Постановление Верховного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. N 306-АД14-821
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,
рассмотрев жалобу Верхова О.А., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Тандем-Д" (далее - ООО "Тандем-Д") на постановление Административной комиссии г. Казани от 09 октября 2013 года N 6025М, решение арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2013 года, постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2014 года, вынесенные в отношении ООО "Тандем-Д" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, установил:
постановлением Административной комиссии г. Казани от 09 октября 2013 года N 6025М ООО "Тандем-Д" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьсот тысяч рублей.
Решением арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2013 года, оставленного без изменения постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2014 года,
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2014 года указанные акты оставлены без изменения.
Верхов О.А., действующий в интересах ООО "Тандем-Д", обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении ООО "Тандем-Д" судебных постановлений.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, совершенное повторно в течение года влечет административное наказание.
В соответствии со ст. 99 "Правил благоустройства города Казани", принятых решением Казанской городской Думы от 07 июня 2012 года N 4-12, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика. Статьей 100.7 Правил благоустройства установлена обязанность застройщика обеспечить ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки и подъездов к ней, оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающих вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов).
Как усматривается из представленных материалов, в ходе проверки территории земельного участка МКУ Управление АТИ г. Казани установлено, что ООО "Тандем-Д", являясь собственником и застройщиком земельного участка, в нарушение статей 100.7, 100.12 Правил благоустройства не проводило мероприятия по оборудованию благоустроенных подъездов к строительной площадке, внутриплощадочных проездов, пунктов очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающих вынос грязи и мусора на проезжую часть улицы, не исполнило обязанности по ежедневной уборке прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи.
Таким образом, ООО "Тандем-Д" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Согласно представленным материалам, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, согласно которой административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, совершенное повторно в течение года.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территорий поселений и городских округов.
Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении было рассмотрено арбитражным судом Республики Татарстан с нарушением правил подведомственности.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всест
