Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2015 г. N 10-АПГ15-12 Суд оставил без изменения ранее принятое по делу судебное решение об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, поскольку отнесение земельного участка к оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, является технической ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и подлежит исправлению

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2015 г. N 10-АПГ15-12

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н., судей Горчаковой Е.В., Николаевой О.В.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергохимзащита" об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кировской области на решение Кировского областного суда от 19 июня 2015 г., которым заявленное требование удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Энергохимзащита" Юрловой А.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Энергохимзащита" (далее - ООО "Энергохимзащита", общество) обратилось в Кировский областной суд с заявлением о признании ошибкой применения в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000179:34, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Базовая, д. 10, пятой оценочной группы видов разрешенного использования земельных участков, воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости из списка определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования город Киров, которое является приложением к постановлению Администрации г. Кирова от 6 июня 2013 г. N 2210-п в редакции от 10 июля 2013 г. N 2606-П, в период с 1 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г.; установлении для земельного участка девятой оценочной группы видов разрешенного использования и кадастровой стоимости в размере 2 886 433,83 руб. для целей определения размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 29 августа 2013 г., за период с 1 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г.; определении решения суда как основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка за период с 1 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г.

Решением Кировского областного суда от 19 июня 2015 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области) обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области, Администрация муниципального образования "Город Киров", Стратюк А.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

ООО "Энергохимзащита" является собственником административного здания (75/100), здания арматурного и столярного цеха, нежилого помещения, здания формовочного цеха, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000179:34 площадью 18 459 кв.м по адресу: г. Киров, ул. Базовая, д. 10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Между Департаментом муниципальной собственности Администрации муниципального образования "Город Киров" (арендодателем) и ООО "Энергохимзащита" (арендатором) заключен договор аренды названного земельного участка от 29 августа 2013 г., согласно которому участок предоставляется для размещения административного здания, здания арматурного и столярного цеха, нежилого помещения, здания формовочного цеха, разрешенное использование земельного участка - "для эксплуатации объекта (здание)".

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Кирова, утвержденным решением Кировской городской Думы от 29 апреля 2009 г., земельный участок отнесен к территориальной зоне ПК-4 "Зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности".

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" утверждены по состоянию на 1 января 2012 г. постановлением Администрации муниципального образования "Город Киров" от 6 июня 2013 г. N 2210-п, согласно которому (в редакции от 10 июля 2013 г.) кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого заявителем, составляет 29 829 797,95 руб. исходя из удельного показателя 1616 руб./кВ.м для пятой группы видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Из отчета N 18К/04/13 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" следует, что участок отнесен к пятой группе видов разрешенного использования.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 29 829 797,95 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 1 августа 2013 г.

Вместе с тем при расчете арендной платы за 2012 и 2013 годы кадастровая стоимость земельного участка определялась исходя из удельного показателя для девятой группы видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 15 января 2008 г. N 119/12 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области".

Общество обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области с заявлением от 20 февраля 2014 г. исх. N 8 о переоценке кадастровой стоимости земельного участка, указав, что торговлей не занимается, основными видами деятельности указанной организации являются выполнение строительных, строительно-монтажных, ремонтных работ, производство строительных материалов, с 2005 по 2014 годы виду разрешенного использования земельного участка был присвоен код 9.

Согласно ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области от 27 февраля 2014 г. N 01-04-08/0330 внесенный в государственный кадастр недвижимости вид разрешенного использования "для эксплуатации объекта (здание)" не содержит указания на то, что на земельном участке расположены производственные объекты и административное здание. Указанное обстоятельство, скорее всего, привело к отнесению земельного участка к пятой группе видов разрешенного использования. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо принять меры по уточнению вида разрешенного использования, то есть установить такой вид разрешенного использования, из которого однозначно вытекает его основное целевое использование - производственная деятельность.

Распоряжением заместителя Главы Администрации муниципального образования "Город Киров" от 21 июля 2014 г. N 2254-зр по результатам рассмотрения заявления общества об установлении вида разрешенного использования земельного участка его характеристики уточнены, для земельного участка установлен вид разрешенного использования - размещение существующих объектов: здание административное, здание трансформаторной подстанции, здание арматурного и столярного цеха, здание формовочного цеха.

Сведения об уточнении вида разрешенного использования земельного участка направлены в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области, на основании указанного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка пересчитана органом кадастрового учета исходя из удельного показателя для девятой оценочной группы видов разрешенного использования соответствующего земельного квартала и с 20 августа 2014 г. составляет 2 886 433,83 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал вывод об ошибочности отнесения земельного участка к пятой группе видов разрешенного использования, что повлекло расчет кадастровой стоимости в период с 1 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г. исходя из ошибочно установленного удельного показателя.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

В рассматриваемом случае на дату проведения оценки кадастровой стоимости земель населенных пунктов Кировской области на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000179:34 располагались производственные объекты, принадлежащие на праве собственности заявителю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19 мая 2004 г., 3 июня 2005 г., 24 августа 2005 г.

Доказательства расположения на земельном участке объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в материалах дела отсутствуют.

Вид разрешенного использования земельного участка, первоначально определенный как "для эксплуатации объекта (здание)", впоследствии уточнен и по настоящее время установлен как "размещение существующих объектов: здание административное, здание трансформаторной подстанции, здание арматурного и столярного цеха, здание формовочного цеха". При этом изменений разрешенного или фактического использования земельного участка не произошло.

Уточнение вида разрешенного использования земельного участка повлекло перерасчет кадастровой стоимости, исправленная величина которой содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости с 20 августа 2014 г. Кадастровая стоимость в размере 2 886 433,83 руб. определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области с применением удельного показателя для девятой группы видов разрешенного использования.

Таким образом, отнесение земельного участка с кадастровым номером 43:40:000179:34 к оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, подтверждается обстоятельствами и материалами рассматриваемого дела.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере 29 829 797,95 руб. на период с 1 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г. исходя из пятой группы видов разрешенного использования повлекло нарушение прав и законных интересов общества как арендатора земельного участка и плательщика арендных платежей.

С учетом изложенного отнесение земельного участка к оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, является технической ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и подлежит исправлению в порядке статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области, не опровергают изложенные выводы и установленные обстоятельства и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права и норм процессуального права, предусмотренном законом в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кировского областного суда от 19 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" в лице филиала по Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Николаева О.В.