Приказ Федеральной службы по аккредитации от 13 марта 2014 г. N 626 "Об утверждении Плана по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федеральной службы по аккредитации от 13 марта 2014 г. N 626
"Об утверждении Плана по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014-2015 годы"

Во исполнение Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (протокол заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр), приказываю:

1. Утвердить План по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014-2015 годы согласно приложению к данному приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

С.В. Шипов

План
по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014-2015 годы
(утв. приказом Федеральной службы по аккредитации от 13 марта 2014 г. N 626)

Референтные группы Росаккредитации:

1. Испытательные лаборатории (центры).

2. Организации и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в области единства измерений.

3. Органы по сертификации.

4. Эксперты по аккредитации.

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Сроки	Референтные группы, на которые нацелено мероприятие (если отличается от общих, принимаемых для Росаккредитации	Ответственное лицо
I.	Реализация принципа информационной открытости Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Утвержден и размещен на сайте Росаккредитации ведомственный порядок (регламент, правила), обеспечивающий доступ и раскрытие общедоступной информации в соответствии с принципами открытости. 2. На сайте Росаккредитации опубликован закрытый перечень информации о деятельности Росаккредитации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, с указанием реквизитов НПА, в соответствии с которыми это ограничение установлено, и указаны все возможные случаи отказа Росаккредитации в предоставлении заявителю информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. 3. На сайте Росаккредитации размещены правила и условия использования контента сайта. 4. Утвержден и опубликован на сайте Росаккредитации для обсуждения стратегический (концептуальный) план развития сайта Росаккредитации.
1.	Разработать, утвердить и разместить на сайте Росаккредитации правила обеспечения доступа и раскрытия общедоступной информации в соответствии с принципами открытости	На сайте Росаккредитации размещен правовой акт	IV квартал 2014 г.		Мигин С.В. Султанов Н.С.
2.	Разместить на сайте Росаккредитации информацию об отсутствии видов деятельности Росаккредитации, доступ к информации о которых ограничен законодательством Российской Федерации	На сайте Росаккредитации размещена необходимая информация	III квартал 2014 г.		Мигин С.В. Султанов Н.С.
3.	Подготовить и разместить на сайте Росаккредитации правила и условия использования контента сайта	На сайте Росаккредитации размещена необходимая информация	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
4.	Подготовить, утвердить и опубликовать на сайте Росаккредитации стратегический (концептуальный) план развития сайта Росаккредитации	На сайте Росаккредитации размещен план для проведения общественного обсуждения	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С., Мигин С.В., Якутова М.А.
5.	Обобщить информацию по итогам проведения общественного обсуждения стратегического (концептуального) плана развития сайта Росаккредитации	На сайте Росаккредитации размещен доработанный план	III квартал 2015 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
II.	Обеспечение работы с открытыми данными Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Наборы данных, выявленные по итогам ревизии информационных ресурсов ведомства, обсуждены на Совете по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. 2. Проводится оценка востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия. 3. Организовано хранение прошлых версий наборов открытых данных.
1.	Запланировать, организовать и провести обсуждение на Совете по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства наборы данных, выявленные по итогам ревизии информационных ресурсов Росаккредитации	Проведено обсуждение на Совете по открытым данным	I квартал 2015 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
2.	Провести оценку востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия	Определен перечень наиболее востребованных наборов данных	II квартал 2015 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
3.	Создание системы хранения (архива) прошлых версий наборов открытых данных	Обеспечено хранение прошлых версий открытых данных	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
III.	Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) Росаккредитацией Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Росаккредитация размещает на сайте исследование (анализ), которое содержит описание проблемы, требующей нормативно-правового регулирования, цели принятия правового акта, объясняет влияние проекта НПА на жизнь граждан и его связь с действующими НПА на понятном и доступном языке. 2. Росаккредитация подготавливает и распространяет брошюры (буклеты) с описанием действующего нормативно-правового регулирования, со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы - в бумажном и электронном виде. 3. На сайте Росаккредитации создан структурированный по темам и тегам (ключевым словам), с возможностью расширенного тематического поиска раздел со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий Росаккредитации. 4. На сайте Росаккредитации размещена тематически подобранная и понятная информация, содержащая все правила (требования), которые устанавливает и (или) контролирует Росаккредитация (в т.ч., требования, соблюдение (исполнение) является предметом проводимых Росаккредитацией контрольных проверок).
