Постановление Верховного Суда РФ от 24 сентября 2014 г. N 306-АД14-845 Поскольку принятыми ранее решениями по делу об использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка было прекращено производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для отмены принятых решений

Постановление Верховного Суда РФ от 24 сентября 2014 г. N 306-АД14-845

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу руководителя Управления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Кондратьева А.В. на решение судьи арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года, вынесенные в отношении ОАО "Самаранефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением руководителя Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22 октября 2013 года ОАО "Самаранефтегаз" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере семи тысяч пятьсот рублей.

Решением судьи арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Самаранефтегаз" прекращено.

Руководитель Управления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Кондратьев А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года, считая их незаконными.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об и этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Учитывая, что решением судьи арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года, производство по делу в отношении ОАО "Самаранефтегаз" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство не может возобновлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года, вынесенные в отношении ОАО "Самаранефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Кондратьева А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов