Определение Верховного Суда РФ от 3 сентября 2014 г. N 303-КГ14-267 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 3 сентября 2014 г. N 303-КГ14-267

Судья Верховного Суда Российской Федерации Абакумова И.Д.,

изучив заявление общества с ограниченной ответственностью "Внешсервис" (г. Благовещенск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 19 ноября 2013 г. по делу N А04-7010/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 апреля 2014 г. по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешсервис" о признании частично незаконным решения Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, оформленного выпиской из протокола заседания комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников от 21 июня 2013 г. N 54,

при участии третьих лиц: Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, Министерства строительства и архитектуры Амурской области, Управления занятости населения Амурской области, установил:

решением Арбитражного суда Амурской области от 19 ноября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 апреля 2014 г., в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Внешсервис" (далее - Общество) отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Общество просит отменить оспариваемые судебные акты, полагая, что судами нарушены положения статей 19, 34, 46 Конституции Российской Федерации, обеспечивающие равенство всех перед законом и судом, а также право на занятие предпринимательской деятельностью. Общество считает, что вывод судов об отсутствии нарушений его прав и законных интересов не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из положений части 4 статьи 2 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" заявление о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным статьями 291.1 - 291.15 этого кодекса.

Таким образом, названное выше заявление подлежит рассмотрению в кассационном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 и частью 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по приложенным к ней материалам, не установлено.

Суды с учетом фактических обстоятельств дела установили, что решение о частичном отказе в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принято уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу, отнесенному к его компетенции, на основании анализа количества работодателей и безработных (по профессиям и специальностям) применительно к объему производства за период с 2012 года по май 2013 года.

При этом суды руководствовались положениями статей 5, 7, 17 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьями 13, 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", которыми регулируется процедура определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирование соответствующих квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вывод о том, что оспариваемое решение Межведомственной комиссии принято с учетом соблюдения принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, сделан судами в отсутствие доказательств ограничения конкуренции.

Доводы заявления направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и не могут быть признаны достаточными для пересмотра судебных актов, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Внешсервис" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Д. Абакумова