закрепления долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели.

Задачи Программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Ключевыми задачами Программы, обеспечивающими вклад в достижение национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и показателя "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", являются:

увеличение объема реализации водных биологических ресурсов рыбохозяйственными организациями в удаленных районах промысла в сумме, не менее чем в 10 раз превышающей сумму субсидии к концу 2030 года;

строительство 7 единиц научно-исследовательских судов к концу 2030 года;

прирост до конца 2025 года объема товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в рамках государственной поддержки в размере не менее 1370,7 тонны;

сохранение биологического разнообразия путем обеспечения ежегодного выпуска не менее 1,7 млрд. штук водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения и ежегодного восстановления не менее 5 тыс. гектаров водных объектов.

Показателями (индикаторами), отражающими эффективность достижения национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", являются:

объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2030 году - 5130 тыс. тонн;

объем производства продукции товарной аквакультуры (рыбоводства), включая посадочный материал, в 2030 году - 618 тыс. тонн.

Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации

В целях обеспечения социально-экономического развития приоритетных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации, а также Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя предусматривается приоритетное финансирование для решения следующих задач:

обеспечение устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

обеспечение роста объема произведенной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

расширение ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, в том числе за счет развития аквакультуры, включая марикультуру, модернизации и строительства объектов инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса;

обеспечение эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов.

В Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р, включены мероприятия Программы по стимулированию модернизации существующего и строительства нового рыбопромыслового флота, стимулированию модернизации и строительства объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции, реконструкции объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов, поддержке аквакультуры и товарного осетроводства.

Кроме того, на территории Республики Карелия в настоящее время осуществляется реализация мероприятия "Создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия".

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, приведены в приложении N 1.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части затрат на операционные расходы организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) аквакультуру (рыбоводство) в акватории Азовского и (или) Черного морей, приведены в приложении N 2.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - заемщики), на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства (далее соответственно - возмещение части затрат, субсидии, товарная аквакультура).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению заемщикам средств из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2019 г. включительно:

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным заемщиками по 31 декабря 2019 г. включительно, на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, а также по кредитным договорам, заключенным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных до 1 января 2017 г. включительно Федеральным агентством по рыболовству в установленном порядке, и инвестиционных проектов, отобранных до 31 декабря 2019 г. включительно субъектами Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предусматривающими порядок предоставления средств на возмещение части затрат, а также порядок и сроки предоставления указанных средств заемщикам на цели, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, на протяжении периода действия кредитного договора и до полного погашения ссудной задолженности. Предоставление субсидий по новым инвестиционным проектам не осуществляется.

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

5. В случае если текущая ключевая ставка, установленная Центральным банком Российской Федерации, выше ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, действовавшей на день заключения указанного в пункте 4 настоящих Правил кредитного договора, для расчета размера средств бюджета субъекта Российской Федерации применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день заключения такого договора.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

7. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по рыболовству как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых заемщику, не может превышать фактические затраты заемщика на уплату процентов по кредитам, а также предельный расчетный размер средств бюджета субъекта Российской Федерации на текущий год, предусмотренный соглашением.

9. В случае если заемщик привлек кредит в иностранной валюте на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, возмещение части затрат заемщику осуществляется исходя из установленного Центральным банком Российской Федерации на день уплаты процентов по кредиту курса рубля к иностранной валюте.

10. Возмещение части затрат осуществляется при условии выполнения заемщиком обязательств по погашению основного долга. Возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не осуществляется.

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, (W _i) определяется по формуле:

W _i = W _1ai + W _2ai,

где:

W _1ai - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по возмещению части затрат заемщиков на уплату процентов по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил;

W _2ai - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по возмещению части затрат заемщиков на уплату процентов по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по возмещению части затрат заемщиков на уплату процентов по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, (W _1ai) определяется по формуле:

W_1ai = K1 W_a ПУС_ai (S_ai / S_ai),

где:

K ₁ - коэффициент, устанавливаемый Федеральным агентством по рыболовству для определения доли средств субсидий по кредитам, полученным в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в общем размере субсидии на текущий финансовый год. Значение K ₁ не может быть больше 1;

W _a - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

ПУС _ai - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

S _ai - удельный вес производства продукции товарной аквакультуры в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства продукции товарной аквакультуры в субъектах Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году, на основании отчетов, представленных органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по возмещению части затрат заемщиков на уплату процентов по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, (W _2ai) определяется по формуле:

W_2ai = (1 - K₁) W_a ПУС_ai (T_i / T_i),

где T _i - сумма, необходимая бюджету i-го субъекта Российской Федерации для возмещения части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, определяемая исходя из размера возмещения, установленного подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, на основании расчетов размера субсидии, представляемых уполномоченным органом в Федеральное агентство по рыболовству ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года.

14. В случае если общий объем заявленной потребности субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, меньше бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год, распределение субсидий осуществляется в полном объеме согласно заявкам субъектов Российской Федерации.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно Федеральным агентством по рыболовству на основании достижения значений следующих результатов использования субсидии:

16. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

18. Основания, порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

19. В случае наличия или отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет до 30 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, в Федеральное агентство по рыболовству обращение (в письменной форме) с приложением соответствующих расчетов размера субсидии.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по рыболовству сведений и соблюдение условий, установленных соглашением и настоящими Правилами, возлагается на уполномоченный орган.

21. Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части затрат на операционные расходы организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) аквакультуру (рыбоводство) в акватории Азовского и (или) Черного морей (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"операционные расходы" - расходы в рамках основной производственной деятельности, а именно:

расходы на оплату труда сотрудников рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств;

расходы на осуществление социальных отчислений, включающие отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию сотрудников рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств;

"продукция морской аквакультуры (марикультуры)" - пищевая рыбная продукция, непищевая рыбная продукция и иная продукция, произведенная из водных организмов, разведение и (или) содержание и выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"продукция рыболовства" - уловы водных биологических ресурсов, добытые (выловленные) рыболовными организациями в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"рыбоводное хозяйство" - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство и (или) индивидуальный предприниматель, указанные в пункте 9 статьи 2 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляющие деятельность по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 03.21 "Рыбоводство морское" в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"рыболовная организация" - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, указанные в части 3 статьи 16 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", осуществляющие деятельность по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 03.11 "Рыболовство морское" в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"субъект Российской Федерации" - Донецкая Народная Республика, Республика Крым, Краснодарский край, Запорожская область, Ростовская область, Херсонская область, г. Севастополь.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по рыболовству как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Федеральным агентством по рыболовству и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

5. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на операционные расходы:

в отношении рыболовной организации - 20 процентов стоимости среднегодового объема продукции рыболовства, добытой (выловленной) рыболовной организацией за 3 года, предшествующие году получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия (далее - средства), исходя из средней стоимости продукции рыболовства в размере 38 тыс. рублей за 1 тонну при условии сохранения рыболовной организацией среднесписочной численности работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов среднесписочной численности работников в году, предшествующем году получения средств рыболовной организацией;

в отношении рыбоводного хозяйства - 20 процентов стоимости среднегодового объема продукции морской аквакультуры (марикультуры), произведенной рыбоводным хозяйством за 3 года, предшествующие году получения средств, исходя из средней стоимости продукции морской аквакультуры (марикультуры) в размере 210 тыс. рублей за 1 тонну при условии сохранения рыбоводным хозяйством среднесписочной численности работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов среднесписочной численности работников в году, предшествующем году получения средств рыбоводным хозяйством.

6. Порядок предоставления средств определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

8. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

наличие рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на территории субъекта Российской Федерации;

наличие обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, направленного в Федеральное агентство по рыболовству, о поддержке рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств с указанием потребности в субсидии, перечня получателей средств, а также сведений об объемах производства продукции рыболовства рыболовными организациями и (или) сведений об объемах производства продукции морской аквакультуры (марикультуры) рыбоводными хозяйствами за 3 года, предшествующие году получения средств рыболовными организациями и (или) рыбоводными хозяйствами по операционным расходам, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Wi), определяется по формуле:

,

где:

W _общ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;

O _i1 - расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на возмещение части затрат по операционным расходам, указанным в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, тыс. рублей, определенная на основании данных i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящих Правил, представленных до 15 июня года, в котором предоставляется субсидия;

O _i2 - расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на возмещение части затрат по операционным расходам, указанным в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, тыс. рублей, определенная на основании данных i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящих Правил, представленных до 15 июня года, в котором предоставляется субсидия;

Y _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих условиям, указанным в пунктах 7 и 8 настоящих Правил.

10. В случае если объем бюджетных ассигнований федерального бюджета меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, размер субсидии рассчитывается пропорционально доле потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме потребности с учетом уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный им исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке и сроки, которые установлены соглашением, а также по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации:

13. Результатом использования субсидии является количество рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств, сохранивших среднесписочную численность работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов среднесписочной численности работников в году, предшествующем году получения средств рыболовной организацией и (или) рыбоводным хозяйством.

14. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству путем сравнения установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии на основании отчета о достижении значения результата использования субсидии.

15. Возврат средств субъектами Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, касающихся достижения значения результата использования субсидии, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности за нарушение указанных обязательств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

16. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по рыболовству сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и уполномоченными органами государственного финансового контроля.