Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-39 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку суд первой инстанции правильно определил круг лиц, участвующих в деле, и сделал обоснованный вывод о необходимости участия в деле в качестве заинтересованного лица заявителя

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-39

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Никифорова С.Б.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 6 июля 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания" (далее - ООО "СК", общество) обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:429 равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ООО "СК" указало, что размер арендной платы по договору аренды названного земельного участка определен на основе его кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как арендатора.

Решением Кемеровского областного суда от 6 июля 2015 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит отменить решение суда в части удовлетворения требований к учреждению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующим выводам.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "СК" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:429 общей площадью 3 600 +/- 105 кв.м, расположенного по адресу ориентира Кемеровская обл., Таштагольский р-н, пгт. Шерегеш, гора Зеленая.

Кадастровая стоимость названного земельного участка определена в размере 6 729 459,17 руб. в индивидуальном порядке на основе удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 г. N 519.

Обществом соблюден досудебный порядок, в обоснование рыночной стоимости земельного участка представлен отчет от 14 апреля 2015 г. N 150407 (далее - отчет N 150407), подготовленный оценщиком ООО "Независимая Профессиональная Оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:429 по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости составляет 1 085 000,0 руб., и положительное экспертное заключение от 14 апреля 2015 г. N 378/04/015 на указанный отчет, составленное НП СОО "Сибирь".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Комитет по управлению имуществом Таштагольского района (далее - КУМИ Таштагольского района, комитет) заявил возражения относительно рыночной стоимости, определенной в отчете N 150407. В обоснование возражений комитет представил в суд отчет от 5 июня 2015 г. N 024/1/15 (далее - отчет N 024/1/15), подготовленный оценщиком ООО "Оцелот", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:429 по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости составляет 3 060 000,0 руб., и положительное экспертное заключение от 30 июня 2015 г. N П.15.06.19 на указанный отчет, составленное НП СОО "Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов".

Суд первой инстанции, оценив доказательства, представленные ООО "СК" и КУМИ Таштагольского района в обоснование рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:429, допросив в качестве свидетелей оценщиков, подготовивших указанные выше отчеты, пришел к выводу о том, что отчет, представленный комитетом, является более достоверным и установил кадастровую стоимость названного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете N 024/1/15. В этой части решение суда не оспаривается.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области указывает, что судом при рассмотрении дела неправильно определен состав лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о государственном кадастре недвижимости и положениями приказа Росреестра от 11 марта 2010 г. N П/93 делегированы Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Кроме того, в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности Росреестр в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, на который возложена обязанность по внесению сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правильно определил круг лиц, участвующих в деле, и сделал обоснованный вывод о необходимости участия в деле в качестве заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе указанных в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 6 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области без удовлетворения.

Председательствующий

Абакумова И.Д.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Никифоров С.Б.