Постановление Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 304-АД15-11004 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, суд исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, заключающегося в том, что общество в таможенной декларации заявило недостоверные сведения относительно сертификатов соответствия ввозимого на территорию РФ товара, предоставив таможенному органу сертификаты соответствия с истекшим сроком действия и являющиеся недействительными документами

Постановление Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 304-АД15-11004

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айнура" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2015, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А03-18527/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айнура" о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни от 18.09.2014 N 10605000-553/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Айнура" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни от 18.09.2014 N 10605000-553/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015, в удовлетворении требования отказано.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить.

Из судебных актов следует, что обществом в таможенный орган подана ТД N 10605020/230414/0002613, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявлен товар игрушки детские:

товар N 47 "детские машинки на радиоуправлении" в количестве 32 шт., классифицированный кодом 9503 00 750 0 ТН ВЭД ТС;

товар N 48 "пистолеты игрушечные" в количестве 60 шт., классифицированный кодом 9503 00 810 0 ТН ВЭД ТС;

товар N 49: "наборы детские для игры в песочнице" в количестве 9 шт., классифицированный кодом 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленный сертификат соответствия N РОСС CN.AT83.B07449 от 26.06.2012 утратил свою силу 15.02.2014.

По факту выявленного нарушения таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Товары - детские игрушки, классифицируемые в подсубпозициях 9503 00 750 0, 9503 00 810 0, 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (далее - ТР ТС 008/2011).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", ТР ТС 008/2011 вступает в силу с 01.07.2012. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования ТР ТС 008/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 008/2011, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.02.2014. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011.

ТР ТС 008/2011 вступил в силу 01.07.2012.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что представленный обществом при декларировании товара сертификат соответствия N РОСС CN.AF83.B07449 от 26.06.2012 выдан после дня официального опубликования Решения от 23.09.2011 N 798 (30.09.2011) и до вступления в силу ТР ТС 008/2011 (01.07.2012), суды пришли к выводу о том, что после 15.02.2014 указанный сертификат соответствия утратил свое действие и не мог быть использован в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Соответственно, на дату декларирования товаров - 25.04.2014, представленный сертификат был недействительным.

Представленные в Барнаульский таможенный пост 06.06.2014 после выпуска товаров по ДТ N 10605020/230414/0002613 сертификаты соответствия N РОСС CN.AB.73.B09726, N РОСС CN.AB.73.B09728, N РОСС CN.AB.73.B09713 от 20.09.2011 не могли быть оформлены в 2011 году, следовательно, указанные сертификаты также не могли рассматриваться в качестве документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что общество в таможенной декларации заявило недостоверные сведения относительно сертификатов соответствия ввозимого на территорию Российской Федерации товара, предоставив таможенному органу сертификаты соответствия с истекшим сроком действия и являющиеся недействительным документом в силу пункта 2 примечания к статье 16.1 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса, и признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях события вмененного ему административного правонарушения, поскольку, учитывая факт упразднения Комиссии Таможенного союза, принявшей решение от 23.09.2011 N 798, и образования Евразийской экономической комиссии, официальный сайт которой начал действовать в 2013 году, первоначально представленные сертификаты соответствия действуют до окончания своего срока действия.

Вместе с тем указанные доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно того, что Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011.

Обстоятельства, связанные с упразднением Комиссии Таможенного союза и началом действия официального сайта Евразийской экономической комиссии с 19.05.2013, не изменяют дату официального опубликования Решения от 23.09.2011 N 798 - 30.09.2011.

Довод заявителя о неприменении судами правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П, отклоняется. Постановлением N 4-П возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. В данном случае суды применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела не усмотрели основания для снижения штрафа.

Приводимые обществом в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства суды не установили.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2015, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А03-18527/2014 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айнура" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов