Распоряжение Министерства транспорта РФ от 17 сентября 2014 г. N МС-141-р "Об утверждении Положения о референтных группах при Министерстве транспорта Российской Федерации"

В целях реализации принципов и механизмов, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, и расширения возможностей непосредственного участия гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых Министерством транспорта Российской Федерации:

Утвердить прилагаемое Положение о референтных группах при Министерстве транспорта Российской Федерации.

Министр

М.Ю. Соколов

Положение
о референтных группах при Министерстве транспорта Российской Федерации
(утв. распоряжением Министерства транспорта РФ от 17 сентября 2014 г. N МС-141-р)

I. Общие положения

1. Референтные группы формируются при Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) в целях реализации принципов и механизмов, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, и создания системы постоянного информирования и взаимодействия для обеспечения возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений, научного и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений.

2. При осуществлении своей деятельности референтные группы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр, Методическими рекомендациями по типовым формам и методам общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, утвержденными пунктом 1 раздела I протокола заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 16 августа 2013 г. N АМ-П36-51пр, Методикой (концепцией) оценки эффективности общественных обсуждений и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 ноября 2013 г. N 8, и иными нормативными актами по вопросам деятельности открытого правительства, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Регламентом взаимодействия с референтными группами по общественному обсуждению и экспертному сопровождению хода реализации Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением Минтранса России от 9 июля 2014 г. N МС-80-р, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи референтных групп

3. Основной задачей референтных групп является участие в общественном обсуждении и экспертном сопровождении хода реализации Плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, направленного на решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. N 596-606, и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (далее - План деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы), в том числе:

а) обсуждение ключевых вопросов, связанных с реализацией целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы, в том числе с использованием различных технологических инструментов;

б) обсуждение проектов законов, нормативных актов, в том числе размещаемых на сайте regulation.gov.ru, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, а также актов Министерства;

в) участие в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых Министерством;

г) оценка качества и эффективности общественного и экспертного сопровождения хода реализации Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы.

III. Порядок формирования референтных групп

4. Референтные группы формируются на основе добровольного участия в ее деятельности. Мнения, предпочтения, ожидания и оценки членов референтных групп необходимы при принятии и реализации соответствующих решений.

5. Членами референтных групп могут быть:

эксперты;

граждане Российской Федерации;

индивидуальные предприниматели;

юридические лица - производители и получатели транспортных услуг;

эксперты - специалисты федеральных органов исполнительной власти, представители научного и бизнес-сообщества;

члены рабочих и экспертных групп, работающие над разработкой и реализацией целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы;

представители общественных объединений, ассоциаций и отраслевых союзов в сфере транспорта, научных кругов и иные заинтересованные группы и лица.

6. Основой для формирования референтных групп являются цели и направления Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы.

7. Формирование состава референтных групп и планирование их деятельности осуществляется структурными подразделениями Министерства - ответственными за достижение заявленных целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы и общественное обсуждение и экспертное сопровождение хода его реализации в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, утвержденными пунктом 1 раздела I протокола заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 16 августа 2013 г. N АМ-П36-51пр.

8. Состав референтных групп, утвержденный руководителем структурного подразделения в установленной сфере деятельности, является частью планов общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации соответствующих целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы.

9. Взаимодействие с референтными группами осуществляется с учетом следующих положений:

а) руководители структурных подразделений Министерства определяют ответственных за взаимодействие с референтными группами;

б) эффективность деятельности референтных групп является предметом постоянного мониторинга со стороны ответственных специалистов структурных подразделений Министерства;

в) взаимодействие ответственных специалистов структурных подразделений Министерства с референтными группами включает в себя:

организацию проведения и учета количества проведенных встреч;

формирование планов работы;

учет результатов работы с референтными группами;

сбор замечаний и предложений по целям, направлениям, задачам и ключевым событиям Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы, а также предложений по его корректировке.

10. Члены референтных групп:

участвуют в рассмотрении материалов по вопросам реализации целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы;

получают информацию о ходе реализации целей и направлений Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносят замечания и предложения по проектам принимаемых решений;

участвуют в работе по корректировке Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы;

принимают участие по решению руководства Министерства в совещаниях, заседаниях коллегий Минтранса России и заседаниях иных совещательных (координационных) органов, действующих при Министерстве, по вопросам реализации Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы;

участвуют в работе по оценке качества и эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы.

11. Предложения и замечания, высказанные референтными группами, носят рекомендательный характер и при необходимости учитываются при подготовке предложений по корректировке Плана деятельности Минтранса России на 2013-2018 годы.

12. Информация о деятельности референтных групп подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".