Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 66-АПГ15-21 Решение суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, оставлено без изменения, поскольку суд первой инстанции правомерно установил, что спорный объект недвижимости был обоснованно отнесён к земельным участкам, предназначенным для разработки полезных ископаемых, и его кадастровая стоимость правомерно установлена постановлением уполномоченного органа

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 66-АПГ15-21

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Абакумовой И.Д. и Хаменкова В.Б.,

при секретаре Кирсановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" на решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Целебный источник" является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11, площадью 3 125 м2, расположенного по адресу: Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Героев Труда, 59.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 12 октября 2004 года, относится к землям населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования для размещения нежилого здания насосной с двумя скважинами.

Приложением N 1 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года" к постановлению правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-ПП в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-ПП указанный земельный участок отнесён к 13-му виду разрешённого использования с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 071, 87 рубль.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11 составляет 3 349 593, 75 рубля.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО "Целебный источник" 3 сентября 2014 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просило установить её в размере 317 218, 75 рублей согласно 8-му виду разрешённого использования, удельный показатель которого равен 101,51 рублю.

Решением Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года в удовлетворении заявленного ООО "Целебный источник" требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Целебный источник" просит отменить это решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "части 1 статьи 24" имеется в виду "часть 1 статьи 24.18"

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-ПП в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-ПП утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение N 1), средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешённого использования (приложение N 2), а также средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов по муниципальным районам и городским округам Иркутской области (приложение N 3).

Согласно приложениям N 2 и 3 к указанному постановлению правительства Иркутской области к 13-му виду разрешённого использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

К 8-му виду разрешённого использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Федерального стандарта оценки N 4 "Определение кадастровой стоимости", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, для застроенного земельного участка при отсутствии установленного вида разрешённого использования принимается вид разрешённого использования, исходя из назначения объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных в пределах данного земельного участка.

В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Из материалов дела следует (л.д. 195), что основным видом экономической деятельности ООО "Целебный источник" является производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, а дополнительными видами деятельности - производство минеральных вод и других безалкогольных напитков, розничная торговля безалкогольными напитками, а также оптовая торговля безалкогольными напитками.

Для осуществления такой деятельности ООО "Целебный источник" выдана лицензия на пользование недрами вида ... серии ... номер ... с целевым назначением и видами работ - добыча минеральной лечебной подземной воды на Усть-Илимском месторождении; участок недр имеет статус горного отвода (л.д. 61).

На принадлежащем ООО "Целебный источник" земельном участке с кадастровым номером 38:32:020404:11 размещено нежилое здание насосной с двумя скважинами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации полезным ископаемым признаётся продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлечённом) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

В силу подпункта 15 приведённой нормы видами добытого полезного ископаемого являются подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.

Согласно пункту 1 статьи 8 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ полезными ископаемыми признаются содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки.

Полезные ископаемые в соответствии с настоящим Кодексом подразделяются на рудные, нерудные, горючие, общераспространенные и подземные воды.

Пунктом 2 статьи 12 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ предусмотрено, что подземные воды по своему составу, свойствам, целевому использованию и правовому режиму их использования и охраны подразделяются на пресные воды, лечебные минеральные воды, минерализованные промышленные воды, геотермальные воды и воды месторождений полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает правильными выводы суда о том, что принадлежащий ООО "Целебный источник" земельный участок с кадастровым номером 38:32:020404:11 был обоснованно отнесён именно к 13-му виду разрешённого использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для разработки полезных ископаемых.

Оснований считать, что насосная с двумя скважинами для добычи минеральной воды является объектом рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, а её последующая продажа ООО "Целебный источник" - деятельностью по оказанию оздоровительных услуг, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Абакумова И.Д.

Хаменков В.Б.