Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 октября 2014 г. N 01/12725-14-27 "О проведении внеплановых проверок на потребительском рынке вина и винных напитков"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала выполнение приказа Роспотребнадзора от 25.09.2014 N 961 "О проведении внеплановых проверок на потребительском рынке вина и винных напитков" и сообщает.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту проверено 1508 объектов, осуществляющих розничную продажу вина и винных напитков. Доля объектов, на которых были выявлены нарушения обязательных требований, составила 44,2%.

В результате проведенных проверок было выявлено 686 нарушений обязательных требований, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством в области защиты прав потребителей.

Основными нарушениями, выявленными при обороте вина и винных напитков, являются:

- отсутствие информации о дате изготовления и наименовании производителя;

- отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции;

- нарушение условий хранения при реализации продукции;

- нарушения при оформлении ценников.

При этом в Вологодской, Кировской, Амурской областях, Карачаево-Черкесской Республике, республиках Калмыкия, Мордовия, Тыва и Хакасия, Хабаровском крае нарушения обязательных требований выявлены не были.

Всего исследовано 1741 проба вина и винных напитков, из них 26 (1,5%) не соответствовали нормативным требованиям. В том числе исследовано 580 проб импортной продукции, из которых не соответствовали нормативным требованиям 13 (2,2%).

По показателям идентификации исследовано 1159 проб вина и винных напитков, из них 22 (1,9%) не соответствовали нормативным требованиям. В том числе исследовано 418 проб импортной продукции, из которых не соответствовали нормативным требованиям 10 (2,4%).

По санитарно-химическим показателям исследовано 1451 проб вина и видных напитков, из них 6 (0,4%) не соответствовали нормативным требованиям. В том числе исследовано 532 пробы импортной продукции, из которых не соответствовала нормативным требованиям 1 проба (0,2%).

Только в 11 субъектах Российской Федерации при лабораторном исследовании выявлено несоответствие вина и винных напитков нормативным требованиям.

В Астраханской, Брянской, Костромской, Архангельской, Мурманской, Волгоградской, Сахалинской, Амурской, Магаданской областях, Алтайском, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, республиках Карелия, Адыгея, Калмыкии, Карачаево-Черкесской Республике и Еврейской АО было исследовано менее 10 проб вина и винных напитков.

В Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Свердловской областях, Ханты-Мансийском АО, Забайкальском и Красноярском краях лабораторные исследования вина и винных напитков не проводились.

Более 80% от исследованной продукции составило вино, вместе с этим по информации Союза виноградарей и виноделов России в последние два года увеличилось производство винных напитков без добавления этилового спирта (тихих и газированных), при этом имеются случаи использования при производстве винных напитков фруктового сырья, вместо виноградного.

При оценке вина и винных напитков не использовалась статья 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части применения понятийного аппарата при идентификации вина и винных напитков.

По результатам проверок возбуждено 698 дел об административных правонарушениях, из них 186 (26,6%) на юридических лиц.

Наибольшее количество протоколов об административных правонарушениях составлено по статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 206 (29,5%).

При этом по статье 14.43 КоАп РФ, содержащей административные наказания за несоблюдение обязательных требований, предъявляемых непосредственно к продукции, составлен только 51 протокол об административных правонарушениях (7,3%).

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях было вынесено 390 постановлений о привлечении к административной ответственности, из их 119 (30,5%) на юридические лица (в основном в г. Москве - 39 и Тюменской области - 48), сумма административных штрафов составила 2,4 млн. рублей.

В следственные органы передано только 4 дела, совсем не выдавались предписания о приостановлении или прекращении действия деклараций.

По результатам проверок приостановлена реализация 187 партий вина и винных напитков объёмом 1259 литров, в том числе 62 партии импортной продукции объёмом 325 литров.

Не представили информацию о проведении внеплановых проверок на потребительском рынке вина и винных напитков управления Роспотребнадзора по Ярославской и Воронежской областям, Республике Северная Осетия и Ненецкому АО.

В связи с вышеизложенным, необходимо:

- обратить особое внимание на необходимость обязательного проведения при осуществлении внеплановых проверок лабораторных исследований вина и винных напитков;

- при проведении надзорных мероприятий применять в полном объеме меры административного принуждения;

- в пояснительных записках приводить наиболее яркие примеры по нарушениям требований при обороте вина и винных напитков, с указанием предмета нарушений и принятых мерах;

- итоговую информацию представить 21.11.2014 с нарастающим итогом;

- руководителям управлений Роспотребнадзора по Ярославской и Воронежской областям, Республике Северная Осетия и Ненецкому АО представить до 30.10.2014 объяснения по поводу непредставления информации о проведении внеплановых проверок на потребительском рынке вина и винных напитков;

- руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту взять под личный контроль проведение внеплановых проверок на потребительском рынке вина и винных напитков.

Руководитель

А.Ю. Попова