Постановление Верховного Суда РФ от 27 ноября 2015 г. N 303-АД15-12286 по делу N А51-27988/2014 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, выдачу без разрешения таможенного органа, которыми в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку утрата части товара, помещенного под процедуру таможенного транзита, и повреждение пломбы отправителя товаров, примененной таможней в качестве средства идентификации, зафиксированы в актах таможенного досмотра

Постановление Верховного Суда РФ от 27 ноября 2015 г. N 303-АД15-12286

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Владивостокский морской торговый порт"

на решение Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2014 по делу N А51-27988/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.06.2015 по тому же делу, установил:

открытое акционерное общество "Владивостокский морской торговый порт" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни от 04.09.2014 N 10702000-102/2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2014 в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 02.06.2015 указанные судебные акты оставил без изменения.

Открытое акционерное общество "Владивостокский морской торговый порт" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как следует из судебных актов, на таможенную территорию Таможенного союза в зону деятельности таможенного поста "Морской порт "Владивосток" на теплоходе Fesco Korea V648N в адрес разных получателей прибыл контейнер N HDMU6712616 с товаром - различная мототехника в количестве 15 единиц, размещенный на временное хранение на территории постоянной зоны таможенного контроля ОАО "Владивостокский морской торговый порт".

На основании коносаментов с отметками таможенного органа о выпуске товаров по декларациям на товары N 10702032/241213/0006712, 10702032/241213/0006714,10702032/241213/0006721,10702032/241213/0006715, 10702032/241213/0006728, 10702032/241213/0006729 шесть водных мотоциклов марки YAMAHA "JET SKY" HIN: US-YAMA2564E313, US-YAMA2588E313, US-YAMA1619D313, US-YAMA3564E313, US-YAMA2553B313, US-YAMA2560B313 выданы с территории постоянной зоны таможенного контроля ОАО "Владивостокский морской торговый порт" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

По результатам проверки таможней установлено, что вышеуказанные товары таможней под таможенные процедуры не помещались, о чем составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 15.01.2014 N 1. Указанные в коносаментах декларации на товары N N 10702032/241213/0006712, 10702032/241213/0006714, 10702032/241213/0006721, 10702032/241213/0006715 поданы в таможенный орган в отношении других товаров другими декларантами. Декларации на товары N N 10702032/241213/0006728, 10702032/241213/0006729 во Владивостокской таможне не зарегистрированы (в электронной базе таможни зарегистрированы декларации на товары NN 10702032/251213/0006728, 10702032/251213/0006729). Отметки таможенного органа "вывоз разрешен" в коносаментах к декларациям отсутствуют, как и подписи должностного лица таможенного органа на личных номерных печатях.

Поскольку общество "Владивостокский морской торговый порт" допустило выдачу товара, находящегося в контейнере N HDMU6712616 в постоянной зоне таможенного контроля ОАО "ВМТП", без разрешения таможни, таможенный орган 22.01.2014 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10702000-102/2014.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, таможенный орган 22.07.2014 составил протокол об административном правонарушении N 10702000-102/2014, а 04.09.2014 вынес постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-102/2014, которым привлек ОАО "ВМТП" к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административно штрафа в размере 300 000 рублей.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, а равно выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа либо утрату товаров, находящихся под таможенным контролем, в виде административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

С учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, установив, что информация о выпуске товаров по ДТ N 10702032/241213/0006715, 10702032/241213/0006714 не была проверена обществом, выпуск был произведен без надлежаще оформленной разнарядки на отгрузку импортных грузов, что привело к негативным последствиям, выразившимся в выдаче товаров, находящихся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, руководствуясь положениями статей 96, 97, 167, 168 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктом 23 Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утвержденной Приказом ГТК РФ от 27.08.2003 N 939, пунктами 24-26 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного Приказом ФТС России от 29.12.2012 N 2688, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, поскольку признали доказанным факт выдачи части товара, прибывшего в контейнере N HDMU6712616 - мототехники в количестве 6 единиц, находящегося на временном хранении на территории ПЗТК ОАО "ВМТП", не помещенного под таможенную процедуру, в отсутствие решения таможни о выпуске товаров.

Установив все фактические обстоятельства по делу, в том числе связанные с отсутствием доказательств того, что лицом, ответственным за хранение товаров во временной зоне таможенного контроля - обществом не были приняты достаточные меры по соблюдению таможенного законодательства и не была проявлена должная осмотрительность при проверке документов, предъявленных лицом, совершившим действия по перемещению товаров в иную зону, с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ, суды признали правомерным оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины общества во вмененном правонарушении рассмотрены и отклонены судами с указанием на то, что товар выдан без получения информации от таможенного поста о факте оформления документов в нарушение пунктов 24-26 Порядка N 2688.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2014 по делу N А51-27988/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества "Владивостокский морской торговый порт" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина