Глава 3. Порядок работы комиссии

Глава 3. Порядок работы комиссии

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Формой работы комиссии является заседание.

Заседание комиссии проводится при поступлении в комиссию материалов, представлений, заявлений и уведомлений, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний комиссии с участием только членов комиссии, являющихся служащими Банка России, недопустимо.

Все члены комиссии при принятии решений имеют право голоса и обладают равными полномочиями. В отсутствие председателя комиссии или при невозможности принятия председателем комиссии участия в заседании комиссии по основаниям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Положения, его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У пункт 3.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Председатель комиссии, а также члены комиссии при возникновении у них прямой или косвенной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку заседания комиссии, обязаны до начала заседания заявить об этом. Окончательное решение о наличии конфликта интересов у председателя комиссии или члена комиссии принимается комиссией и отражается в протоколе заседания комиссии. В случае принятия решения о наличии конфликта интересов председатель комиссии, соответствующий член комиссии не принимает участие в рассмотрении указанного вопроса и не учитывается при определении кворума по данному вопросу.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У в пункт 3.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Члены комиссии обязаны проинформировать председателя комиссии или секретаря комиссии о невозможности своего присутствия на заседании комиссии.

Лица, входящие в состав комиссии, а также лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

3.4. В заседании комиссии принимают участие:

служащий Банка России, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (далее - работник);

непосредственный руководитель работника;

руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения, в котором работник осуществляет трудовую деятельность;

лица, которые могут дать пояснения по рассматриваемым комиссией вопросам, на основании ходатайства работника или любого члена комиссии, поступившего председателю комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания комиссии. Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) такого ходатайства принимается по каждому конкретному случаю председателем комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания комиссии.

3.5. Заседания комиссии проводятся по следующим основаниям.

3.5.1. Представление должностным лицом Банка России, уполномоченным назначить или назначившим лицо на должность (далее - должностное лицо Банка России), в соответствии с пунктом 4.3 Положения Банка России от 20 августа 2013 года N 405-П "О порядке проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в Банк России, соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и порядке осуществления контроля за расходами", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2013 года N 30110, 1 июля 2015 года N 37859 ("Вестник Банка России" от 16 октября 2013 года N 56, от 9 июля 2015 года N 58) (далее - Положение Банка России от 20 августа 2013 года N 405-П), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении работником недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о несоблюдении работником требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.5.2. Представление должностным лицом Банка России в соответствии с пунктом 5.4 Положения Банка России от 20 августа 2013 года N 405-П материалов осуществления контроля за расходами, свидетельствующих о представлении работником недостоверных или неполных сведений о расходах.

3.5.3. Заявление работника о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.5.4. Заявление служащего Банка России о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2306; 2014, N 52, ст. 7542) (далее - Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У пункт 3.5 дополнен подпунктом 3.5.4.1

3.5.4.1. Уведомление служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.5.5. Представление Председателем Банка России, первым заместителем Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, руководителем структурного подразделения центрального аппарата Банка России, территориального учреждения Банка России, другого подразделения Банка России или поступление от правоохранительных органов материалов о несоблюдении служащим Банка России требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У в подпункт 3.5.6 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.6. Представление Председателя Банка России, председателя комиссии или любого члена комиссии, а также предложения (рекомендации), касающиеся обеспечения соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции в Банке России.

3.6. При наличии в поступивших в комиссию материалах или в случае выявления комиссией в ходе заседания факта совершения работником действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии) обязан передать информацию о совершении указанного действия (о бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта, а при необходимости - немедленно.

3.7. Комиссия не рассматривает сообщения об административных правонарушениях или о преступлениях, а также анонимные обращения, не проводит проверок по фактам нарушения дисциплины труда.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У Положение дополнено пунктом 3.7.1

3.7.1. Поступившее в комиссию уведомление, указанное в подпункте 3.5.4.1 пункта 3.5 настоящего Положения, по поручению председателя комиссии направляется для предварительного рассмотрения и подготовки мотивированного заключения:

в центральном аппарате Банка России - в Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом;

в Департаменте полевых учреждений, в территориальном учреждении Банка России, в другом подразделении Банка России - в структурное подразделение по работе с персоналом (при его отсутствии - специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом).

При подготовке представляемого в комиссию мотивированного заключения должностные лица, осуществляющие его предварительное рассмотрение, имеют право проводить собеседование со служащим Банка России, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения. Председатель Банка России, первый заместитель Председателя Банка России, курирующий вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, директор Департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, начальник Департамента полевых учреждений, руководитель соответствующего территориального учреждения Банка России, руководитель другого подразделения Банка России могут направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации в целях рассмотрения уведомления.

Уведомление, мотивированное заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.

В случае направления запросов уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 30 календарных дней.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У в пункт 3.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. При наличии оснований, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии):

в течение 10 календарных дней с момента получения председателем комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии) материалов, указанных в пункте 3.5 (за исключением указанных в подпункте 3.5.4.1) настоящего Положения, назначает дату заседания комиссии (при этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 календарных дней со дня поступления указанных документов);

определяет лиц, приглашаемых для участия в заседании комиссии;

рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении);

организует через секретаря комиссии ознакомление работника, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, его непосредственного руководителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившими материалами, относящимися к повестке дня, и результатами их проверки.

Заседание комиссии по основанию, указанному в подпункте 3.5.4.1 пункта 3.5 настоящего Положения, назначается в течение 10 календарных дней с момента получения председателем комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии) материалов, указанных в абзаце шестом пункта 3.7.1 настоящего Положения (при этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 календарных дней со дня поступления указанных документов).

3.9. Секретарь комиссии по поручению председателя комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии):

оповещает членов комиссии и иных лиц, участвующих в заседании комиссии, о повестке дня, месте, дате и времени заседания комиссии и обеспечивает их материалами, относящимися к повестке дня, не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания;

готовит бюллетени для тайного голосования;

ведет подсчет голосов (при проведении тайного голосования);

оформляет протоколы заседаний комиссии;

выполняет иные поручения, связанные с деятельностью комиссии.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У пункт 3.10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии работника.

О намерении лично присутствовать на заседании комиссии работник указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктами 3.5.3 - 3.5.4.1 пункта 3.5 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У Положение дополнено пунктом 3.10.1

3.10.1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие работника в случае:

если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 3.5.3 - 3.5.4.1 пункта 3.5 настоящего Положения, не содержится указания о намерении работника лично присутствовать на заседании комиссии;

если работник, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения заседания комиссии, не явился на него.

3.11. На заседании комиссии заслушиваются объяснения работника (с его согласия) и иных лиц (с их согласия), рассматриваются материалы проверки, представления, заявления и иные материалы, поступившие в комиссию.

Работник и иные лица, которые могут дать пояснения по вопросу, рассматриваемому комиссией, вправе аргументированно заявить о наличии у членов комиссии или лиц, участвующих в заседании комиссии, прямой или косвенной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении данного вопроса.

3.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения, представленные работником в соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П "О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Банке России", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2013 года N 29000, 20 февраля 2015 года N 36132 ("Вестник Банка России" от 10 июля 2013 года N 37, от 4 марта 2015 года N 17) (далее - Положение Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П), являются достоверными и полными;

установить, что сведения, представленные работником в соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю Банка России или должностному лицу Банка России применить к работнику соответствующую меру, предусмотренную пунктом 4.2 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П.

3.13. По итогам рассмотрения вопроса, изложенного в абзаце третьем подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что работник соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что работник не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия центрального аппарата Банка России рекомендует руководству Банка России, соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата, территориального учреждения, другого подразделения Банка России (комиссия Департамента полевых учреждений - начальнику Департамента полевых учреждений; комиссии территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - руководству территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно) указать работнику на недопустимость нарушения требований к служебному поведению служащего Банка России и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

3.14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признает, что сведения, представленные работником в соответствии с пунктом 1.2 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П, являются достоверными и полными;

признает, что сведения, представленные работником в соответствии с пунктом 1.2 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю Банка России или должностному лицу Банка России применить к работнику соответствующую меру, предусмотренную пунктом 4.2 Положения Банка России от 21 мая 2013 года N 399-П, и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.3 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признает, что причина непредставления работником сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

признает, что причина непредставления работником сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует работнику принять меры по представлению указанных сведений;

признает, что причина непредставления работником сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Председателю Банка России или должностному лицу Банка России применить к работнику меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

3.16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.4 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признает, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

признает, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю Банка России или должностному лицу Банка России применить к работнику меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Указанием Банка России от 28 апреля 2017 г. N 4361-У Положение дополнено пунктом 3.16.1

3.16.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.4.1 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признает, что при исполнении работником должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

признает, что при исполнении работником должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия центрального аппарата Банка России рекомендует руководству Банка России, соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата, территориального учреждения, другого подразделения Банка России (комиссия Департамента полевых учреждений - начальнику Департамента полевых учреждений; комиссии территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - руководству территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно) принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

признает, что работник не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия центрального аппарата Банка России рекомендует руководству Банка России, соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата, территориального учреждения, другого подразделения Банка России (комиссия Департамента полевых учреждений - начальнику Департамента полевых учреждений; комиссии территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - руководству территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно) указать работнику на недопустимость несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

3.17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что работник соблюдал требования к служебному поведению служащего Банка России и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что работник не соблюдал требования к служебному поведению служащего Банка России и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия центрального аппарата Банка России рекомендует руководству Банка России, соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата, территориального учреждения, другого подразделения Банка России (комиссия Департамента полевых учреждений - начальнику Департамента полевых учреждений; комиссии территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - руководству территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно) указать работнику на недопустимость нарушения требований к служебному поведению служащего Банка России и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

3.18. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпункте 3.5.6 пункта 3.5 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

3.19. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 3.5.1 - 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения, при наличии оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 3.12 - 3.17 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

3.20. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии) является решающим.

Решение комиссии по любому вопросу повестки дня может быть принято тайным голосованием.