Постановление Верховного Суда РФ от 24 апреля 2015 г. N 310-АД15-1563 Судебные решения, которыми отказано в признании незаконным и отмене постановления уполномоченного органа о привлечении общества к административной ответственности, оставлены без изменения, поскольку декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представлена обществом с нарушением установленных сроков

Постановление Верховного Суда РФ от 24 апреля 2015 г. N 310-АД15-1563

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (г. Смоленск; далее - общество) в лице представителя по доверенности Абгаряна А.А. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.08.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу N А62-3738/2014 по заявлению общества о признании незаконным и отмене постановления Департамента экономического развития Смоленской области (г. Смоленск; далее - департамент) от 29.05.2014 N 28 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 06.08.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и прекратить производство по делу либо направить дело на новое рассмотрение.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судами установлено, что обществом в нарушение положений статей 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункта 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила представления деклараций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (по форме согласно приложению N 11 к Правилам) представлена с нарушением срока.

В связи с указанными обстоятельствами, департаментом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 N 07-04/45.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении общества вынесено постановление от 29.05.2014 N 28 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 14, 26 Закона N 171-ФЗ и Правилами представления деклараций, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Судами установлено, что декларация была направлена обществом в электронном виде 15.05.2014, то есть с пропуском установленного срока ее подачи.

Довод общества о том, что причиной нарушения срока явился сбой программного обеспечения, правомерно отклонен судами ввиду отсутствия доказательств названного обстоятельства.

Согласно пункту 21 Правил представления деклараций Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям) по телекоммуникационным каналам связи.

В случае неполучения такой квитанции заявитель обязан был принять меры по выяснению причин неполучения квитанции и при необходимости повторно направить декларацию. Доказательств совершения таких действий судам не представлено.

Исходя из изложенного, в отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств объективной невозможности представить декларацию в предусмотренный законом срок, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности, вопреки возражениям общества, судами не установлено. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.13 КоАП РФ.

Ссылка общества на необоснованное неприменение судами статьи 2.9 КоАП РФ не может быть принята во внимание, поскольку возможность объявления устного замечания устанавливается судами исходя из обстоятельств конкретного дела. В данном случае судами не установлены указанные обстоятельства.

Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами не допущено, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.08.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 и по делу N А62-3738/2014 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова