Приложение N 4. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение N 4
к письму Минфина России
от 10 июля 2014 г. N 16-01-08/33028

Методические указания
по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 68 графика подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - График).

Методические указания включают в себя следующие разделы:

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Порядок согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов и перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

6. Представление предложений по разработке (приостановлению действия) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы, принятые за основу Правительством Российской Федерации (раздел 1 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 25) (далее - предельные объемы бюджетных ассигнований), сформированы на основе следующих основных подходов:

1. В части предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы:

Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2015-2016 годы, утвержденные Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - "базовые" объемы на 2015-2016 годы), увеличены на объем бюджетных ассигнований, необходимый:

- на реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и имеющих "длящийся" характер;

- на индексацию в размере 5% с 1 октября 2015 года и досчета в 2016 году индексации 2015 года расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- для досчета бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных и приравненных к ним обязательств, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов, а также пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, в связи с ростом прогнозируемого уровня инфляции в 2015 году с 4,5% до 5 % и досчета в 2016 году индексации 2015 года;

- в связи с увеличением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2015 году с 34,3 рублей до 37,0 рублей за доллар США и в 2016 году с 34,9 рублей до 38,0 рублей за доллар США;

- на реализацию отдельных мероприятий, обозначенных ниже в описании особенностей формирования предельных объемов по государственным программам Российской Федерации и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы.

Корректировка (уменьшение) "базовых" объемов на 2015-2016 годы осуществлена в соответствии с:

- расчетной экономией бюджетных ассигнований по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и исполнению государственных гарантий Российской Федерации;

- отсутствием в 2015 году резервирования бюджетных ассигнований на дополнительную государственную поддержку организаций и граждан, которое было предусмотрено в Федеральном законе от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

Кроме того, "базовые" объемы 2016 года с учетом вышеназванной корректировки, сокращены на 2 процента.

2. В части предельных объемов бюджетных ассигнований на 2017 год:

В качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017 год взяты объемы бюджетных ассигнований:

- на реализацию государственных программ Российской Федерации - в соответствии с одобренными поручением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N ДМ-П13-1681 предельными расходами федерального бюджета;

- на осуществление направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации - исходя из сформированных главными распорядителями средств федерального бюджета предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с Методическими указаниями, направленными письмом Минфина России от 25.04.2014 N 16-01-08/19127.

"Базовые" объемы на 2017 год увеличены на объем бюджетных ассигнований, необходимый:

- на реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и имеющих "длящийся" характер;

- для досчета индексации 2015 года расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- на выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, путем увеличения размера денежного довольствия, учитываемых при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";

- для досчета бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных и приравненных к ним обязательств, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов в связи с ростом прогнозируемого уровня инфляции в 2015 году с 4,5% до 5 процентов;

- в связи с увеличением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2017 году с 36,5 рублей до 38,8 рублей за доллар США;

- на реализацию отдельных мероприятий, которые обозначены ниже в описании особенностей формирования предельных объемов по государственным программам Российской Федерации и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы.

Корректировка (уменьшение) "базовых" объемов на 2017 год осуществлена в соответствии с:

- отнесением к условно утвержденным расходам в следующем бюджетном цикле 2016-2018 годов индексации 2016 и 2017 годов (учтенных в "базовых" объемах 2017 года) на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- расчетной экономией бюджетных ассигнований по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и исполнению государственных гарантий Российской Федерации;

"Базовые" объемы на 2017 год, с учетом вышеназванной корректировки, сокращены на объем, равный объему сокращения предельных объемов бюджетных ассигнований 2016 года.

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. В соответствии с пунктом 68 графика до субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации (далее - ответственные исполнители государственных программ), Минфином России в составе информации о предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - государственные программы) доведено справочное распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители), которое ответственные исполнители вправе изменить.

В целях доведения ответственными исполнителями государственных программ до главных распорядителей в соответствии с пунктом 72 графика проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов на реализацию государственных программ по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, при необходимости изменения справочного распределения доведенного предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы между главными распорядителями, ответственный исполнитель государственной программы в срок не позднее 15 июля 2014 г. формирует в Информационной системе Минфина России (далее - Информационная система) заявку на распределение предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы между главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы (далее - Заявка), в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.

В случае непоступления Заявки в установленный срок распределение предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы будет произведено в Информационной системе в соответствии со справочным распределением.

2. Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы (далее - непрограммные направления деятельности), на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов Минфином России доведены общими суммами - без выделения в них предельных объемов бюджетных ассигнований в части ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований (в том числе, в части ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) осуществляется главными распорядителями самостоятельно в пределах их компетенции, исходя из необходимости:

- реализации положений основных направлений бюджетной политики на 2015 - 2017 годы;

- достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных и приравненных к ним обязательств;

- достижения запланированных на 2015 - 2017 годы значений целевых индикаторов соответствующих государственных программ с учетом необходимости финансового обеспечения мероприятий по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а так же выполнения функций и полномочий территориальных органов федеральных органов государственной власти (государственных органов) и подведомственных им государственных учреждений, расположенных в указанных субъектах Российской Федерации.

3. Распределение главными распорядителями доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в Информационной системе отражаются в абсолютных суммах с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 10 июля 2014 года.

4. Предложения главных распорядителей по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности по кодам классификации расходов бюджетов (далее - Предложения по распределению бюджетных ассигнований) подлежат согласованию в соответствии с пунктами 74, 80, 81, 82, 83 и 89 графика с ответственными исполнителями государственных программ, федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками-координаторами федеральных целевых программ (далее - государственные заказчики-координаторы), ВПК при Правительстве Российской Федерации, Минрегионом России, Минэкономразвития России (далее - согласующие стороны).

Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) главных распорядителей и согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

Согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование*.

В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования Предложения по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила его, соответствующее предложение главного распорядителя будет автоматически согласовано в Информационной системе.

4.1. В соответствии с пунктом 74 графика, главные распорядители не позднее 18 июля 2014 г. должны направить на согласование ответственным исполнителям государственных программ Предложения по распределению бюджетных ассигнований в рамках государственных программ в части, касающейся федеральных целевых программ (далее - ФЦП), объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

4.2. Главные распорядители не позднее 21 июля 2014 г. должны направить на согласование государственному заказчику-координатору Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части расходов на реализацию соответствующей ФЦП, ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ.

4.3. В соответствии с пунктами 80 и 81 графика, главные распорядители не позднее 22 июля 2014 г. должны направить на согласование Предложения по распределению бюджетных ассигнований, ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ и государственными заказчиками-координаторами, соответственно:

- в ВПК при Правительстве Российской Федерации (на бумажном носителе) - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, включая вертикально интегрированные структуры (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства);

- в Минрегион России - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

4.4. В соответствии с пунктом 82 графика, главные распорядители не позднее 28 июля 2014 г. должны направить на согласование в ВПК при Правительстве Российской Федерации (на бумажном носителе) Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением расходов на ФЦП и объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносы в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, подлежащих согласованию в соответствии с пунктом 80 графика).

Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные ВПК при Правительстве Российской Федерации в соответствии с подпунктами 4.3 и 4.4 настоящих Методических указаний на бумажном носителе, подлежат регистрации главным распорядителем в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главный распорядитель несет ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных ВПК при Правительстве Российской Федерации.

4.5. В соответствии с пунктом 83 графика, главные распорядители не позднее 29 июля 2014 г. должны направить на согласование в Минэкономразвития России Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ, государственными заказчиками-координаторами, ВПК при Правительстве Российской Федерации и Минрегионом России.

В соответствии с пунктом 88 графика, согласование Минэкономразвития России Предложений по распределению бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), должно быть завершено не позднее 6 августа т.г.

4.6. В соответствии с пунктом 89 графика, главные распорядители не позднее 8 августа 2014 г. должны направить на согласование ответственным исполнителям государственных программ** Предложения по распределению бюджетных ассигнований, ранее согласованные государственными заказчиками-координаторами, ВПК при Правительстве Российской Федерации, Минрегионом России и Минэкономразвития России.

5. В соответствии с пунктом 91 графика, главные распорядители не позднее 11 августа 2014 г. должны направить в Минфин России согласованные Предложения по распределению бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям, а также реестры расходных обязательств.

6. Главные распорядители при подготовке Предложений по распределению бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов (за исключением бюджетных ассигнований на оплату труда, предусматриваемых соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, и на исполнение публичных нормативных обязательств) с учетом приоритетов, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, как в части непрограммных направлений деятельности, так и в части государственных программ.

Предложения по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета формируются в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.

6.1. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) Минфином России.

6.2. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

6.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

6.4. В части бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главные распорядители вправе перераспределять бюджетные ассигнования между подпрограммами, основными мероприятиями и направлениями расходов, как в пределах одной государственной программы, так и между государственными программами.

При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований.

6.5. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований между разными государственными программами, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

4) Минэкономразвития России;

5) Минфином России.

В предложениях по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком "-") и принимаемых (со знаком "+") бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей с "нулевым" итогом.

Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.

7. Главный распорядитель одновременно с Предложениями по распределению бюджетных ассигнований представляет в Минфин России (в Минэкономразвития России - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) перечень несогласованных вопросов (при наличии).

Перечень несогласованных вопросов формируется в Информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований в части дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.

Формирование и согласование предложений по несогласованным вопросам осуществляются в сроки и в порядке, установленные подпунктами 4.1 - 4.6 настоящих Методических указаний.

8. Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется в Минфине России (за исключением несогласованных вопросов в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), рассматриваемых в Минэкономразвития России) по графикам, установленным курирующими Департаментами Минфина России и доведенным до ответственных исполнителей государственных программ и до главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности.

Несогласованные вопросы рассматриваются директорами курирующих Департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, наделенных полномочиями по принятию решений.

Несогласованные вопросы по расходам в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), рассматриваются в Минэкономразвития России (в части указанных субсидий на софинансирование капительных вложений - совместно с Минрегионом России) и представляются Минэкономразвития России в Минфин России не позднее 18 августа 2014 г. (пункт 97 графика).

Перечень неурегулированных в рамках рассмотрения в Минфине России и Минэкономразвития России несогласованных вопросов выносится Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 99 графика).

9. Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований (Приложение N 2), Предложений по перераспределению объемов бюджетных ассигнований (Приложение N 3) и Предложений по несогласованным вопросам (Приложение N 4), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.

По сведениям, отнесенным к государственной тайне, главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований по государственным программам, не перечисленным в следующих подразделах, сформированы исходя из общих подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы.

3.1. Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Основой для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета являются объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294, предусматривающей оплату медицинских услуг, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом объемов финансового обеспечения на оказание медицинской помощи, предоставляемой федеральными медицинскими учреждениями (за исключением обеспечения выполнения функций казенных учреждений, обеспечения государственного задания бюджетным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) в систему обязательного медицинского страхования.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минздраву России на 2015 - 2017 годы предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета по отдельным мероприятиям приоритетного национального проекта "Здоровье", предусматривающим закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в следующих объемах на:

- в целях финансового обеспечения закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя в 2015 году в сумме 3 550,6 млн. рублей, в 2016 - 3 479,6 млн. рублей и в 2017 году - 3 481,3 млн. рублей;

- мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия в сумме 280 млн. рублей в 2015 году, 276,4 млн. рублей в 2016 году и 276,5 млн. рублей в 2017 году;

- финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, в 2015 году в сумме 14 061,6 млн. рублей, в 2016 - 13 780,4 млн. рублей, в 2017 - 13 787,5 млн. рублей;

- мероприятия по профилактике, выявлению, мониторингу лечения, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в 2015 году в сумме 2 932,6 млн. рублей, в 2016 - 2 873,7 млн. рублей и в 2017 году - 2 875,2 млн. рублей;

- централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок в 2015 году в сумме 10 256,7 млн. рублей; в 2016-2017 годы по 9 856,7 млн. рублей ежегодно.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137", Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в предельных объемах бюджетных ассигнований учтены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение стоимости государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в связи с необходимостью повышения оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, исходя из следующих подходов:

- в качестве источников финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда медицинских работников учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь вне рамок обязательного медицинского страхования, предлагается предусмотреть не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также не менее трети - за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- финансовое обеспечение медицинских учреждений федерального уровня, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования, дополнительным источником финансового обеспечения оплаты труда, в том числе повышения зарплаты работников этих учреждений до 2018 года, предлагается предусмотреть средства обязательного медицинского страхования;

- с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение оплаты труда, в том числе ее увеличение до 2018 года, для медицинских работников, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, также должно осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь вне рамок обязательного медицинского страхования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в том числе "силового блока", предусмотрены Минздраву России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, с целью их последующего перераспределения между главными распорядителями. Предусмотренные бюджетные ассигнования обеспечат достижение показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение сформированы с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств на основании данных Федерального регистра, сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства и совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств.

Особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Развитие здравоохранения" определены в подразделе 4.9.

3.2. Государственная программа "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществлялось с учетом необходимости обеспечения решения задачи по поддержке и развитию системы образования на достаточном уровне за счет повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом результатов проведения структурных реформ в сфере образования, в том числе, включающих:

- оптимизацию количества образовательных организаций, получающих ассигнования из федерального бюджета (в частности, путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов), с учетом результатов ежегодного мониторинга эффективности вузов;

- изменение подходов к финансовому обеспечению и оценке деятельности образовательных учреждений (плановый переход на нормативное подушевое финансирование на основе базового отраслевого перечня услуг с 2016 г.);

- изменение соотношения обучающихся к численности профессорско-преподавательского состава вузов (с уровня 10,5:1 в 2014 г. до уровня 11,6:1 в 2017 г. и 12:1 в 2018 г.);

- перевод основных категорий работников отрасли на эффективный контракт;

- сбалансированное снижение контрольных цифр приема (КЦП) в вузы (в частности, численность студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в 2015 г. за счет уменьшения КЦП снизится на 2,8% по сравнению с 2014 г.) на фоне общего снижения численности обучающихся по программам высшего образования (с 5 258 тыс. чел. в 2014 г. до 4 285 тыс. чел. в 2017 г.);

При этом принималось во внимание влияние фактора изменения демографической ситуации на состояние отрасли на период до 2017 - 2018 гг. (в частности, снижение прогнозной численности молодежи в возрастной категории 17 - 24 года с 14 285 тыс. чел. в 2014 г. до 11 642 тыс. чел. в 2017 г., т.е. на 18,5%).

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом дополнительных бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходя из следующих подходов:

- реализация принципов, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р, а также обеспечение достижения показателей отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников федеральных образовательных учреждений (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленных "дорожной картой" и государственной программой "Развитие образования" на 2013-2020 годы;

- осуществление финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, предусмотрев не менее одной трети необходимых средств за счет федерального бюджета, одной трети - за счет повышения эффективности деятельности учреждений и одной трети - за счет доходов от научной деятельности и иных внебюджетных источников.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с вышеназванным указом Президента Российской Федерации предусмотрены Минобрнауки России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также для федеральных образовательных учреждений - главных распорядителей, в том числе федеральных органов исполнительной власти "силового" блока, не входящих в государственную программу "Развитие образования" с последующим их перераспределением между главными распорядителями в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

При расчете бюджетных ассигнований на оказание федеральными государственными образовательными учреждениями государственных услуг необходимо учитывать меры по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 467, предусматривающем использование размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения при реализации образовательных услуг образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ за счет ассигнований федерального бюджета, за счет средств физических и юридических лиц вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности указанных учреждений.

При этом с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства объем бюджетных ассигнований на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования должен быть не ниже уровня объема стипендиального фонда 2014 года с учетом предусмотренной индексации.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований предусмотрены:

- бюджетные ассигнования на обеспечение длящихся обязательств в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в том числе на мероприятия по поддержке программ развития ведущих российских университетов, поощрению лучших учителей, государственной поддержке талантливой молодежи в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по установлению указанных расходных обязательств;

- бюджетные ассигнования на реализацию соглашений с правительствами иностранных государств и организациями в части уплаты взносов в международные организации, осуществляемой в иностранной валюте;

- бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке к ХХIХ Всемирной зимней Универсиаде в г. Красноярске, финансовое обеспечение деятельности Крымского федерального университета, создание федерального бюджетного учреждения Международный детский центр "Артек", финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки", возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2015 годах на реализацию проектов по развитию образовательной системы Российской Федерации, капитальный ремонт в 2015 году учебного здания Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, переданного в 2014 году от Минобороны России;

- дополнительные бюджетные ассигнования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" на развитие научно-исследовательских и экспертно-аналитических работ в интересах Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны в том числе: в 2015 году в сумме 250,0 млн. рублей, в 2016 году - 247,2 млн. рублей, в 2017 году - 243,4 млн. рублей.

- бюджетные ассигнования Федеральной службе по надзору в сфере образования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137".

В предельных объемах по Министерству образования и науки Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования:

- на реализацию мероприятий по совершенствованию стипендиального обеспечения учащейся молодежи и повышению среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" в объеме 17 731,3 млн. рублей в 2015 году, 18 437,6 млн. рублей в 2016 году, 19 265,7 млн. рублей в 2017 году с последующим их перераспределением между главными распорядителями в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

- на реализацию мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров;

- на продолжение реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011 - 2015 годы в рамках подпрограмм Государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы в объеме 16 834,6 млн. рублей в 2016 году и 18 035,6 млн. рублей в 2017 году, в том числе на реализацию Программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании Предложений по распределению бюджетных ассигнований необходимо обеспечить их распределение главным распорядителям в разрезе целевых статей и видов расходов с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования".

Минобрнауки России представить в Минфин России:

- информацию о контрольных цифрах приема граждан на 2014/2015 - 2015/2016 учебный год, обучающихся за счет федерального бюджета, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителем, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям, согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям.

В примечании к данной информации в части федеральных органов исполнительной власти и других распорядителей, которым увеличены контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, указать источники их финансового обеспечения;

- в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 947 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям";

- распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поощрение лучших учителей по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.

3.3. Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования:

1) Министерству внутренних дел Российской Федерации:

- на ежемесячную денежную компенсацию членам семей и родителям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи выполнением служебных обязанностей, а также граждан Российской Федерации, умерших после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей в объеме на 2015 год - 1 499,0 млн. рублей, 2016 год - 1 469,0 млн. рублей, на 2017 год - 1 469,8 млн. рублей;

2) Федеральной службе по труду и занятости, с учетом передачи полномочий главного распорядителя от Министерства финансов Российской Федерации:

- на предоставление мер социальной поддержки и выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в сумме 14 045,1 млн. рублей в 2015 году, 14 355,6 млн. рублей в 2016 году, 15 037,2 млн. рублей в 2017 году, объем которых определен с учетом сокращения прогнозной численности получателей в связи с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N пр-1558 о пересмотре перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, во исполнение статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

3) Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом сокращения прогнозной численности получателей выплат:

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в сумме 12 982,2 млн. рублей в 2015 году, 12 722,6 млн. рублей в 2016 году, 12 729,1 млн. рублей в 2017 году;

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 1 631,0 млн. рублей в 2015 году, 1 670,3 млн. рублей в 2016 году, 1 743,0 млн. рублей в 2017 году;

4) Министерству образования и науки Российской Федерации:

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2015 году в сумме 6 517,7 млн. рублей, в 2016 году - 6 706,7 млн. рублей, в 2017 году - 6 710,2 млн. рублей;

5) Министерству финансов Российской Федерации:

- на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2015 году в сумме 140 265,7 млн. рублей, в 2016 году - 137 460,4 млн. рублей, в 2017 году - 154 941,1 млн. рублей.

В рамках предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг дополнительно учтены бюджетные ассигнования в сумме 20,0 млн. рублей в 2015 - 2017 годах ежегодно в связи с изменением параметров государственного задания ФГБУ "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих".

Учитывая, что пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить направление средств федерального бюджета Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2008 - 2015 годах, бюджетные ассигнования на предоставление субсидии Фонду в предельных объемах на 2016 - 2017 годы не предусмотрены.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минэкономразвития России в 2017 году не предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, а также субсидий субъектам Российской Федерации на осуществление мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, поскольку в соответствии с пунктами 1 и 2 Комплекса мер, направленных на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на период до 2018 года реализация данных мероприятий предусмотрена в 2013 - 2016 годах.

Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей главными распорядителями должно быть осуществлено в полном объеме в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований. Уточнение расходов федерального бюджета на эти цели в ходе исполнения бюджета на соответствующий год осуществляться не будет.

Финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в предельных объемах бюджетных ассигнований Министерству труда и социального развития Российской Федерации не предусмотрено в связи с приведением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации.

Особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Социальная поддержка граждан" определены в подразделе 4.9.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями представляются в Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации, по:

- осуществлению выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- предоставлению ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

- осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;

- осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (только за I полугодие 2014 года).

Министерством образования и науки Российской Федерации в Минфин России предоставляется распределение:

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах;

- субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.

3.4. Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

В связи с отсутствием утвержденного решения Правительства Российской Федерации о продлении срока действия государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы объемы бюджетных ассигнований на ее реализацию в 2016 и 2017 годах отнесены на условно утвержденные расходы, за исключением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, предусмотренных Минфину России в составе расходов федерального бюджета на непрограммные направления деятельности.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год учтены дополнительные бюджетные ассигнования на:

- предоставление субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов в сумме 217,3 млн. рублей (в соответствии с письмом Минтруда России от 24 июня 2014 г. N 13-6/10/П-3406);

- финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в сумме 87,1 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год);

- предоставление субсидии стационарам сложного протезирования на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах в сумме 33,4 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год);

- предоставление субсидии федеральным государственным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, в сумме 24,8 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год).

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение инвалидов транспортными средствами предусмотрены в сумме 36,8 млн. рублей. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации как главному распорядителю предлагается рассмотреть вопрос о перераспределении указанных ассигнований на иные цели в рамках приоритизации расходов.

В рамках работы по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, Минтруду России в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп, в сумме 8 089,8 млн. рублей.

В предельных объемах бюджетных ассигнований Минтруду России на 2015 год не предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. После принятия решения о применении одного из двух существующих механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации начиная с 2015 года, бюджетные ассигнования на указанные цели будут перераспределены от Минфина России Минтруду России (для предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации или межбюджетного трансферта бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации).

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований в разрезе субъектов Российской Федерации, по:

- выплате компенсаций инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (данные представляются по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации);

Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год по осуществлению мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (в произвольной форме), в разрезе субъектов Российской Федерации с указанием наименований программ субъектов Российской Федерации и мероприятий включаемых в отчет, а также стоимости работ и услуг по исполнению мероприятий.

3.5. Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований осуществлялось на основании федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации:

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

- Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" учтены дополнительные бюджетные ассигнования на:

- повышение уровня денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в г. Москве в объеме на 2015 год - 3 044,2 млн. рублей, 2016 год - 2 983,3 млн. рублей, 2017 год - 2 984,8 млн. рублей;

- создание территориальных органов и иных учреждений в Крымском федеральном округе в объеме на 2015 год - 5 215,5 млн. рублей, 2016 год - 5 111,2 млн. рублей, 2017 год - 5 113,8 млн. рублей.

3.6. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

- на предоставление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на 2015 - 2017 годы в 2015 году в сумме 50 948,6 млн. рублей, в 2016 году - 29 945,6 млн. рублей, в 2017 году - 24 804,0 млн. рублей. В возвратном распределении бюджетных ассигнований на 2016 и 2017 годы взнос на переселение граждан из аварийного жилищного фонда должен быть представлен без учета сокращения объема бюджетных ассигнований, предусмотренного разделом 1 настоящих Методических рекомендаций;

- на реализацию мероприятий ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы в 2015 году в объеме 2 000,0 млн. рублей.

- на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в 2015 году в сумме 22 487,0 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий жилищной политики, направленных на продолжение реализации ФЦП "Жилище", на 2016 год в сумме 34 446,1 млн. рублей, на 2017 год - 38 925,8 млн. рублей.

2) Министерству финансов Российской Федерации:

- на предоставление иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в 2015 году в сумме 500,9 млн. рублей, в 2016 году - 490,8 млн. рублей, в 2017 году - 491,1 млн. рублей;

В соответствии с протокольным решением совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 01.07.2014 бюджетные ассигнования на предоставление единовременной субсидии гражданским служащим на приобретение жилого помещения на 2015 год зарезервированы в составе непрограммных расходов по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу 13 "Другие общегосударственные вопросы". Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществлено после утверждения методики распределения ассигнований для предоставления субсидии, обеспечивающей прозрачный механизм распределения данных ассигнований между федеральными государственными органами.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в Минфин России предоставляется следующая информация:

- отчетные данные о расходовании субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", представляемые субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации;

- распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период на 2016 - 2017 годы на реализацию вышеуказанных полномочий по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.

Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2016 и 2017 годах на реализацию ФЦП "Жилище" на 2016 - 2020 годы, должно осуществляться после утверждения нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации внесения соответствующих изменений в государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которыми будут утверждены мероприятия жилищной политики, направленные на продолжение реализации ФЦП "Жилище".

3.7. Государственная программа "Содействие занятости населения"

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в части Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации учтены дополнительные бюджетные ассигнования на уплату взноса Российской Федерации в Международную организацию труда в 2017 году в объеме 388,28 млн. рублей.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, определены с учетом следующих особенностей:

- сохранение размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице - 850 рублей и 4 900 рублей соответственно;

- сокращение численности безработных граждан по сравнению с численностью, учтенной при определении объема ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

С учетом указанных особенностей Роструду в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам предусмотрено в 2015 году - 38 371,7 млн. рублей, в 2016 году - 38 946,1 млн. рублей, в 2016 году - 38 133,6 млн. рублей. Объем расходов определен с учетом необходимости предоставления социальных выплат безработным гражданам в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

При определении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год дополнительно учтены ассигнования на модернизацию и развитие портала "Работа в России" в сумме 50,0 млн. рублей.

Учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" реализация мероприятий по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена на 2013 - 2015 годы, в предельных объемах на 2016 - 2017 годы бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели не учтены.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации.

3.8. Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству культуры Российской Федерации были предусмотрены:

- дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление грантовой поддержки для Санкт-Петербургской филармонии имени Д.Д. Шостаковича всего на 2015 - 2017 годы - 450,0 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

При этом предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры уточнены в связи с достижением за 2013 год, согласно данным Росстата, целевого показателя по соотношению средней заработной платы работников федеральных учреждений культуры к средней заработной плате по экономике в соотношении 130,4%, тогда как Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, данный показатель достигает 100% только к 2017 году.

Кроме того, абзацем вторым подпункта "е" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу определения основных подходов к формированию бюджетной и налоговой политики на 2015 - 2017 годы от 3 июля 2014 г. N пр-1558 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение оплаты труда работников организаций культуры в целях выполнения Указа N 597 (без учета вспомогательного и административно-хозяйственного персонала).

С учетом указанного уточнения в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений в сфере культуры, связанных с безусловным выполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в части:

- мероприятий по воссозданию исторического облика объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Новодевичьего монастыря" в общем объеме на 2015 - 2017 годы - 3 000,0 млн. рублей;

- предоставления субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках празднования юбилея П.И. Чайковского в объеме на 2015 год - 324,6 млн. рублей;

- финансового обеспечения мероприятий по подготовке и проведению празднования юбилея П.И.Чайковского в объеме на 2015 год - 403,3 млн. рублей;

- реконструкции государственного художественного музея Алтайского края в объеме на 2015 год - 400,0 млн. рублей;

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться Министерством культуры Российской Федерации с учетом необходимости безусловного обеспечения в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" вышеназванных приоритетных направлений бюджетной политики в сфере культуры, а также предусматривать на среднесрочную перспективу:

- обеспечение действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;

- достижение целей и реализацию мероприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- проведение юбилейных мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- проведение мероприятий, связанных с празднованием 250-летия со дня основания Государственного Эрмитажа и празднованием 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского;

- предоставление премий и грантовой поддержки федеральным учреждениям культуры, учреждениям культуры субъектов Российской Федерации, сельским учреждениям культуры и работникам сельских учреждений культуры;

- проведение гастрольной деятельности ведущих творческих коллективов в регионах Российской Федерации;

- обеспечение мероприятий по поддержке экономики и социальной сферы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в части курируемых Министерством культуры Российской Федерации отраслей;

- обеспечение мероприятий по сохранению культурного наследия Соловецкого архипелага.

3.9. Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству спорта Российской Федерации учтены расходы:

1) по подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта":

- на предоставление субсидии федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" на 2015 год в объеме 923,1 млн. рублей, на 2015 год - 906,4 млн. рублей и на 2016 год - 816,1 млн. рублей, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также мероприятий по развитию студенческого спорта;

- на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 383 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" - в 2015 году в объеме 95,0 млн. рублей, в 2016 году - 93,1 млн. рублей и в 2016 году - 83,8 млн. рублей.

2) по подпрограмме "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва":

- на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям "Центр спортивной подготовки сборных команд России", "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" и федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" на финансовое обеспечение государственного задания и субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" в общем объеме 14 365,8 млн. рублей на 2015 год, 24 759,7 млн. рублей на 2016 год и 25 431,2 млн. рублей на 2017 год, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, расходы на содержание и эксплуатацию олимпийских объектов, призовые выплаты спортсменам и их тренерам по итогам Сурдлимпийских игр 2015 года в г. Ханты-Мансийске, а также призовые выплаты по итогам выступлений на чемпионатах мира и чемпионатах Европы по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;

- на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 - 1 152,0 млн. рублей в 2015 - 2017 годах ежегодно;

- на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 456 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации" - 582,0 млн. рублей в 2015 году, 570,4 млн. рублей - в 2016 году, 513,6 млн. рублей - в 2017 году;

- на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в Республике Крым и г. Севастополь - 100,0 млн. рублей в 2015 году, 98,0 млн. рублей - в 2016 году, 98,1 млн. рублей - в 2017 году;

- на предоставление субсидий общероссийским спортивным федерациям - 1 060,6 млн. рублей в 2015 году, 1 039,4 млн. рублей - в 2016 году, 936,0 млн. рублей - в 2017 году;

- на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в Красноярске - 737,2 млн. рублей в 2015 году, 2 391,1 млн. рублей - в 2016 году, 333,4 млн. рублей - в 2017 году;

- на предоставление субсидии АНО "Исполнительная Дирекция спортивных проектов" на подготовку и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани - 2 501,1 млн. рублей в 2015 году;

- на мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" 1 238,0 млн. рублей в 2015 году, 1 265,0 млн. рублей в 2016 году, 948,8 млн. рублей в 2017 году, в том числе:

а) на предоставление субсидии некоммерческому партнерству Российскому антидопинговому агентству "РУСАДА" на оказанию услуг по тестированию в рамках проведение допинг-контроля - 153,9 млн. рублей в 2015 году, 150,8 млн. рублей - в 2016 году, 135,8 млн. рублей - в 2017 году;

б) на обеспечение участия спортсменов в международных спортивных соревнованиях - 962,1 млн. рублей 2015 году, 942,9 млн. рублей в 2016 и 849,0 млн. рублей в 2017 году;

в) на предоставление субсидий некоммерческим организациям, источником финансового обеспечения которых являются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1184 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 - 2013 годах из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" - 122,0 млн. рублей в 2015 году, 171,3 млн. рублей в 2016 году.

Кроме того, обращаем внимание, что при согласовании сметы расходов на подготовку и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани объем расходов был сокращен на 496,9 млн. рублей. Высвободившиеся бюджетные ассигнования необходимо зарезервировать в составе мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

3) по подпрограмме "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации":

- на реализацию мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации (строительство и реконструкция стадионов) в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518, в сумме 29 647,6 млн. рублей в 2015, 27 117,7 млн. рублей - в 2016 году, 11 627,9 млн. рублей в 2017 году;

- на строительство и реконструкцию тренировочных площадок - 263,0 млн. рублей в 2015 году, 2 283,9 млн. рублей - в 2016 году, 9 146,2 млн. рублей в 2017 году;

- на предоставление субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий, направленных на подготовку к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации 1 018,9 млн. рублей в 2015 году, 1 089,1 млн. рублей в 2016 году, 592,6 млн. рублей в 2017 году.

4) по подпрограмме "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта":

- на строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры (усадьба А.К. Разумовского) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 822 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и комплексную реконструкцию с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений усадьбы А.К. Разумовского в г. Москве" - 355,7 млн. рублей в 2015 году;

- на обеспечение функций государственных органов - 512,4 млн. рублей в 2015 году, 502,2 млн. рублей в 2016 году и 477,9 млн. рублей в 2017 году, в том числе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 208,6 млн. рублей, 204,4 млн. рублей и 184,0 млн. рублей в 2015, 2016 и 2017 годах соответственно;

- на предоставление субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению "Центр спортивной подготовки сборных команд России" на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 2 сентября 2010 года N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" на 2015 год в объеме 212,7 млн. рублей, на 2016 год - 208,4 млн. рублей и на 2017 год - 187,7 млн. рублей.

На реализацию федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 учтены бюджетные ассигнования в общем объеме 12 227,8 млн. рублей в 2015 году.

В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича и письмом Минэкономразвития России от 8 июля 2014 г. N 15679-ЕЕ/Д17и в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации неосвоенные и неэффективные расходы по федеральной целевой программе "Развитие внутреннего въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" могут быть перераспределены на строительство универсального зала, г. Саранск, Республика Мордовия, в 2015 году в объеме 1 320,8 млн. рублей. В этой связи при распределении бюджетных ассигнований на 2015 год Министерству спорта Российской Федерации целесообразно обеспечить указанное перераспределение бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 6.5 раздел 5 Методических рекомендаций, и предусмотреть в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" бюджетные ассигнования на указанные цели в объеме 1 320,8 млн. рублей.

Предельный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2017 году включает зарезервированные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу в объеме 40 494,1 млн. рублей.

3.10. Государственная программа "Развитие науки и технологий"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены дополнительные бюджетные ассигнования:

- Федеральному агентству научных организаций на финансовое обеспечение выплат стипендий в 2015 году в сумме 150,0 млн. рублей, в 2016 году - 147,7 млн. рублей, в 2017 году - 147,7 млн. рублей;

- федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" на финансовое обеспечение модернизации и переоснащения экспериментальных установок и стендов для обеспечения безопасности функционирования ядерно-физического комплекса в 2015 году в сумме 2 845,3 млн. рублей, в 2016 году - 2 619,3 млн. рублей, в 2017 году - 2 563,8 млн. рублей. Указанные расходы предусмотрены за счет уточнения расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях на совершенствование оплаты труда научных сотрудников в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определенной с учетом фактически сложившегося в прошедшем году сокращения численности данной категории работников и фактического превышения в 2013 году относительно расчетного размера их средней заработной платы, изменений макроэкономических показателей, а также за счет экономии в 2017 году бюджетных ассигнований на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", в связи с окончанием действия данного постановления в 2016 году и отсутствием новых расходных обязательств.

Уточненный объем ресурсов на введение эффективного контракта позволит выполнить показатели повышения эффективности и качества работ в сфере науки и технологий, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р.

Высвободившиеся бюджетные ассигнования на совершенствование оплаты труда научных сотрудников и реализацию вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, а также на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации" в связи с отсутствием расходных обязательств в 2017 году предлагается направить на уплату взноса Российской Федерации в Объединенный институт ядерных исследований в соответствии с принятыми международными обязательствами и компенсацию расходов на строительство установки "Европейский источник синхротронного излучения" в объемах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 2396-р.

3.11. Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год сформированы исходя из предельных объемов расходов федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2017 году, утвержденных поручением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N ДМ-П13-1681.

Таким образом, в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) по подпрограмме "Формирование благоприятной инвестиционной среды":

- на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в размере: в 2015 году - 5 732,7 млн. рублей, в 2016 году - 5 618,0 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;

- на предоставление субсидии управляющим компаниям особых экономических зон (далее - ОЭЗ), а также резидентам ОЭЗ ТРТ, объединенных решением Правительства Российской Федерации в туристический кластер, в размере: в 2015 году - 3 312,9 млн. рублей, в 2016 году - 3 246,7 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены.

Учитывая решение Правительства Российской Федерации о переходе на новый подход к функционированию ОЭЗ, предусматривающий субсидирование мероприятий по инфраструктурному обустройству ОЭЗ за счет средств федерального бюджета, наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по управлению ОЭЗ, а также устанавливающий безусловную ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за достижение целевых показателей функционирования ОЭЗ, бюджетные ассигнования целесообразно направлять на наиболее приоритетные ОЭЗ. В связи с этим бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2017 год не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на развитие ОЭЗ целесообразно определить исходя из необходимости приоритизации расходов и должны быть направлены на развитие наиболее перспективных особых экономических зон, таких, как ОЭЗ "Иннополис" (Республика Татарстан), ОЭЗ "Титановая долина" (Свердловская область), ОЭЗ "Людиново" (Калужская область), ОЭЗ "Липецк" (Липецкая область).

- Федеральной антимонопольной службе:

- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137";

Кроме того, учтены дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, в размере: в 2015 году - 10 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 10 780,0 млн. рублей, в 2017 году - 10 785,6 млн. рублей.

2) по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства" Минэкономразвития России:

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в размере: в 2015 году - 20 173,3 млн. рублей, в 2016 году - 14 523,6 млн. рублей, в 2017 году - 14 531,1 млн. рублей;

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капительного строительства государственной (муниципальной) собственности в размере: в 2015 году - 1 805,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 862,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 863,0 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования федерального бюджета в полном объеме обеспечивают достижение целевых показателей программы по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе по созданию общего количества региональных гарантийных фондов, в связи с выходом на самоокупаемость микрофинансовых организаций, завершением создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков.

Кроме того, Правительством Российской Федерации принято решение о направлении в 2014 году дополнительно на реализацию мер гарантийной поддержки МСП 50 000,0 млн. рублей из федерального бюджета в уставный капитал ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", призванное обеспечить доступ к кредитным ресурсам малым и средним предприятиям и совершенствовать систему поддержки региональных гарантийных фондов;

3) по подпрограмме "Совершенствование государственного и муниципального управления" учтены бюджетные ассигнования Федеральной службе по аккредитации на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137";

4) по подпрограмме "Стимулирование инноваций" Минобрнауки России учтены объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидии Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии, в размере: в 2015 году - 2 168,9 млн. рублей, в 2016 - 2 125,5 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;

5) по подпрограмме "Формирование официальной статистической информации" Росстату в 2017 году учтены дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением и подведением итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года с учетом оптимизации в 2017 году в размере 2 процентов от общего объема, предусмотренного на проведение указанной переписи, а также в 2015 году на командирование работников Росстата в рамках подготовки переписи населения 2015 года в Республике Южная Осетия;

6) по подпрограмме "Создание и развитие инновационного центра "Сколково":

- Минфину России:

- на предоставление субсидии на обеспечение деятельности Некомерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") в размере: в 2015 году - 21 656,0 млн. рублей, в 2016 году - 12 073,7 млн. рублей, в 2017 году - 10 304,7 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования определены с учетом утвержденного проекта планировки территории инновационного центра исходя из потребности Фонда "Сколково" в создании инфраструктуры, необходимой для обеспечения размещения на территории инновационного центра с 01.01.2016 управляющей компании и ряда участников проекта во исполнение положений пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

Также указанные объемы бюджетных ассигнований определены с учетом потребности в финансовом обеспечении создания и развития Сколковского института науки и технологий, а также иных нужд инновационного центра по созданию исследовательской среды и сервисной инфраструктуры центра, грантовой поддержке исследовательских проектов, мониторингу проектов, а также содействию в их коммерциализации.

- ФТС России:

- на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей в размере: в 2015 году - 700,4 млн. рублей, в 2016 году - 1 643,7 млн. рублей, в 2017 году - 938,5 млн. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) по федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" учтены бюджетные ассигнования в общем объеме 2 500,0 млн. рублей в 2015 году, 3 430,0 млн. рублей в 2016 году, 2 558,8 млн. рублей в 2017 году.

3.12. Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минпромторгу России учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) по подпрограмме "Автомобильная промышленность":

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 в размере: в 2015 году - 18 203,3 млн. рублей, в 2016 году - 19 602,4 млн. рублей, в 2017 году - 20 771,9 млн. рублей;

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в размере: в 2015 году - 4 247,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 573,9 млн. рублей, в 2017 году - 4 846,8 млн. рублей;

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колесных транспортных средств в размере: в 2015 году - 1 820,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 960,2 млн. рублей, в 2017 году - 2 077,0 млн. рублей;

- на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в размере: в 2015 году - 36 406,6 млн. рублей, в 2016 году - 39 204,8 млн. рублей, в 2017 году - 41 543,6 млн. рублей;

- на предоставление субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в размере: в 2015 году - 3 201,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 116,0 млн. рублей; в 2017 году средства не предусмотрены;

- на реализацию пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы в размере: в 2015 году - 3 610,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 724,0 млн. рублей; в 2017 году средства не предусмотрены.

2) по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы":

- на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на цели поддержки российских организаций, реализующих инвестиционные проекты в сфере промышленности, способствующие импортозамещению и увеличению производства продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, в размере: в 2015 году - 4 391,8 млн. рублей, в 2016 году - 5 153,5 млн. рублей, в 2017 году - 8 973,2 млн. рублей;

- на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, в размере: в 2015 году - 3 475,8 млн. рублей, в 2016 году - 4 643,7 млн. рублей, в 2017 году - 896,4 млн. рублей.

Кроме того, представляется необходимым Минпромторгу России предусмотреть перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях финансового обеспечения:

- предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с предоставлением кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции, в объемах, достаточных для реализации показателей, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 30.06.2014 N ДМ-П13-4823;

- предоставления субсидий с 2015 года предприятиям сельскохозяйственного машиностроения в размере железнодорожного тарифа на перевозку сельскохозяйственной техники в регионы Сибири и Дальнего Востока в целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 26 апреля 2014 г. N ДМ-П9-2999р.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20 марта 2014 г. N ДМ-П9-1879р Минпромторгу России целесообразно осуществить распределение с учетом решения вопросов импортозамещения.

В случае направления в Минфин России предложений о дополнительных бюджетных ассигнованиях на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Минпромторгу России необходимо представить предложения по уточнению предельных расходов федерального бюджета на период 2017-2020 годов на реализацию Программы, основанные на оценке вклада мероприятий в сфере реализации указанной государственной программы Российской Федерации, финансируемых в том числе за счет средств федерального бюджета в период 2008-2014 годов, в увеличение объемов ненефтегазовых доходов федерального бюджета в период 2017-2020 годов, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Рассмотрение несогласованных вопросов по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям будет осуществляться только при предоставлении по каждому казенному предприятию Минпромторгом России в Минфин России:

- отчетных данных о деятельности предприятий за предыдущий период согласно бухгалтерской отчетности (показатели чистой прибыли/убытка по бухгалтерскому балансу на 1 января 2014 г. и 1 июля 2014 г.);

- предложений по объемам субсидий.

3.13. Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минпромторгу России учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

- на завершение реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" в 2015 году в размере 45 933,3 млн. рублей;

- на осуществление взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром", г. Москва в размере: в 2015 году - 1 601,7 млн. рублей, в 2016 году - 1 569,7 млн. рублей, в 2017 году - 1 653,1 млн. рублей.

- на предоставление субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим свою деятельность в области самолетостроения на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации в размере: в 2015 году - 3 692,2 млн. рублей, в 2016 году - 3 618,4 млн. рублей, в 2017 году - 3 620,2 млн. рублей.

Учтенные в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджетные ассигнования, связанные с разработкой вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа в 2015 году в объеме 4 440,0 млн. рублей, по мнению Минфина России, не подлежат перераспределению на другие статьи расходов.

Кроме того, Минпромторгу России необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования федерального бюджета в целях финансирования в необходимом объеме мер государственной поддержки лизинга авиатехники, в том числе по поставкам на внутренний рынок, а также поддержку экспорта высокотехнологичной продукции во исполнение пункта 9 поручения Правительства Российской Федерации от 27.06.2014 N РД-П7- 34пр.

3.14. Государственная программа "Развитие судостроения на 2013-2030 годы"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минпромторгу России учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

- на предоставление субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2014 годах, и организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2009-2014 годах, на закупку гражданских судов в размере: в 2015 году - 68,0 млн. рублей, в 2016 году - 704,3 млн. рублей, в 2017 году - 1 392,3 млн. рублей;

- на предоставление субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008-2014 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов, в размере: в 2015 году - 569,0 млн. рублей, в 2016 году - 660,5 млн. рублей, в 2017 году - 1 358,0 млн. рублей;

- на осуществление взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация", г. Санкт-Петербург, на цели возмещения процентов по кредитам, привлеченным открытым акционерным обществом "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта" в российских банках для реализации проекта "Создание судостроительного комплекса "Звезда" в размере: в 2016 году - 5 586,0 млн. рублей; в 2015 и 2017 годах средства не предусмотрены.

Учтенные в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджетные ассигнования на взнос Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация", г. Санкт-Петербург в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Центральным банком Российской Федерации, акций открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Северная верфь" в 2015 году в объеме 2 065,1 млн. рублей, по мнению Минфина России, не подлежат перераспределению на другие статьи расходов.

3.15. Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

- Минпромторгу России, Минобрнауки России, Роскосмосу, ФСТЭК России и Госкорпорации "Росатом" на завершение реализации федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы" в 2015 году в размере 14 523,9 млн. рублей; в 2016 и 2017 годах средства не предусмотрены;

- Минпромторгу России на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в размере: в 2016 году - 10 446,7 млн. рублей, в 2017 году - 9 817,2 млн. рублей; в 2015 году средства не предусмотрены.

- Минпромторгу России на предоставление субсидий российским предприятиям радиоэлектронной промышленности на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники в размере: в 2016 году - 3 724,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 185,7 млн. рублей; в 2015 году средства не предусмотрены.

3.16. Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" учтены:

- имущественный взнос Российской Федерации в Госкорпорацию "Росатом" на цели завершения строительства энергоблоков высокой степени готовности и серийное строительство энергоблоков на новых площадках в объеме 88 115,2 млн. рублей на 2015 год, 37 279,4 млн. рублей и 36 263,8 млн. рублей на 2016 и 2017 годы соответственно;

- бюджетные ассигнования на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта "Инновационная энергетика", одобренного Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, в объеме 195,0 млн. рублей на 2015 год;

- бюджетные ассигнования на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в размере: в 2015 году - 5,7 млн. рублей, в 2016 году - 5,5 млн. рублей;

- бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" в объеме 14 188,3 млн. рублей на 2015 год, 14 830,5 млн. рублей и 10 996,7 млн. рублей на 2016 и 2017 годы соответственно.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на инвестиционные проекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" учтены в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета: в 2015 году в объеме 109 096,1 млн. рублей, в 2016 году - 57 003,0 млн. рублей, в 2017 году - 65 950,2 млн. рублей, в том числе:

- на "Строительство универсальных атомных ледоколов" в 2015 году - 20 980,9 млн. рублей, в 2016 году - 19 723,6 млн. рублей, в 2017 году - 29 686,4 млн. рублей;

- на "Строительство АЭС "Аккую" в Турецкой Республике" в 2015 году в объеме 50 075,0 млн. рублей;

- на "Строительство атомных электростанций в России" в 2015 году - 38 040,2 млн. рублей, в 2016 году - 37 279,4 млн. рублей, в 2017 году - 36 263,8 млн. рублей.

В целях финансового обеспечения строительства атомных ледоколов целесообразно осуществить разработку финансово-экономической модели развития и функционирования атомного ледокольного флота, обеспечивающую установление коммерчески привлекательного долгосрочного тарифа на услуги ледокольной проводки судов с включением инвестиционной составляющей, а также привлечение внебюджетных средств (займы, кредиты, средства частных инвесторов и др.).

Формирование указанной финансово-экономической модели позволит структурировать и направлять бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение строительства 2-серийных атомных ледоколов, на уровне не более 33% от их стоимости строительства (в соответствии с общепринятой мировой практикой реализации инвестиционных проектов), в том числе по первому серийному атомному ледоколу - на уровне 37% от общей стоимости строительства, по второму серийному атомному ледоколу - на уровне 30,0%. Данным подходом необходимо руководствоваться при распределении бюджетных ассигнований на указанные цели.

3.17. Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) по подпрограмме "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе":

- Россвязи:

- на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи на 2015 год в объеме 13 475,6 млн. рублей, на 2016 год - 13 601,8 млн. рублей, на 2017 год - 15 217,4 млн. рублей;

- Минкомсвязи России:

- на конверсию радиочастотного спектра на 2015 год - 330,0 млн. рублей, на 2016 год - 477,6 млн. рублей, на 2017 год - 542,2 млн. рублей.

2) по подпрограмме "Информационная среда" учтены бюджетные ассигнования в размере: в 2015 году - 43 750,2 млн. рублей, в 2016 году - 47 295,9 млн. рублей, в 2017 году - 60 041,7 млн. рублей, из них предусмотренные Роспечати:

- на предоставление субсидии ФГУП "ВГТРК" в объеме: в 2015 году - 15 793,8 млн. рублей, в 2016 году - 15 477,9 млн. рублей, в 2017 году - 18 503,0 млн. рублей;

- на предоставление субсидии АНО "ТВ-Новости" в объеме: в 2015 году -10 948,2 млн. рублей, в 2016 году - 8 604,5 млн. рублей, в 2017 году - 10 221,1 млн. рублей;

- на предоставление субсидии на модернизацию производственно-технологической базы головного предприятия, филиалов и территориальных подразделений ФГУП "ВГТРК" в связи с переходом на цифровое вещание в объеме: в 2015 году - 3 200,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 146,6 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;

- на предоставление субсидий телерадиокомпаниям ОАО "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ" и ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату предоставленных ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции телерадиопрограмм в населенных пунктах с численностью менее 100 тысяч человек (аналоговое вещание в 2014-2016 годах и цифровое вещание в 2016 году) в объеме: в 2015 году - 5 166,9 млн. рублей, в 2016 году - 13 871,1 млн. рублей (в том числе на цифровое вещание - 8 987,3 млн. рублей), в 2017 году - 6 014,9 млн. рублей.

3) по подпрограмме "Безопасность в информационном обществе" Роскомнадзору:

- на предоставление субсидии радиочастотной службе на возмещение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций в 2015 году - 7 849,3 млн. рублей, в 2016 году - 7 987,9 млн. рублей, в 2017 году - 8 994,8 млн. рублей;

4) по подпрограмме "Информационное государство" ФМС России:

- на дополнительное финансовое обеспечение изготовления бланков паспортов с электронным носителем информации в объеме на 2015 год - 3 133,7 млн. рублей, 2016 год - 3 071,0 млн. рублей, 2017 год - 3 072,6 млн. рублей. Указанные бюджетные ассигнования, по мнению Минфина России, не подлежат перераспределению на другие цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При формировании распределения бюджетных ассигнований Роспечати необходимо представить в Минфин России сведения о финансовом обеспечении средств массовой информации согласно Приложению N 6 "Сведения о финансовом обеспечении средств массовой информации" к настоящим Методическим указаниям.

3.18. Государственная программа "Развитие транспортной системы"

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе учтены дополнительные бюджетные ассигнования:

- на предоставление из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Единая транспортная дирекция" на организацию перевозок пассажиров в прямом смешанном сообщении на территорию Крымского федерального округа и в обратном направлении в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно;

- на предоставление из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении в 2015 году в сумме 679,8 млн. рублей;

- на компенсацию недополученных доходов ОАО "РЖД", возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в 2015 году в сумме 6 562,5 млн. рублей, в 2016 году в сумме 6 125,0 млн. рублей.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета учитывают необходимость реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:

- по развитию и модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей;

- по развитию железнодорожной инфраструктуры Московского региона;

- по развитию Московского авиационного узла;

- по строительству объектов морского порта в районе пос. Сабетта на полуострове Ямал (поручение Президента Российской Федерации от 15.10.2013 N пр-2416);

- по реконструкции аэропорта "Норильск" (Алыкель) (поручение Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 года N пр-1399);

- по реконструкции аэропортового комплекса, г. Уфа (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 2 июня 2013 года N ДМ-П9-5264);

- по строительству новой взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием в международном аэропорту Улан-Удэ (поручение Правительства Российской Федерации от 18 января 2013 года N АД-П9-248).

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований Минтрансу России необходимо представить в Минфин России предложения по перераспределению бюджетных ассигнований, зарезервированных в 2015-2016 годах в составе непрограммных расходов по главе 092 "Минфин России" и в 2017 году в составе государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в целях реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518, в том числе на строительство метрополитена в г. Санкт-Петербурге и г. Нижнем Новгороде, на развитие автомобильных дорог регионального и местного значения, а также на развитие аэропортовой инфраструктуры, с учетом оптимизации расходов федерального бюджета на 2% в 2016-2017 годах.

Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и составляет в 2015 году 529 462,1 млн. рублей, в 2016 году - 541 413,6 млн. рублей и в 2017 году - 549 486,6 млн. рублей, в том числе по государственной программе "Развитие транспортной системы" в 2015 году - 518 708,4 млн. рублей, в 2016 году - 529 687,3 млн. рублей, в 2017 году - 539 950,6 млн. рублей, государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2015 году - 10 753,8 млн. рублей, в 2016 году - 11 726,0 млн. рублей, 2017 году - 7 179,4 млн. рублей, государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в 2017 году - 2 356,6 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда скорректирован с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период и составляет в 2015 году - 313 286,4 млн. рублей (105,0% к уровню 2014 года), в 2016 году - 327 384,3 млн. рублей (104,5% к уровню 2015 года), в 2017 году - 341 461,8 млн. рублей (104,3% к уровню 2016 года).

Объем доходов федерального бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей прогнозируется в 2015 году в сумме 150 972,2 тыс. рублей, в 2016 году - 173 857,8 тыс. рублей, в 2017 году - 191 256,2 тыс. рублей. Объем прочих доходов федерального бюджета, учитываемых при формировании Федерального дорожного фонда, указанных в статье 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, прогнозируется в 2015 году в сумме 1 362,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 367,9 млн. рублей, в 2017 году - 1 373,9 млн. рублей.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 179.4 и пункта 6 статьи 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда скорректирован (уменьшен) в 2015 и 2016 годах на сумму 30 672,2 млн. рублей и 4 603,3 млн. рублей соответственно, в том числе с учетом разницы между фактически поступившим в 2013 году и прогнозировавшимся при его формировании объемом соответствующих видов доходов в 2015 году на сумму 20 226,3 млн. рублей, а также в размере уменьшения прогнозного объема указанных доходов в 2015-2016 годах по сравнению с утвержденным федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в 2015 году на 10 446,0 млн. рублей и 2016 году на 4 603,3 млн. рублей.

Вместе с тем, в целях сохранения объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда при формировании предельных объемов было предусмотрено дополнительно в 2015 году 30 672,3 млн. рублей и в 2016 году 4 511,2 тыс. рублей.

При этом к бюджетным ассигнованиям Федерального дорожного фонда применялся общий подход по оптимизации расходов федерального бюджета на 2% в 2016-2017 годах. Сумма указанной оптимизации составила в 2016 году 11 049,3 млн. рублей, в 2017 году - 10 925,2 млн. рублей, в том числе по государственной программе "Развитие транспортной системы" в 2016 году - 10 809,9 млн. рублей, в 2017 году - 10 735,6 млн. рублей.