1.	Провести анализ проблем, возникающих в деятельности Росаккредитации и требующих дополнительного нормативного правового регулирования	Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации	I квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
2.	Разместить на сайте Росаккредитации на понятном и доступном языке информацию о целях принятия правовых актов, о влиянии проекта НПА на жизнь граждан и его связях с действующими НПА	Повышение уровня правовой культуры граждан Российской Федерации	II квартал 2015 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
3.	Подготовить и распространить брошюры (буклеты) с описанием действующего нормативно-правового регулирования, со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы - в бумажном и электронном виде	Повышение уровня правовой культуры граждан Российской Федерации	IV квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
4.	Создать на сайте Росаккредитации структурированный по темам и тегам (ключевым словам), с возможностью расширенного тематического поиска раздел со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий Росаккредитации	Обеспечение доступности для граждан Российской Федерации информации о правовом регулировании деятельности Росаккредитации	III квартал 2015 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
5.	Завершить размещение на сайте Росаккредитации тематически подобранной и понятной информации, содержащей все правила (требования), которые устанавливает и (или) контролирует Росаккредитация (в т.ч., требования, соблюдение (исполнение) является предметом проводимых Росаккредитацией контрольных проверок)	Обеспечение доступности для граждан Российской Федерации информации о правовом регулировании деятельности Росаккредитации	III квартал 2015 г.		Султанов Н.С., Мигин С.В.
IV.	Принятие планов деятельности Росаккредитации на период 2013-2015 гг. и годовой публичной декларации целей и задач; их общественное обсуждение и экспертное сопровождение Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Публичная декларация//публичный план деятельности Росаккредитации по достижению целевых индикаторов, утвержденных Указами Президента Российской Федерации. 2. Организована система обсуждения публичной декларации//публичного плана с общественным советом, референтными группами, экспертными и консультативными органами при Росаккредитации. 3. Цели, задачи, ключевые события и индикаторы измерения сформулированы в публичной декларации//публичном плане на понятном и доступном для граждан языке. 4. Разработан порядок общественного обсуждения результатов исполнения обязательств Росаккредитации в публичной декларации//публичном плане. 5. Росаккредитацией проводится представление публичной декларации//публичного плана для представителей референтных групп посредством различных каналов и средств связи, включая представление на заседании общественного совета/коллегии органа Росаккредитации; в рамках панельных дискуссий с гражданами, пресс-конференций и др.
1.	Подготовить публичную декларацию деятельности Росаккредитации по достижению целевых индикаторов, утвержденных Указами Президента Российской Федерации		I квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
2.	Разработать регламент обсуждения публичной декларации с общественным советом, референтными группами, экспертными и консультативными органами при Росаккредитации	Организована система обсуждения публичной декларации	II квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
3.	Сформулировать цели, задачи, ключевые события и индикаторы измерения в публичной декларации на понятном и доступном для граждан языке	Доступность для граждан Российской Федерации информации о деятельности Росаккредитации	II квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
4.	Разработать регламент общественного обсуждения результатов исполнения обязательств Росаккредитации в публичной декларации	Организована система обсуждения результатов исполнения обязательств Росаккредитации	II квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
5.	Обеспечить представление публичной декларации для представителей референтных групп посредством различных каналов и средств связи, включая представление на заседании общественного совета/коллегии органа Росаккредитации; в рамках панельных дискуссий с гражданами, пресс-конференций и др.	Обеспечение доступности для референтных групп публичной декларации	III квартал 2015 г.		Султанов Н.С., Мигин С.В., Якутова М.А.
V.	Формирование отчетности Росаккредитации Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. На сайте Росаккредитации размещается информация, содержащая: - реквизиты НПА об утверждении всех ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является Росаккредитация; - ФИО и контактная информация об ответственных исполнителях по каждой программе в Росаккредитации; - сроки начала и окончания реализации программ, при наличии - планы реализации программных мероприятий; - ожидаемые результаты реализации программ 2. На сайте Росаккредитации размещаются и актуализируются следующие сведения: - статистические и аналитические данные о получении госуслуг; - ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления госуслуг (в т.ч. о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб); - отчеты о результатах устранения избыточных требований и совершенствовании административных процедур при предоставлении госуслуг; - сведения о результатах мониторингов предоставления госуслуг, включая данные мониторинга, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284. 3. Планы и показатели деятельности Росаккредитации, а также отчеты и доклады Президенту и в Правительство России представлены в форматах, удобных для скачивания с сайта и при возможности в формате открытых данных.
