Определение Верховного Суда РФ от 18 сентября 2014 г. N 305-КГ14-1431 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 18 сентября 2014 г. N 305-КГ14-1431

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова,

изучив заявление товарищества собственников жилья "Большая Дмитровка, 5/6" (г. Москва), поданное в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2013 по делу N А40-83678/2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2014 по тому же делу по заявлению товарищества собственников жилья "Большая Дмитровка 5/6" (далее - товарищество) о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы (далее - правительство) от 02.04.2013 N 174-РП в части передачи автономной некоммерческой организации "Фестиваль "Золотая маска" (далее - некоммерческая организация) в безвозмездное пользование сроком на 5 лет нежилого помещения общей площадью 106,1 кв.м. (3 этаж, помещение I, комнаты 20-22, 28-32), расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 5/6, стр.4; обязании правительства передать товариществу в первоочередном порядке нежилое помещение площадью 48,1 кв.м. (3 этаж, помещение I, комнаты 20-22), расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 5/6, стр. 4, в пользование для служебных целей путем заключения договора аренды данного нежилого помещения без проведения конкурсов и аукционов по минимальной ставке арендной платы, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента городского имущества г. Москвы, автономной некоммерческой организации "Фестиваль "Золотая маска", установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении товарищество ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения арбитражным судом норм права.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" заявление подлежит рассмотрению в порядке кассационного производства по правилам, установленным статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что 21.03.2013 департамент отказал товариществу в передаче в аренду на бесконкурсной основе части принадлежащих на праве собственности городу Москве нежилых помещений по указанному адресу (этаж 3, помещение I, комнаты 17-22, 28-32), поскольку испрашиваемый объект находится в аренде у Комитета по делам воинов-интернационалистов.

Оспариваемым распоряжением правительства от 02.04.2013 некоммерческой организации передано в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилое помещение (этаж 3, помещение I, комнаты 17-22, 28-32) общей площадью 183 кв.м.

Считая, что данное распоряжение является незаконным и нарушает права и интересы товарищества, имеющего, по его мнению, приоритетное право на передачу в аренду указанных помещений, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в силу пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона N 7-ФЗ данная некоммерческая организация обладает правом на бесконкурсное предоставление зданий в пользование, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление вынесено на основании норм Закона N 135-ФЗ, Закона г. Москвы "Об основах управления собственностью города Москвы", в пределах предоставленных Правительству полномочий.

Кроме того, суд указал, что тот факт, что оспариваемым распоряжением помещения переданы некоммерческой организации после обращения заявителя, не свидетельствует о нарушении прав товарищества, которому письмом от 21.03.2013 было отказано в предоставлении помещений в аренду на бесконкурсной основе ввиду наличия на тот момент действующего договора аренды на эти помещения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья, определила:

отказать товариществу собственников жилья "Большая Дмитровка, 5/6" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова