Приложение 8. Положение об Управлении государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия

Приложение 8
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 24 сентября 2015 г. N 160

Положение
об Управлении государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия

I. Общие положения

1. Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), обеспечивающим в пределах своей компетенции осуществление полномочий Департамента.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Московской городской Думы, Мэра Москвы и Правительства Москвы, приказами и распоряжениями Департамента, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Департамента, с органами государственной власти города Москвы, других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Задачи и функции Управления

4. Основными задачами Управления являются:

4.1. Обеспечение реализации Департаментом полномочий в области государственного учета объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирования и ведения перечня выявленных объектов культурного наследия, формирования и ведения Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-культурного опорного плана.

4.2. Обеспечение реализации Департаментом полномочий по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы.

4.3. Обеспечение реализации Департаментом полномочий по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия.

4.4. Обеспечение реализации Департаментом полномочий по принятию решений о включении объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Единый реестр).

5. В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:

5.1. Разрабатывает для предоставления в установленном порядке министру Правительства Москвы, руководителю Департамента культуры города Москвы для внесения в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления, в том числе:

5.1.1. О порядке принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия Единый реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

5.1.2. О порядке организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

5.1.3. Об установлении формы, состава, порядка составления и ведения Историко-культурного опорного плана территории города Москвы и внесения в него необходимых изменений.

5.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы осуществляет подготовку проектов решений Департамента:

5.2.1. Об утверждении (изменении) границ территории объекта культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, включаемых (включенных) в Единый реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый реестр, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории таких объектов культурного наследия.

5.2.2. Об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места.

5.2.3. О согласии (несогласии) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также о назначении повторной государственной историко-культурной экспертизы.

5.2.4. О включении (отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

5.2.5. О включении (отказе во включении) объекта в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

5.2.6. Об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы об отнесении такого объекта к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения или объектам культурного наследия регионального значения соответственно.

5.2.7. Об утверждении особенностей объекта культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения, послуживших основанием для включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).

5.2.8. Об утверждении особенностей объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый реестр, послуживших основанием для включения его в Единый реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны), за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.2.9. О согласовании решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания.

5.2.10. Об утверждении предмета охраны исторического поселения.

5.2.11. Об утверждении проекта информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объект культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), либо об отказе в его утверждении.

5.2.12. Об утверждении методических документов в установленной сфере деятельности Управления.

5.2.13. О порядке организации проведения государственной историко-культурной экспертизы, включая порядок рассмотрения заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы и Департаментом решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

5.2.14. По иным вопросам в установленной сфере деятельности Управления.

5.3. Осуществляет разработку проектов правовых актов города Москвы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

5.4. Участвует в организации и проведении заседаний Научно-методического совета.

5.5. В соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы осуществляет:

5.5.1. Государственный учет расположенных на территории города Москвы:

- объектов культурного наследия;

- выявленных объектов культурного наследия;

- объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

- исторически ценных градоформирующих объектов;

- территорий объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия;

- зон охраны объектов культурного наследия;

- историко-культурных заповедников.

5.5.2. Формирование, ведение и организацию использования сведений Городского реестра недвижимого культурного наследия.

5.5.3. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы.

5.5.4. Эксплуатацию Историко-культурного опорного плана города Москвы как городской информационной системы, а также формирование, ведение и организацию использования его информационных ресурсов.

5.5.5. Подготовку выписок из Городского реестра недвижимого культурного наследия, а также фрагментов Историко-культурного опорного плана города Москвы.

5.5.6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Единый реестр.

5.5.7. Взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации, иными органами исполнительной власти по вопросам формирования, использования и документационного обеспечения Единого реестра.

5.5.8 Представление в установленном порядке документов для регистрации объектов культурного наследия в Едином реестре.

5.5.9. Оформление, выдачу и учет в установленном порядке паспортов объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином реестре.

5.5.10. Бесплатное предоставление физическим и юридическим лицам имеющейся в Департаменте информации из Единого реестра в установленном порядке, в том числе выписки из Единого реестра.