1.	Разместить на сайте Росаккредитации информацию, содержащую: - реквизиты НПА об утверждении всех ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является Росаккредитация; - ФИО и контактная информация об ответственных исполнителях по каждой программе в Росаккредитации; - сроки начала и окончания реализации программ, при наличии - планы реализации программных мероприятий; - ожидаемые результаты реализации программ	Обеспечение доступности для неопределенного круга лиц к информации об исполнении Росаккредитацией федеральных целевых программ	I квартал 2015 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
2.	Разместить на сайте Росаккредитации и актуализировать следующие сведения: - статистические и аналитические данные о получении госуслуг; - ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления госуслуг (в т.ч. о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб); - отчеты о результатах устранения избыточных требований и совершенствовании административных процедур при предоставлении госуслуг; - сведения о результатах мониторингов предоставления госуслуг, включая данные мониторинга, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284	Обеспечение доступности для неопределенного круга лиц к информации о порядке и результатах предоставления госуслуг	I квартал 2015 г.		Султанов Н.С., Якутова М.А.
3.	Размещать на сайте Росаккредитации отчеты и доклады Президенту и в Правительство России в форматах, удобных для скачивания, обеспечивать их актуализацию	Обеспечение доступности для неопределенного круга лиц к информации о деятельности Росаккредитации	II квартал 2014 г.		Мигин С.В., Якутова М.А., Султанов Н.С.
VI.	Информирование о работе с обращениями граждан и организаций Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Формируются и периодически публикуются на сайте Росаккредитации обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах. 2. В соответствии с Законом N 8-ФЗ на сайте Росаккредитации размещена информация о должностных лицах, ответственных в Росаккредитации за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений. 3. В соответствии с Постановлением Правительства от 16 августа 2012 г. N 840 назначены уполномоченные сотрудники, отвечающие за рассмотрение досудебных жалоб по вопросам предоставления госуслуг в Росаккредитации. 4. В соответствии с Постановлением Правительства от 16 августа 2012 г. N 840 организовано информирование и консультирование заявителей о порядке досудебного обжалования при предоставлении госуслуг, в т.ч. указаны номера телефонов, адреса электронной почты, оснащенные места приема жалоб заявителей госуслуг, определен порядок обжалования на личном приеме у руководства Росаккредитации. Информация размещена на сайте Росаккредитации.
1.	Провести анализ обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и результатов их рассмотрения. Разместить информацию на сайте Росаккредитации	Сокращение обращений граждан и организаций	III квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
2.	Разместить на сайте Росаккредитации информацию о должностных лицах, ответственных в Росаккредитации за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений	Обеспечение доступности для заинтересованных лиц информации о рассмотрении их обращений	II квартал 2014 г.		Султанов Н.С., Якутова М.А., Мигин С.В.
3.	Назначить уполномоченных сотрудников, отвечающих за рассмотрение досудебных жалоб по вопросам предоставления госуслуг в Росаккредитации	Обеспечение доступности для заинтересованных лиц информации о порядке подачи и результатах рассмотрения жалоб	IV квартал 2014 г.		Якутова М.А.
4.	Утвердить порядок проведения личного приема руководством Росаккредитации. Разместить на сайте Росаккредитации информацию о порядке досудебного обжалования при предоставлении госуслуг, с указанием номеров телефонов, адресов электронной почты	Обеспечение доступности для заинтересованных лиц информации о порядке подачи и результатах рассмотрения жалоб	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С., Мигин С.В., Якутова М.А.
5.	Оборудовать места приема жалоб заявителей по вопросам предоставления госуслуг	Обеспечение доступности процедуры подачи жалоб	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
VII.	Организация работы с референтными группами Росаккредитации Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Определены референтные группы, ориентированные на деятельность Росаккредитации, порядок взаимодействия с ними структурных подразделений Росаккредитации размещен на сайте Росаккредитации. 2. Утверждены планы работы экспертных и консультативных органов при Росаккредитации. Информация размещена на сайте Росакредитации. 3. В перечень органов и организаций, которым направляется оперативная информация о начале общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru проектов НПА в соответствии с правилами Постановления N 851, включены референтные группы, экспертные и консультативные органы при Росаккредитации. 4. На сайте Росаккредитации размещается сводная информация о результатах общественного обсуждения проектов НПА на официальном сайте regulation.gov.ru и о результатах принятия того или иного акта с объяснением учета (не учета) поступивших в ходе общественного обсуждения предложений.
1.	Завершить формирование состава референтных групп, ориентированных на деятельность Росаккредитации	Обеспечение на постоянной основе общественного обсуждения вопросов деятельности Росаккредитации	II квартал 2014 г.		Мигин С.В.
2.	Утвердить планы работы экспертных и консультативных органов при Росаккредитации. Информацию разместить на сайте Росаккредитации	Обеспечение общественного обсуждения актуальных вопросов деятельности Росаккредитации	II квартал 2014 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С., Якутова М.А.
