Постановление Верховного Суда РФ от 8 сентября 2015 г. N 306-АД15-10169 Суд оставил без изменения принятые по делу судебные постановления о признании незаконным и отмене постановления административного органа только в части назначения административного штрафа, поскольку вывод суда первой инстанции о совершении обществом административного правонарушения является правильным

Постановление Верховного Суда РФ от 8 сентября 2015 г. N 306-АД15-10169

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив жалобу открытого акционерного общества "ТАИФ" (г. Казань; далее - общество) в лице представителя Латыпова А.Н. на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2015 по делу N А65-23190/2014 по заявлению общества о признании незаконным и отмене постановления Отделения-Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского ГУ Банка России (г. Казань; далее - административный орган) от 15.09.2014 N 17-1-7/21002 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Компания Нертен Холдингс Лимитед" (далее - компания).

Решением суда первой инстанции от 20.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2015, заявленные обществом требования удовлетворены частично, постановление от 15.09.2014 N 17-1-7/21002 признано незаконным и отменено в части назначения административного штрафа, превышающего 100 000 руб.

Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучив жалобу, судья считает, что она не подлежит удовлетворению.

Как следует из судебных актов, компания, являясь акционером общества, которому принадлежит 6 534 000 обыкновенных акций (4,84 процентов голосующих акций), 22.05.2014 направила ему запрос о предоставлении копий документов, касающихся годового общего собрания акционеров от 30.04.2014. К запросу приложены нотариальная копия доверенности и оригинал выписки по счету депо 8072 от депозитария ВТБ (по состоянию на 20.05.2014).

Ссылаясь на неподтверждение того, что компания является акционером общества на дату обращения с запросом, последнее отказало в предоставлении запрашиваемых копий документов.

Названный отказ послужил основанием для обращения компании в Национальный банк по Республике Татарстан, который, проведя проверку, составил в отношении общества протокол N 26-4-6/19787 об административном правонарушении по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ и 15.09.2014 вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 89, 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьями 7, 28 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пунктами 2.3, 2.4, 2.7, 5.4 Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.10.1997 N 36, а также разъяснениями, изложенными в пункте 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Суд исходил из того, что компания, обратившись в общество с запросом 22.05.2015 и представив при этом выписку со счета депо по состоянию на 20.05.2015, подтвердила статус акционера, в связи с чем общество должно было представить копии запрашиваемых документов в течение семи дней, начиная с той даты, когда им получено требование, однако не сделало этого.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, является правильным, принимая во внимание, что доказательств утраты компанией статуса акционера на момент обращения с запросом не имеется.

Между тем, учитывая характер административного правонарушения, степень вины общества и правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд первой инстанции в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания счел возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, до 100 000 руб.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом и судом округа.

Нарушений порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Доводы, изложенные обществом в жалобе, оценены судами и мотивированно отклонены. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В отсутствие нарушений судами норм материального и процессуального права оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2015 по делу N А65-23190/2014 оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества "ТАИФ" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова