Письмо Минфина России от 30 декабря 2014 г. N 02-05-12/68993 О разъяснении некоторых вопросов, касающихся порядка применении бюджетной классификации

Письмо Минфина России от 30 декабря 2014 г. N 02-05-12/68993

Министерство финансов Российской Федерации в связи с возникающими вопросами о порядке применения бюджетной классификации сообщает следующее.

1. По порядку применения видов расходов классификации расходов бюджетов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов. Статьей 29 Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (далее - Закон N 104-ФЗ) установлено, что положения указанного подпункта статьи 21 БК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

Перечень единых для всех бюджетов бюджетной системы групп и подгрупп видов расходов установлен пунктом 6 статьи 21 БК Российской Федерации. При этом статьей 29 Закона N 104-ФЗ установлено, что указанный перечень за исключением подгрупп видов расходов применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

Согласно пункту 7 статьи 21 БК РФ перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий Министерством финансов Российской Федерации приказом от 01.07.2013 N 65н установлены применяемые в 2014 году перечень и коды подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов, единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации установлены правила применения указанных единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп, подгрупп и элементов видов расходов.

Таким образом, при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным законодательством предусмотрено, начиная с бюджетов на 2014 год, применение единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп, подгрупп и элементов видов расходов бюджетов.

Также обращаем внимание, что приложением 5 к Указаниям N 65н установлены применяемые при исполнении бюджетов бюджетной системы соответствия кодов видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.

2. По вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий в 2014 году.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 439 "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Правила).

Согласно Правилам выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

При этом финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия, осуществляется лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а также уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет - за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия.

Средства на выплату указанных государственных пособий, направляемые из бюджета Фонда социального страхования учреждениям социальной защиты населения, подлежат зачислению на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждениям социальной защиты населения.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в соответствии с которым определены особенности назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - территориальный орган Фонда), пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее соответственно - застрахованные лица, страхователи), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с Положением выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

При этом в соответствии с требованиями Указаний N 65н средства, направляемые из бюджета Фонда социального страхования учреждениям социальной защиты населения, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также выплату пособия застрахованным лицам следует отражать Фондом (территориальным органом Фонда) по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения" классификации расходов бюджетов, подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" классификации операций сектора государственного управления.

Также обращаем внимание на то, что разъяснения порядка применения единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов ранее направлялись Минфином России в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации письмом Минфина России от 27.06.2014 N 02-05-11/31346. Письмом Минфина России от 31.10.2014 N 02-05-12/55212 до Федерального казначейства доводились разъяснения по выплатам ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий в 2014 году.

Т.Г. Нестеренко