Постановление Верховного Суда РФ от 17 августа 2015 г. N 305-АД15-4227 Суд оставил без изменения ранее принятое по делу постановление кассационной инстанции о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения в виде нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

Постановление Верховного Суда РФ от 17 августа 2015 г. N 305-АД15-4227

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

рассмотрев жалобу Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края на постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2015 по делу N А40-67849/2014 Арбитражного суда города Москвы по заявлению общества с ограниченной ответственностью Зрелищно-Цирковая Компания "Московский Дельфинарий" (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) от 18.04.2014 N 3-14/21 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2015, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены; постановление административного органа признано незаконным и отменено.

Административный орган, считая постановление суда округа незаконным, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе ранее принятые судебные акты.

Изучив жалобу с приложенными к ней материалами, судья считает, что правовых оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судами установлено, что в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации установлено, что обществом, владельцем четырех дельфинов и двух морских котиков, осуществляющим зрелищно-развлекательную деятельность, произведен сброс биологических отходов (тушек рыбы, приобретаемой в целях кормления животных) в мусорные контейнеры совместно с другим мусором.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о нарушении обществом обязательных требований, предусмотренных Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее - Ветеринарные правила), что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения постановления от 18.04.2014 N 3-14/21 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилась в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ установлено, что нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны в том числе соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с пунктом 1.8 Ветеринарных правил категорически запрещается сброс биологических отходов, перечень которых закреплен в пункте 1.2 указанных Правил, в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронений.

Ветеринарные правила являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (пункт 1.1).

Суд округа, отменяя решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, учитывал конкретные обстоятельства настоящего дела и пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события (состава) правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Суд исходил из недоказанности осуществления обществом такой деятельности (производство, транспортировка, заготовка и переработка продуктов и сырья животного происхождения), в результате которой образуются биологические отходы в том понимании, которое закреплено в Ветеринарных правилах.

Оснований не согласиться с выводами суда округа не имеется.

В жалобе административного органа не содержится доводов, которые бы опровергли законность и обоснованность судебного акта и содержащиеся в нем выводы.

В соответствии с частью 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела, имеющихся в нем доказательств и с толкованием судом округа норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2015 по делу N А40-67849/2014 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а жалобу Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова