Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. N 1550-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пегишева Александра Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктами 5.1 и 6 части второй статьи 37 и частью шестой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.И. Пегишева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Постановлением дознавателя от 10 августа 2004 года было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина А.И. Пегишева в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Постановлением прокурора от 19 июня 2013 года указанное постановление дознавателя было отменено, а соответствующие материалы направлены на дополнительную проверку. С постановлением прокурора согласился суд первой инстанции, рассмотревший жалобу А.И. Пегишева в порядке статьи 125 УПК Российской Федерации, а также вышестоящие суды (постановление судьи районного суда от 1 ноября 2013 года, апелляционное постановление от 23 декабря 2013 года, постановления судьи городского суда от 16 мая 2014 года и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2014 года об отказе в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции).

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.И. Пегишев просит признать противоречащими статьям 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации часть шестую статьи 148 "Отказ в возбуждении уголовного дела" УПК Российской Федерации, поскольку во взаимосвязи с пунктами 5.1 и 6 части второй статьи 37 "Прокурор" того же Кодекса она позволяет прокурору отменять постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, утвержденное прокурором того же уровня, независимо от каких-либо сроков.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В силу статей 1 (часть 1), 2, 18, 21 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а их ограничение может осуществляться только на основе федерального закона в целях охраны достоинства личности, нравственности, здоровья, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности и защиты прав и законных интересов других лиц. При этом каждый, включая должностных лиц органов государственной власти, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц (статья 15, часть 2; статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Одной из форм реализации государством своей обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина и других конституционно значимых ценностей в тех случаях, когда они становятся объектом преступного посягательства, является уголовное преследование. Его цели состоят не только в изобличении виновного в совершении преступления и назначении ему справедливого наказания, но и в защите невиновного от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и неправомерного ограничения его прав и свобод (статья 6 УПК Российской Федерации), что соответствует приведенным конституционным положениям.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации уголовное преследование от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель (статья 21). На реализацию целей уголовного преследования и направлены полномочия прокурора, в том числе отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя, истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с этим Кодексом, в частности об их отмене (пункты 5.1 и 6 части второй статьи 37, статьи 140 и 146-148).

Таким образом, возможность отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки не может рассматриваться как нарушение конституционных прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, поскольку связана с достижением конституционно значимых целей уголовного преследования.

При этом часть шестая статьи 148 УПК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее частей четвертой и пятой, а также части четвертой статьи 146 этого Кодекса не предполагает произвольную и многократную отмену прокурором по одному и тому же основанию (в том числе по причине неполноты проведенной проверки) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки, предусматривает соблюдение установленных законом сроков для совершения процессуальных действий и не препятствует обращению заинтересованных лиц к средствам государственной защиты прав, включая судебную (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 477-О, от 17 октября 2006 года N 425-О, от 16 мая 2007 года N 374-О-О, от 11 мая 2012 года N 667-О, от 24 декабря 2013 года N 1936-О, от 20 марта 2014 года N 647-О и др.), а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте. Следовательно, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пегишева Александра Игоревича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались нормы, в т. ч. касающиеся отказа в возбуждении уголовного дела.

По мнению заявителя, положения неконституционны, поскольку позволяют прокурору отменять постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, утвержденное прокурором того же уровня, независимо от каких-либо сроков.

Отклоняя такие доводы, КС РФ разъяснил следующее.

Уголовное преследование - одна из форм реализации государством своей обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина и других конституционно значимых ценностей в тех случаях, когда они становятся объектом преступного посягательства.

Цели такого преследования состоят не только в изобличении виновного в совершении преступления и назначении ему справедливого наказания, но и в защите невиновного от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и неправомерного ограничения его прав и свобод.

Согласно УПК РФ уголовное преследование от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель.

На реализацию целей уголовного преследования и направлены полномочия прокурора.

Это относится в т. ч. к полномочиям отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя, истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и принимать по ним решения, в частности об их отмене.

Подобная отмена связана с достижением конституционно значимых целей уголовного преследования.

Таким образом, возможность отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для доппроверки не может рассматриваться как нарушение конституционных прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.