5.5.11. Организацию проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы и Департаментом в установленном порядке решений.

5.5.12. Организацию разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия.

5.5.13. Подготовку заключения об утверждении границы зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

5.5.14. Направление заявителю информации о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

5.5.15. Направление уведомления собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, заказчику работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему работы, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

5.5.16. Направление письменного уведомления собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении (об отказе во включении) такого объекта в Единый реестр.

5.5.17. Направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости:

- копии акта об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения;

- межведомственного запроса о предоставлении на безвозмездной основе информации о собственнике и (или) об ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иной информации об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- копии решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

- копии решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в Единый реестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в Единый реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

- копии акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в Единый реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия.

5.5.18. Подготовку для направления в Министерство культуры Российской Федерации:

- заявления о включении объекта в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Единый реестр, для рассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в Единый реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в Единый реестр;

- обращения об исключении из Единого реестра объекта культурного наследия регионального значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления);

5.5.19. Подготовку согласования решения Министерства культуры Российской Федерации об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения или регионального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы об отнесении такого объекта к объектам культурного наследия регионального значения или объектам культурного наследия федерального значения соответственно.

5.5.20. Подготовку согласования в пределах установленной сферы деятельности Управления решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

5.5.21. Согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания.

5.5.22. Учет и анализ сведений о результатах служебной деятельности Управления по утвержденным формам.

5.5.23. Переданные полномочия Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в пределах компетенции Управления.

5.5.24. Иные функции по поручению руководителя Департамента, отнесенные к сфере деятельности Департамента.

5.6. В пределах компетенции Управление принимает участие:

5.6.1. В формировании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

5.6.2. В подготовке отчета (материалов) об итогах деятельности Департамента, необходимых для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации.

5.6.3. В разработке и реализации региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

5.6.4. В подготовке и представлении в установленном порядке в Министерство культуры Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

5.6.5. В осуществлении в установленной сфере деятельности Управления мероприятий по оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, повышению эффективности использования бюджетных средств.

III. Права Управления

6. Управление имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Участвовать в совещаниях, рабочих группах, организуемых Департаментом, Правительством Москвы и другими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6.3 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.

6.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.5. Вносить предложения о создании совещательных, экспертных и рабочих органов в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих органов, создаваемых другими органами государственной власти.

6.6. Разрабатывать и вносить на утверждение руководителя Департамента проекты правовых актов, направленных на реализацию полномочий Управления.

6.7. В установленном порядке пользоваться базами данных Департамента и города Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.8. Участвовать в работе Научно-методического совета, а также иных совещательных, экспертных и рабочих органов в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих органов, создаваемых другими органами государственной власти.

IV. Организация деятельности Управления

7. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Департамента.

8. Управление состоит из:

отдела государственного учета объектов культурного наследия;

отдела государственной историко-культурной экспертизы;

отдела зон охраны и градостроительных регламентов.

9. Управление подчиняется непосредственно Руководителю Департамента.

10. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Департамента.

11. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности руководителем Департамента.

12. Начальник Управления:

12.1. Организует работу Управления и руководит его деятельностью.

12.2. Распределяет полномочия между заместителем и начальниками отделов Управления.

12.3. Обеспечивает выполнение сотрудниками Управления должностных обязанностей и Правил служебного распорядка Департамента.

12.4. Представляет предложения руководителю Департамента о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении сотрудников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.

12.5. В установленные сроки представляет планы и отчеты о проделанной работе.

12.6. Представляет предложения о направлении сотрудников на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

12.7. Представляет предложения по командированию сотрудников.

12.8. Дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения.

12.9. Визирует служебную документацию и заявления сотрудников Управления, направляемые руководству Департамента, подписывает служебную документацию в пределах полномочий Управления.

13. Заместитель начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

14. В отсутствие начальника Управления руководство Управлением осуществляет заместитель начальника Управления, а в его отсутствии начальник отдела в соответствии с приказом Департамента.