В части межбюджетных трансфертов сокращение составило по государственной программе "Развитие транспортной системы" в 2016 году - 199,0 млн. рублей, в 2017 году - 166,4 млн. рублей.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета учитывают необходимость реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, в том числе:

строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения в Московской области (перечень поручений Президента Российской Федерации от 30 августа 2013 года N пр-2028);

мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р); мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г. Орла (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 марта 2011 N 330-р);

строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске на участке от ул. Дубровинского до ул. Свердловская (поручение Президента Российской Федерации от 05 мая 2011 года N пр-1239);

строительство III очереди автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке обхода города Нижнего Новгорода (поручение Президента Российской Федерации от 20 марта 2013 года N пр-603);

строительство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295 на территории Кемеровской области (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 06 августа 2012 года N ДМ-П9-4605);

строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Второй пусковой комплекс (поручение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2011 года N ВП-П9-1310).

Бюджетные ассигнования на осуществление текущих расходов по разделу 04 "Национальная экономика" подразделу 09 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" учитывают формирование расходов федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100 процентов в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований по государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы" Минтрансу России необходимо представить в Минфин России расчеты и обоснования в части уточнения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат (постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539), с отражением в составе обоснования их протяженности, объемов их ввода в эксплуатацию, исходя из предусмотренного объема бюджетных инвестиций, информации о передаче автомобильных дорог из/в федеральную сеть (пообъектно), а также с учетом уточнения соответствующих индексов-дефляторов.

3.19. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета следует учитывать необходимость приоритетного решения задачи по финансовому обеспечению расходных обязательств федерального бюджета по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса по уплате части процентной ставки по привлеченным инвестиционным кредитам (в первоочередном порядке - по субсидированию привлеченных до 1 января 2013 года инвестиционных кредитов).

Минсельхозу России представить в Минфин России расчеты и обоснования на 2015 - 2017 годы по всем видам субсидируемых кредитов, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, согласно Приложениям NN 7-9, по субсидированию проведения закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, согласно Приложению N 10.

3.20. Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Росрыболовству представить в Минфин России расчеты по субсидируемым кредитам организациям рыбохозяйственного комплекса согласно Приложениям NN 11-12 к настоящим Методическим указаниям.

3.21. Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета по Федеральному агентству водных ресурсов учтены бюджетные ассигнования на решение задач в сфере охраны и использования водных ресурсов, включая финансирование мероприятий по защите населения, объектов экономики и социальной сферы субъектов Дальневосточного федерального округа, подвергшихся крупномасштабному наводнению в 2013 году, в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".

3.22. Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета в полном объеме учтены бюджетные ассигнования Федеральному агентству лесного хозяйства на мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе на создание и ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, организацию государственного мониторинга воспроизводства лесов, а также на мероприятия, осуществляемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров; санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах, расположенных на землях лесного фонда; по формированию и хранению страховых фондов семян лесных растений.

3.23. Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета Минэнерго России учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:

1) по подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности":

- на предоставление субсидии на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в размере: в 2015 году - 5 302,9 млн. рублей, в 2016 году - 5 650,2 млн. рублей, в 2017 году - 5 065,1 млн. рублей;

- на осуществление модернизации государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с ее интеграцией с государственной информационной системой топливно-энергетического комплекса в размере: в 2015 году - 171,5 млн. рублей, в 2016 году - 168,0 млн. рублей, в 2017 году -167,7 млн. рублей;

2) по подпрограмме "Развитие и модернизация электроэнергетики":

- на предоставление субсидий на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в размере: в 2015 году - 1 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 490,0 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;

3) по подпрограмме "Реструктуризация и развитие угольной промышленности":

- на осуществление расходов по предоставлению бесплатного пайкового угля в размере: в 2015 году - 970,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 033,3млн. рублей, в 2017 году - 943,4 млн. рублей;

- на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в размере: в 2015 году - 229,3 млн. рублей, в 2016 году - 203,5 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;

- на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организаций в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в размере: в 2016 году - 196,0 млн. рублей, в 2015 и 2017 годах средства не предусмотрены.

3.24. Государственная программа "Региональная политика и федеративные отношения"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2015 году в сумме 19 172,8 млн. рублей, в 2016 году - 18 776,8 млн. рублей, в 2017 году - 19 669,1 млн. рублей, в том числе на:

- стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала, в том числе посредством оценки эффективности выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий;

- предоставление из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации;

- государственную поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- софинансирование мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- реализацию федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)";

- реализацию мероприятий по сохранению и восстановлению комплекса духовного, культурного, природного наследия и развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага.

При формировании мероприятий по сохранению и восстановлению комплекса духовного, культурного, природного наследия и развитию инфраструктуры Соловецкого архипелага необходимо учитывать поручение Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. N ДМ-П44-1997 в части включения указанных мероприятий в отраслевые государственные программы. В частности, бюджетные ассигнования на мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного сектора необходимо перераспределить на Минстрой России с учетом изменений состава полномочий Минрегиона России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".

Формирование бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" должно осуществляться с учетом особенностей, касающихся единой субвенции, приведенных в разделе 3.6 "Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в части межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации" настоящих Методических рекомендаций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "разделе 3.6" следует читать "разделе 4.8"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2014 г. N ДК-П16-3849 необходимо предусмотреть субсидию из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях подготовки и проведения празднования памятных дат субъектов Российской Федерации.

Для этого Минрегиону России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти необходимо сформировать согласованные предложения по вопросу исключения расходов, предусмотренных на подготовку и проведение памятных дат субъектов Российской Федерации, из соответствующих государственных программ с целью формирования указанной субсидии.

При этом необходимо руководствоваться пунктом 3.3. протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 1 июля 2014 г. N ДК-П16-131пр, имея ввиду необходимость исключения расходов на финансирование планов основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования памятных дат субъектов Российской Федерации, срок реализации которых составляет более 3 лет до даты проведения соответствующих праздничных мероприятий.

3.25. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2015 году в сумме 73 263,1 млн. рублей, в 2016 году - 75 886,2 млн. рублей, в 2017 году - 36 924,1 млн. рублей, в том числе:

- по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" на содержание аппарата Минвостокразвития России (расходы по оплате труда работников, расходы на обеспечение функций Минвостокразвития России);

- по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" на мероприятия по обеспечению ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе;

- по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" на мероприятия по развитию транспортного комплекса, топливно-энергетического комплекса, коммунальной инфраструктуры.

Реализация государственной программы учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части ускоренного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях обоснования соответствующей потребности в расходах инвестиционного характера главным распорядителям следует представить в свободной форме сведения о наличии утвержденной проектной документации (есть/нет - пообъектно) и заключений государственной экспертизы, включая заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (есть/нет - пообъектно), с указанием объемов бюджетных ассигнований (тыс. рублей), по которым указанная разрешительная документация отсутствует.

Одновременно представляются сведения о наличии остатков неиспользованных субсидий на софинансирование капитальных вложений, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в период, предшествующий текущему финансовому году (на 1 января 2014 г.), и прогнозируемом размере указанного остатка на 1 января 2015 г. с соответствующей пояснительной запиской (наименование трансферта, коды классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов), причины образования остатков).

3.26. Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2015 году в сумме 20 606,8 млн. рублей, в 2016 году - 15 444,4 млн. рублей, в 2017 году - 33 936,7 млн. рублей, в том числе:

- по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" на содержание территориальных органов Министерства регионального развития Российской Федерации.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 549 "О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа в предельных объемах бюджетных ассигнований учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также на их содержание.

- по федеральной целевой программе "Юг России (2014 - 2020 годы)" на мероприятия по реконструкции и строительству объектов (учреждений) здравоохранения, социальной защиты и обслуживания населения, объектов (учреждений) общего образования; мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений развития экономики и развитие систем жизнеобеспечения населения, что позволит создать надежную систему водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения в муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

- по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" на мероприятия по развитию системы энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуры Республики Ингушетия.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований в целях обоснования соответствующей потребности в расходах инвестиционного характера главным распорядителям следует представить в свободной форме сведения о наличии утвержденной проектной документации (есть/нет - пообъектно) и заключений государственной экспертизы, включая заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (есть/нет - пообъектно), с указанием объемов бюджетных ассигнований (тыс. рублей), по которым указанная разрешительная документация отсутствует.

Одновременно представляются сведения о наличии остатков неиспользованных субсидий на софинансирование капитальных вложений, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в период, предшествующий текущему финансовому году (на 1 января 2014 г.), и прогнозируемом размере указанного остатка на 1 января 2015 г. с соответствующей пояснительной запиской (наименование трансферта, коды классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов), причины образования остатков).

3.27. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2015 году в сумме 11 580,1 млн. рублей, в 2016 году - 6 340,5 млн. рублей, в 2017 году - 6 343,7 млн. рублей.

Инструментом реализации государственной программы является федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года.

В рамках государственной программы в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены ассигнования по федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года на мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах; мероприятия по развитию систем здравоохранения, образования, социальной защиты; мероприятия по развитию транспортного комплекса и дорожного строительства; мероприятия по инфраструктурному обеспечению эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

При представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях обоснования соответствующей потребности в расходах инвестиционного характера главным распорядителям следует представить в свободной форме сведения о наличии утвержденной проектной документации (есть/нет - пообъектно) и заключений государственной экспертизы, включая заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (есть/нет - пообъектно), с указанием объемов бюджетных ассигнований (тыс. рублей), по которым указанная разрешительная документация отсутствует.

Одновременно представляются сведения о наличии остатков неиспользованных субсидий на софинансирование капитальных вложений, предоставленных бюджету Калининградской области в период, предшествующий текущему финансовому году (на 1 января 2014 г.), и прогнозируемом размере указанного остатка на 1 января 2015 г. с соответствующей пояснительной запиской (наименование трансферта, коды классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов), причины образования остатков).

3.28. Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие бюджетные ассигнования федерального бюджета:

1) Министерству финансов Российской Федерации:

- на обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами СНГ, и в финансировании совместных мероприятий, проводимых государствами СНГ, в 2015 году в объеме 12 209,5 млн. рублей, в 2016 году в объеме 12 765,3 млн. рублей и в 2017 году, 13 054,7 млн. рублей;

- на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия в 2015 году в сумме 2 109,5 млн. рублей, в 2016 году - 2 067,3 млн. рублей, в 2017 году - 2 068,4 млн. рублей;

- на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия в 2015 году в сумме 3 609,2 млн. рублей, в 2016 году - 3 537,0 млн. рублей, в 2017 году - 3 538,8 млн. рублей;

2) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций:

- Республике Абхазия в 2015 году в объеме 1 937,9 млн. рублей, в 2016 году - 1 899,2 млн. рублей, в 2017 году - 1 900,2 млн. рублей;

- Республике Южная Осетия в 2015 году в объеме 3 066,7 млн. рублей, в 2016 году - 3 005,3 млн. рублей, в 2017 году - 3 006,9 млн. рублей.

В связи с принятием Указов Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 442 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов-представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" и от 23 июня 2014 года N 443 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)" бюджетные ассигнования, необходимые на реализацию данных Указов, будут доведены Минфином России дополнительно в ходе рассмотрения несогласованных вопросов.

При распределении предельного объема бюджетных ассигнований необходимо обеспечить безусловное выполнение международных обязательств государства, принятых в соответствии с межгосударственными договорами в рамках СНГ и Союзного государства. В первоочередном порядке обеспечить в полном объеме долевые взносы в бюджеты межгосударственных структур, созданных на пространстве СНГ, на финансирование совместных мероприятий, проводимых государствами СНГ, в бюджет Союзного государства на функционирование его органов, осуществление программ и мероприятий Союзного государства.

3.29. Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137" Федеральной службе финансово-бюджетного надзора в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание.

3.30. Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2013 г. N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" необходимо перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в рамках государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в рамках государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" для исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка полномочий по переработке или уничтожению изъятых из незаконного оборота и по уничтожению конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с 2017 года.

4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

4.1. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в части уплаты налога на имущество организаций и земельного налога

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, включающие объем, установленный сводной бюджетной росписью федерального бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов, без учета дополнительного объема бюджетных ассигнований, выделенного в 2014 году на указанные цели на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в связи с отменой льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу и увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год на уплату налога на имущество организаций и земельного налога сформирован на основании предложений главных распорядителей.

Главным распорядителям при распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета следует предусмотреть бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в размере, обеспечивающем их уплату в 2015 - 2017 годах в полном объеме с учетом изменений, внесенных в законодательные акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований в части уплаты налога на имущество организаций и земельного налога.

Бюджетные ассигнования на 2015 - 2017 годы на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд будут увеличены главным распорядителям в объемах, выделенных до 1 августа 2014 года сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2014 год, по предложениям, согласованным с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части отнесения указанных земельных участков к этой категории, после представления этими главными распорядителями возвратного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований

4.2. Особенности распределения бюджетных ассигнований в части оплаты труда

Главным распорядителям при распределении предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета в части оплаты труда необходимо учесть сокращение на 2% в 2016 и 2017 годах расходов на оплату труда всех категорий работников (за исключением работников органов судебной системы).

4.3. Особенности формирования и распределения обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

Предельный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы сформирован с учетом:

- индексации с 1 октября 2015 года на 5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов;

- бюджетных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда работников федеральных государственных органов из расчета 30,2 % (для судей - 8,2 %) от бюджетных ассигнований, предусмотренных на фонды оплаты труда (за исключением главных распорядителей, возвративших экономию по регрессивной шкале на 2015-2016 годы при формировании ОБАС на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов);

- оптимизации расходов на оплату труда на 10% в 2017 году (без учета общего сокращения на 2% бюджетных ассигнований на оплату труда всех категорий работников) в связи с подготовкой предложений по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 7 мая 2014 года N ДМ-П13-3272 о сокращении численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (за исключением работников органов судебной системы и работников зарубежного аппарата федеральных государственных органов).

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, производимые в иностранной валюте, рассчитаны с учетом среднегодового курса евро к доллару США в 2015 - 2017 годах в размере 1,35 доллара США за 1 евро ежегодно и с их уточнением в соответствующим с общими подходами к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При распределении предельного объема бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы необходимо:

- учесть сокращение на 10% в 2017 году фонда оплаты труда в связи с прогнозируемым сокращением численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (за исключением работников органов судебной системы и работников зарубежного аппарата федеральных государственных органов);

- учесть индексацию с 1 октября 2015 года на 5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов (за исключением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также работников федеральных государственных органов, в отношении повышения оплаты труда которых приняты отдельные решения Президента Российской Федерации в 2012-2014 годах; МИДу России руководствоваться указаниями, изложенными в разделе "Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов");

- Верховному Суду Российской Федерации исходить из численности судей Верховного Суда Российской Федерации, установленной Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" в количестве 170 единиц и численности работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства), установленной Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в количестве 1 392 единиц;

- представить предложения по оптимизации (сокращению) бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на начисления на выплаты по оплате труда: если при заполнении форм обоснований бюджетных ассигнований (далее - ОБАС) рассчитанная в ОБАС потребность в бюджетных ассигнованиях на уплату начислений на выплаты по оплате труда меньше, чем предусмотрено в расчетах предельных объемов, при представлении возвратного распределения необходимо уменьшить доведенный объем на невостребованную сумму начислений на выплаты по оплате труда, включив в сопроводительное письмо соответствующие предложения в разрезе центральных аппаратов, территориальных органов и загранаппаратов.

Перераспределение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных главным распорядителям на начисления на выплаты по оплате труда, на иные цели не допускается.

В случае возникновения в ходе исполнения федерального бюджета дефицита бюджетных ассигнований на уплату начислений на выплаты по оплате труда, недостающие бюджетные ассигнования будут доведены в установленном порядке Минфином России за счет специально созданного на эти цели резерва путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись после представления соответствующих обоснований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главные распорядители представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

- сведения о произведенных и планируемых расходах федерального бюджета в 2013-2017 годах на содержание земельных участков, административных зданий и сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации (на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, а также в казне Российской Федерации) или арендованных за счет средств федерального бюджета для размещения федеральных государственных органов, по форме согласно Приложению N 13 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения о расходах на транспортное обслуживание служащих федеральных государственных органов по состоянию на 1 июля 2014 года по форме согласно Приложению N 14 к настоящим Методическим указаниям.

При наличии обоснованной потребности в бюджетных ассигнованиях, соответствующие предложения предоставляются с указанием источника финансового обеспечения реализации предлагаемых мероприятий (в пределах доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований).

Потребность в бюджетных ассигнованиях по расходным обязательствам, обусловленная законами и иными нормативными правовыми актами, представляется с обоснованиями, в том числе финансово-экономическим обоснованием (при отсутствии такового - пояснительной запиской), прилагаемыми к соответствующему нормативному акту на момент его внесения на утверждение.

В целях обоснования бюджетных ассигнований на проведение текущего и капитального ремонта административных зданий федеральных государственных органов необходимо представление следующих документов:

а) в случае наличия незавершенного ремонта, начатого в прошлых годах:

- решения суда о взыскании уплаченного аванса и неустойки в пользу заказчика;

- копии контракта (договора) о проведении ремонта;

- копии иных документов, подтверждающих невозможность завершения работ в прошлых годах;

б) в случае необходимости проведения работ в признанных аварийными или пострадавших в результате стихийных бедствий помещениях и сооружениях:

- предписания специально уполномоченных органов и иных подтверждающих документов;

в) в случае необходимости проведения ремонта кровли, систем жизнеобеспечения и сопутствующих работ:

- информации о площади, подлежащей ремонту;

- информации о предполагаемой сметной стоимости ремонта, исходя из действующих расценок;

г) обоснования должны содержать сведения об адресах помещений, в которых проводится ремонт, и организациях, занимающих указанные помещения, средней стоимости ремонта в расчете на 1 квадратный метр ремонтируемых помещений, сводные расчеты должны быть подписаны уполномоченным лицом (Главным распорядителем).

ЦИК России представляет на бумажном носителе и в электронном виде обоснования (детальные расчеты) в подтверждение предусмотренного в 2016 - 2017 годах объема бюджетных ассигнований на организацию и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (дополнительных выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, избранных по одномандатным федеральным округам) и выборов Президента Российской Федерации в 2017 году (сводные расчеты должны быть подписаны уполномоченным лицом ЦИК России).

Управление делами Президента Российской Федерации представляет на бумажном носителе и в электронном виде обоснования бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы, связанных с предоставлением субсидии центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (сводные расчеты должны быть подписаны уполномоченным лицом Управления делами Президента Российской Федерации).

Субъекты бюджетного планирования, осуществляющие расходы в иностранной валюте, в Министерство финансов Российской Федерации представляют:

- перечень объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, а также арендуемых помещений за рубежом с указанием места расположения и стоимости аренды;

- сведения о наличии транспортных средств с указанием марки, модели и года выпуска транспортного средства;

- распределение расходов, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом, учитываемых при формировании объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы, в разрезе статей экономической классификации по форме согласно Приложению N 15 к настоящим Методическим указаниям;

- расшифровку доходов, получаемых российскими загранучреждениями в иностранной валюте, от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, по видам деятельности и источникам поступления указанных доходов (в произвольной форме).

4.4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета главными распорядителями могут быть уменьшены бюджетные ассигнования, предусмотренные на выплату денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, только в случае проведения организационно-штатных мероприятий (сокращения штатной численности). Перераспределение указанных бюджетных ассигнований по иным основаниям не допускается.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований Министерству обороны Российской Федерации учтены:

- дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского персонала на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь в объемах: 2015 год - 1 595,5 млн. рублей, 2016 - 2017 годы - 1 563,6 млн. рублей ежегодно;

- бюджетные ассигнования на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", в части увеличения в течение пяти лет численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации положений данного Указа Президента Российской Федерации определен исходя из следующих позиций. Увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составит: на 1 января 2015 года - 91 000 единиц; на 1 января 2016 года - 141 000 единиц; 1 января 2017 года - 191 000 единиц; 1 января 2018 года - 241 000 единиц; среднегодовое увеличение - 25 000 единиц ежегодно (с учетом существующей практики о поэтапном в течение всего года поступлении военнослужащих на военную службу по контракту).

При изменении Минобороны России подхода к динамике комплектования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, одновременно при представлении распределения предельных объемов направляются следующие данные:

- фактическое количество заключенных контрактов с военнослужащими на 1 июля 2014 года;

- прогноз заключения контрактов с военнослужащими на 1 января 2015 г., на 1 января 2016 г., на 1 января 2017 г., на 1 января 2018 г.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований Министерству обороны Российской Федерации учтены:

- бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исходя из ранее представленной Минобороны России численности участников этой системы и фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- потребность на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исходя из ранее представленной Минобороны России численности участников этой системы и фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом индекса-дефлятора планируемого года в размере: 37 112,9 млн. руб.; 38 189,2 млн. руб.; 39 851,9 млн. рублей соответственно.

Кроме того, зарезервированы бюджетные ассигнования по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации":

- на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исходя из представленной Минобороны России уточненной численности участников этой системы: на 2015 год - 335,9 тыс. человек, 2016 год - 377,9 тыс. человек и на 2017 год - 423,3 тыс. человек, и фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом индекса-дефлятора планируемого года;

- на выплату средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для федеральных органов исполнительной власти, участвующих в накопительно-ипотечной системе (с учетом их уточненных заявок).

Расходы на выплаты, дополняющие накопления, могут быть уточнены при представлении заинтересованными федеральными органами исполнительной власти данных о численности граждан, имеющих право на дополняющие накопления, и конкретных размеров выплат.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Генеральной прокуратуре Российской Федерации учтены расходы на увеличение общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации на 450 единиц в с соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 2014 г. N 338 "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации" в объемах на 2015 год - 450,0 млн. рублей, 2016 год - 441,0 млн. рублей, 2017 год - 441,2 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования являются целевыми и не подлежат, по мнению Минфина России, перераспределению на иные направления расходов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

До федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на 2015 - 2017 годы не доводятся бюджетные ассигнования на пенсионное обеспечение лиц, которое осуществляется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В части касающейся, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, указанные расходы не доводятся на 2017 год.

Указанные расходы в установленном порядке будут распределены при условии представления этими федеральными органами исполнительной власти соответствующих обоснований бюджетных ассигнований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах, исходя из следующего:

- денежное довольствие при исчислении размера пенсии учитывается с 1 января 2015 года в размере - 64,12 процентов с 1 января 2016 года в размере - 66,12 процентов, с 1 января 2017 года - 68,12 процентов;

- надбавки, повышения и увеличения к основному размеру пенсий некоторых категорий пенсионеров рассчитываются с учетом изменения размера социальной пенсии:

с 1 апреля 2014 года - 4 323,74 рублей;

с 1 апреля 2015 года - 4 613,43 рублей;

с 1 апреля 2016 года - 4 848,71 рублей.

с 1 апреля 2017 года - 5 076,59 рублей.

При представлении расчетов следует обособить предложения по бюджетным ассигнованиям на пенсионное обеспечение указанных лиц, постоянно проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в целях выполнения Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Требования к обоснованиям бюджетных ассигнований

При представлении распределения предельных объемов Министерству обороны Российской Федерации необходимо представить следующие данные:

- предложения по сокращению штатной численности гражданского персонала в связи с передачей функции обеспечения жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации специализированным сторонним организациям, при этом следует указать количество должностей военнослужащих, которые в 2012-2014 годах замещены гражданскими служащими и которые будут замещены гражданскими служащими в 2015 -2017 годах;

- уточненные данные о фактической численности работников, осуществляющих первичный воинский учет на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, по состоянию на 30 июня 2014 г. и прогнозируемую численность работников - на 1 января 2015 г.;

- уточненную, по состоянию на 1 июля, численность участников накопительно-ипотечной системы (с детализацией по годам);

- предложения по восстановлению в 2015 году ранее оптимизированных в 2009 году финансовых средств в объеме 4 000,0 млн. рублей.

Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, представить в Минфин России уточненную прогнозную численность участников, которые планируют воспользоваться в 2015 - 2017 годах (в установленных законодательством случаях) возможностью получения средств, дополняющих накопления, а также необходимые объемы средств на указанные расходы (с детализацией по годам).

4.5. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в части инвестиционных (комплексных инвестиционных) проектов

При подготовке распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по проектам создания особых экономических зон, индустриальных парков, технопарков, включая технопарки в сфере высоких технологий, инновационных территориальных кластеров, территорий опережающего социально-экономического развития главным распорядителям средств - Минэкономразвития России, Минпромторгу России, Минфину России, Минкомсвязи России, Минвостокразвития России, Минтрансу России (в части распределения бюджетных ассигнований по комплексному инвестиционному проекту: "Создание сухогрузного района морского порта Тамань"), Росавиации (в части распределения бюджетных ассигнований по комплексному инвестиционному проекту "Развитие Московского авиационного узла (аэропорты: Домодедово, Шереметьево)") - ответственным исполнителям государственных программ, соисполнителям и участникам государственных программ необходимо заполнить форму "Паспорт комплексного инвестиционного проекта" в Информационной системе согласно Приложению N 16 к настоящим Методическим указаниям.

Форма "Паспорт комплексного инвестиционного проекта" заполняется отдельно по каждому комплексному инвестиционному проекту, поддержку которого планируется осуществлять в рамках мероприятия государственной программы, с указанием полного наименования комплексного проекта.

При подготовке указанных сведений следует руководствоваться Рекомендациями по заполнению формы "Паспорт комплексного инвестиционного проекта" (Приложение N 16.1 к настоящим Методическим указаниям).

При подготовке распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по инвестиционным проектам главным распорядителям - Минпромторгу России, Минфину России, Минтрансу России (за исключением распределения бюджетных ассигнований по комплексному инвестиционному проекту: "Создание сухогрузного района морского порта Тамань"), Росморречфлоту, Росжелдору, Госкорпорации "Росатом" - ответственным исполнителям государственных программ, соисполнителям и участникам государственных программ необходимо заполнить форму "Паспорт инвестиционного проекта (мероприятия)" в Информационной системе согласно Приложению N 17 к настоящим Методическим указаниям, при условии:

- распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по отраженным в Приложении N 18 к настоящим Методическим указаниям инвестиционным проектам (мероприятиям);

- распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку отраслей национальной экономики гражданского назначения (открытая часть) по видам расходов 451 "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам в объекты капитального строительства", 452 "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства", 821 "Субсидии государственным корпорациям (компаниям) в виде имущественного взноса".

При подготовке указанных сведений следует руководствоваться Рекомендациями по заполнению формы "Паспорт инвестиционного проекта" (Приложение N 17.1 к настоящим Методическим указаниям).

В целях финансового обеспечения реализации ключевых приоритетов в сфере поддержки развития промышленности гражданского назначения, связи, средств массовой информации и информационно-коммуникационных технологий, энергетики в том числе во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, целесообразно осуществить структурирование расходов государственных программ Российской Федерации в виде инвестиционных проектов (комплексных инвестиционных проектов), что позволит оптимизировать издержки, привлечь внебюджетные средства (кредитные и заемные средства) и иные источники финансирования (средства институтов развития, долгосрочный тариф).

4.6. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в социальной сфере и науке

В части расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам с 2015 года в составе бюджетных ассигнований федерального бюджета на здравоохранение не предусматривается отдельное выделение расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам федеральных государственных учреждений, осуществляемых в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, имеющим ограниченный срок действия. Предоставление указанной меры социальной поддержки работникам здравоохранения с 2015 года предусматривается осуществлять в рамках "эффективного контракта", переход на который предусмотрен Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.

Главные распорядители одновременно с возвратным распределением предельных объемов бюджетных ассигнований представляют данные по сетевым и финансовым показателям деятельности научных учреждений в соответствии с Приложениями NN 19 - 20 к настоящим Методическим указаниям.

4.7. Особенности формирования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям

При распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям необходимо учитывать следующее.

Субсидия на иные цели, предусмотренная абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации может быть предоставлена учреждению в случае:

необходимости осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам учреждения, связанным, например, с приобретением дорогостоящего оборудования, проведением иных целевых мероприятий;

осуществления расходов учреждения, носящих непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) в рамках государственного задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (работ) (например, капитальный ремонт, осуществление единовременных выплат, проведение разовых мероприятий и т.п.).

Резерв, формируемый в целях финансового обеспечения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, исходя из возникающей в течение финансового года потребности в данных субсидиях, должен быть учтен в составе субсидии на иные цели.

Выплаты сотрудникам, работающим в федеральных бюджетных и автономных учреждениях, осуществляемых в установленном законом (за исключением Трудового кодекса Российской Федерации), иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок индексации, в качестве дополнительных мер социальной поддержки данных сотрудников, учитываются в составе нормативных затрат на оказание государственных услуг, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, или для финансового обеспечения вышеуказанных выплат учреждению может быть предоставлена субсидия на иные цели.

Выплаты государственной академической стипендии студентам и государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании, учитываются в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и рассчитываются в порядке, аналогичном для нормативных затрат на содержание имущества (не по нормативам на единицу услуги, а прямым счетом).

При этом при расчете указанных стипендий учитываются пособия по беременности и родам, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Иные выплаты, осуществляемые учреждениями физическим лицам в денежной форме в установленном законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок индексации, подлежат отнесению в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок данных выплат, к публичным обязательствам, либо субсидии на иные цели.

4.8. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в части межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации

При подготовке возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета ответственным исполнителям государственных программ, субъектам бюджетного планирования, главным распорядителям следует учитывать, что:

в соответствии с пунктом 8 раздела II Бюджетного Послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах необходимо активизировать деятельность по укрупнению субсидий и предоставлению субсидий в консолидированной форме с переходом к преимущественному распределению субсидий на основании федерального закона о федеральном бюджете, а не на основании актов Правительства Российской Федерации (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе);

Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком поручено (поручение от 19 марта 2014 г. N ДК-П16-1862) федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию плана мероприятий в 2014 году по обеспечению перехода с 2015 года на предоставление консолидированных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ. Указанным планом предусматривается консолидация субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", государственной программы "Развитие здравоохранения" и иных государственных программ.

Главным распорядителям при подготовке предложений по распределению субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, подлежащих утверждению в составе приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, следует учитывать:

необходимость распределения межбюджетных субсидий между субъектами Российской Федерации не только на очередной финансовый год (на 2015 год), но и на плановый период (на 2016 и 2017 годы) в соответствии с пунктом 8 раздела II Бюджетного Послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах - "регионы должны достоверно знать объемы трансфертов федерального бюджета на три года";

абзац второй пункта 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий допускается только на первый и второй годы планового периода (на 2016 и 2017 годы) и не допускается на очередной финансовый год (на 2015 год).

Субъектам бюджетного планирования (Минсельхозу России, Минприроды России, Минюсту России, Минтруду России, Минкультуры России, Минздраву России, Минобрнауки России) в соответствии с пунктом 90 графика, и в рамках исполнения пункта 5 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275, необходимо представить в Минрегион России распределение субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2015 - 2017 годы между субъектами Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, расчеты такого распределения и исходные данные для проведения соответствующих расчетов. При этом обозначенным субъектам бюджетного планирования необходимо иметь в виду, что указанными Правилами возможность формирования нераспределенного резерва единой субвенции не предусмотрена. В связи с этим, все субвенции, формирующие единую субвенцию на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, должны быть в полном объеме, без формирования по ним нераспределенного резерва, распределены между субъектами Российской Федерации как на очередной финансовый год (на 2015 год), так и на плановый период (на 2016 и 2017 годы).

В соответствии с пунктом 106 графика главным распорядителям надлежит представить до 29 августа 2014 года в Минфин России методики (проекты методик) распределения субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации (проекты правил предоставления и распределения между субъектами Российской Федерации субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации) и распределение субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов с целью формирования соответствующих приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Главным распорядителям следует при распределении межбюджетных трансфертов учитывать необходимость предоставления финансовой помощи Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

При расчете межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти необходимо учитывать, что областным законом Архангельской области от 20 июня 2014 г. N 138-9-03 и Законом Ненецкого автономного округа от 23 июня 2014 г. N 50-оз утвержден Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 указанного договора субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, выделяемые из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, рассчитываются раздельно для Архангельской области и Ненецкого автономного округа и зачисляются соответственно в бюджет Архангельской области и бюджет Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 5 указанного договора финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа на территории Ненецкого автономного округа полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ненецкого автономного округа из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на осуществление указанных полномочий. При этом объем данных межбюджетных трансфертов определяется раздельно для бюджета Архангельской области и бюджета Ненецкого автономного округа на основе методик, утвержденных Правительством Российской Федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 6 указанного договора дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (вместе с показателем уровень расчетной бюджетной обеспеченности) рассчитываются раздельно для Архангельской области и Ненецкого автономного округа и зачисляются соответственно в бюджет Архангельской области и бюджет Ненецкого автономного округа.

Таким образом, уполномоченным федеральным органам исполнительной власти при утверждении методик распределения межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации необходимо учитывать, что все межбюджетные трансферты бюджетам Архангельской области и Ненецкого автономного округа с 1 января 2015 года рассчитываются раздельно.

4.9. Особенности формирования и распределения бюджетн