3.	Обеспечить направление информации о начале общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru проектов НПА в референтные группы, экспертные и консультативные органы при Росаккредитации	Обеспечение на постоянной основе общественного обсуждения проектов НПА Росаккредитации	По мере необходимости		Мигин С.В.
4.	Обеспечить размещение на сайте Росаккредитации сводной информации о результатах общественного обсуждения проекта НПА Росаккредитации	Информирование заинтересованных лиц о результатах общественного обсуждения	По окончанию общественного обсуждения		Мигин С.В., Султанов Н.С.
VIII.	Взаимодействие Росаккредитации с Общественным советом Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Утверждено положение об общественном совете, учитывающее основные нормы Примерного положения об ОС. Информация размещена на сайте Росаккредитации. 2. На сайте Росаккредитации размещен план работы ОС, включающий в т.ч. рассмотрение: 1) годовых отчетов руководителя Росаккредитации по ключевым направлениям деятельности Росаккредитации; 2) публичных деклараций/планов Росаккредитации до 2015 г.; 3) докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности и (или) отчетов о результатах мониторинга предоставления госуслуг; 4) итогов внедрения других механизмов (инструментов) открытости. 3. ОС в соответствии с установленным порядком рассматривает результаты общественных обсуждений проектов НПА и отчетов Росаккредитации. Информация при необходимости размещается на сайте Росаккредитации.
1.	Внести изменения в Положение об Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации, утвержденное приказом Росаккредитации от 10.07.2013 N 2567, учитывающее основные нормы Примерного положения об ОС	Обеспечение соответствия правового акта Росаккредитации Примерному положению об ОС	II квартал 2014 г.		Мигин С.В.
2.	Включить в план работы ОС при Росаккредитации мероприятия по рассмотрению: 1) публичных деклараций Росаккредитации до 2015 г.; 2) докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности; 3) отчетов о результатах мониторинга предоставления госуслуг; 4) итогов внедрения других механизмов (инструментов) открытости	Повышение открытости деятельности Росаккредитации	III квартал 2014 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С., Якутова М.А.
3.	Разместить доработанный план на сайте Росаккредитации	Обеспечение доступности информации о деятельности ОС для неопределенного круга лиц	III квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
4.	Разместить на сайте Росаккредитации информацию о рассмотрении ОС при Росаккредитации результатов общественных обсуждений проектов НПА и отчетов Росаккредитации	Обеспечение доступности информации о деятельности ОС для неопределенного круга лиц	III квартал 2014 г.		Мигин С.В., Султанов Н.С.
IX.	Работа пресс-службы Росаккредитации Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. Утверждены и опубликованы цели, задачи, структура и функции пресс-службы в соответствии со спецификой деятельности Росаккредитации. Информация размещена на сайте. 2. Утверждено положение (порядок, регламент) о взаимодействии структурных подразделений Росаккредитации при подготовке ответов на запросы редакции СМИ, предоставлении комментариев, организации интервью с руководством Росаккредитации и пр. Информация размещена на сайте Росаккредитации. 3. Разработана стратегия развития (концепция, план) работы Росаккредитации с социальными сетями. Информация размещена на сайте Росаккредитации.
1.	Разработать регламент деятельности пресс-службы Росаккредитации, в том числе порядок подготовки ответов на запросы редакции СМИ, предоставления комментариев, организации интервью с руководством Росаккредитации и пр.	Упорядочение деятельности пресс-службы Росаккредитации	IV квартал 2014 г.		Мигин С.В.
2.	Разработать план работы Росаккредитации с социальными сетями	Расширение аудитории пользователей информационными ресурсами Росаккредитации	IV квартал 2014 г.		Султанов Н.С.
X.	Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: 1. В Росаккредитации не реже одного раза в квартал проводится рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росаккредитации и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. Информация размещена на сайте Росаккредитации. 2. На сайте Росаккредитации в подразделе "Антикоррупционная экспертиза" представляется оперативная и аналитическая информация о результатах проведенной антикоррупционной экспертизы проектов НПА с изложением позиции Росаккредитации по коррупциогенным факторам, выявленным в ходе экспертизы. 3. Внедрена практика подготовки итоговых обобщающих отчетов по результатам антикоррупционной экспертизы, в которых Росаккредитация излагает свою позицию по всем коррупциогенным факторам, выявленным в ходе экспертизы.
1.	Проведение обсуждение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росаккредитации и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Профилактика и предупреждение принятия Росаккредитацией, ее должностными лицами неправомерных решений	Ежеквартально		Мигин С.В., Султанов Н.С., Якутова М.А.
2.	Размещать на сайте Росаккредитации информацию о результатах проведенной антикоррупционной экспертизы проектов НПА с изложением позиции Росаккредитации по коррупциогенным факторам, выявленным в ходе экспертизы	Исключение возможности принятия Росаккредитацией коррупционных решений	По окончанию проведения антикоррупционной экспертизы		Мигин С.В., Султанов Н.С.
3.	Подготовка годовых отчетов по результатам антикоррупционной экспертизы	Исключение возможности принятия Росаккредитацией коррупционных решений	I квартал 2015 г.		Мигин С.В.