Приложение N 1. Информация о выполнении мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

Приложение N 1

Информация
о выполнении мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

N	Наименование мероприятия	Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"				Объем финансового обеспечения реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году	Ожидаемый результат	Информация о выполнении мероприятий Плана по факту принятия (утверждения) нормативных правовых актов, а также степени достижения целей
		Вид документа (проект)	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования, млрд. рублей (оценка)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1	Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации при условии реализации субъектами Российской Федерации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России	до 160	160 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ)	Обеспечение сбалансированности и сокращение стоимости долга для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	Выполнено частично. Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон N 93-ФЗ) предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований для предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на 160,0 млрд. рублей (со 150,0 до 310,0 млрд. рублей). Бюджетные кредиты из федерального бюджета по состоянию на 1 октября 2015 года предоставлены в общей сумме 201,9 млрд. рублей, в том числе: на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Российской Федерации - 48,8 млрд. рублей; на погашение долговых обязательств субъектов Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, - 153,1 млрд. рублей. В структуре долговых обязательств регионов доля бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, увеличилась с 31% до 37,3%, а доля задолженности по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, снизилась с 42,5% до 37,6%. Несмотря на то, что в истекшем периоде 2015 года намечается тенденция стабилизации уровня государственного долга субъектов Российской Федерации, по оперативным данным Федерального казначейства, расходы на обслуживание государственного долга консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по итогам января - сентября 2015 года возросли на 25,5 млрд. рублей (на 32,2%) по сравнению с соответствующим периодом 2014 года и составили 104,6 млрд. рублей. Увеличение объема бюджетных кредитов не решает задачи стабилизации продолжающегося роста долговых обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечения их сбалансированности и не исключает возможности роста уровня государственного долга субъектов Российской Федерации. Ожидаемый результат пункта 1 Плана в части обеспечения сбалансированности и сокращения уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до настоящего времени не достигнут. Государственный долг субъектов Российской Федерации январь-сентябрь 2015 года увеличился на 83,4 млрд. рублей, или 4,0%.
2	Докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в 2014 году	решения органов управления государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"	30 января 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России с участием Банка России, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"	1 000 (выделено в рамках исполнения федерального бюджета в 2014 году)	1 000 (выделено в 2014 году)	Капитализация кредитных организаций для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики.	Выполнено частично. В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2756-р осуществлен имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "АСВ") путем передачи Минфином России облигаций федерального займа номинальной стоимостью 1 000 млрд. рублей с переменным купонным доходом в целях повышения капитализации российских банков для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики (договор между Минфином России и ГК "АСВ" от 31 декабря 2014 г. N 01-01-06/04-712). Председателем Правительства Российской Федерации утвержден перечень из 27 банков, соответствующих установленным требованиям, для осуществления мер по повышению их капитализации на общую сумму 830,7 млрд. рублей (от 2 февраля 2015 г. N 572п-П13). В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 28 апреля 2015 года в Порядок размещения имущественного взноса внесены изменения, расширяющие возможности ГК "АСВ" по докапитализации банков путем оплаты ОФЗ привилегированных акций банков либо передачи ОФЗ в субординированные займы банков длительностью более 50 лет в целях повышения основного капитала (капитала первого уровня) банков. Перечни таких банков одобрены Советом директоров ГК "АСВ" и утверждены распоряжением Правительством Российской Федерации от 13 мая 2015 г. N 877-р. По состоянию на 1 октября 2015 года Советом директоров ГК "АСВ" приняты решения о приобретении субординированных обязательств и привилегированных акций 22 банков на сумму 736,1 млрд. рублей. По состоянию на указанную дату ГК "АСВ" заключены договоры о приобретении субординированных обязательств, а также соглашения о мониторинге деятельности с 14 банками на общую сумму 625,3 млрд. рублей, или 69,5% от общего объема имущественного взноса. Проводимые в 2015 году Счетной палатой контрольные мероприятия в кредитных организациях, с которыми ГК "АСВ" заключила договоры о приобретении субординированных обязательств, а также соглашения о мониторинге деятельности, показывают, что установленные ГК "АСВ" критерии докапитализированных банков в части наращивания кредитного портфеля носят формально-статистический характер и не позволяют выделить средства, направляемые на кредитование приоритетных секторов экономики. Банками самостоятельно определяются целевое назначение кредита, его отраслевая принадлежность, срочность. В результате исходя из принципов максимизации прибыли и минимизации кредитных рисков, кредитные ресурсы, учитываемые при расчете наращивания кредитного портфеля (согласно условиям Соглашения об осуществлении мониторинга деятельности банка, в отношении которого осуществляются меры по повышению капитализации), направляются не на развитие производства, а на цели поддержания краткосрочной ликвидности предприятий и организаций реального сектора либо на рефинансирование ранее заключенных кредитных договоров. Необходимо отметить, что Федеральным законом N 211-ФЗ предоставлено право осуществить оплату ОФЗ акций ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в размере 30,0 млрд. рублей и акций ОАО "Российские сети" в размере до 32,0 млрд. рублей. Вместе с тем оплата акций ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в размере 30,0 млрд. рублей и акций ОАО "Российские сети" в размере до 32,0 млрд. рублей по состоянию на 1 октября 2015 года не осуществлена.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "частью 9 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ" следует читать "частью 9 статьи 23 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ"

3	Докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния с целью реализации инфраструктурных проектов	федеральный закон, акты Правительства Российской Федерации	в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	до 250	до 250 (за счет средств ФНБ)	Обеспечение финансирования реализации приоритетных инфраструктурных проектов.	Выполнено частично. Выделены средства ФНБ в объеме 138,43 млрд. рублей на реализацию двух инфраструктурных проектов ("Строительство центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области" и "Приобретение тягового подвижного состава"). Кроме того, за счет средств ФНБ были приобретены ценные бумаги пяти компаний в целях финансирования пяти инфраструктурных проектов на общую сумму 187,63 млрд. рублей. Однако эффективность использования компаниями - операторами самоокупаемых инфраструктурных проектов предоставленных им средств ФНБ сложилась по состоянию на 1 октября 2015 года на низком уровне. Кроме того, в результате контрольных мероприятий Счетной палаты выявлены недостатки, которые создают риски использования средств ФНБ, направленных на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов.
4	Предоставление государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" финансовых ресурсов за счет средств Фонда национального благосостояния	федеральный закон, акты Правительства Российской Федерации	в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России	до 300	до 300 (за счет средств ФНБ)	Увеличение объемов кредитования организаций реального сектора экономики.	Выполнено частично. Для создания правовых оснований реализации данного пункта Плана постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 439 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18" внесены изменения в порядок управления средствами Фонда национального благосостояния. ГК "Внешэкономбанк" в июне 2015 года внес на рассмотрение наблюдательного совета Внешэкономбанка вопрос "Об утверждении порядка подготовки к рассмотрению наблюдательным советом Внешэкономбанка вопросов об участии Внешэкономбанка в финансировании проектов с привлечением средств Фонда национального благосостояния", который решением Наблюдательного совета ГК "Внешэкономбанк" от 16 июля 2015 года возвращен на доработку. 24 сентября 2015 г. наблюдательным советом ГК "Внешэкономбанк" принято решение об отсутствии необходимости разработки порядка и об осуществлении процедур рассмотрения соответствующих проектов на основании действующих внутренних документов ГК "Внешэкономбанк". Также указанным решением одобрено участие ГК "Внешэкономбанк" в финансировании предпроектного этапа реализации проекта "Освоение Удоканского медного месторождения" за счет средств ФНБ в объеме 11,4 млрд. рублей (срок 5 лет). По состоянию на 1 октября 2015 года средства ФНБ в рамках данного пункта Плана ГК "Внешэкономбанк" не поступали.
5	Подготовка предложений о создании банка (агентства) "плохих долгов" в целях выкупа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проблемных активов кредитных организаций, долгов организаций	доклад в Правительство Российской Федерации	30 января 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России	-		Повышение стабильности банковской системы и оздоровление организаций реального сектора экономики.	Выполнено (в части предоставления доклада в Правительство Российской Федерации). В Правительство Российской Федерации письмом Минфина России от 30 января 2015 г. N 01-02-01/05-3671 направлен доклад по вопросу создания банка (агентства) "плохих долгов" в целях выкупа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проблемных активов кредитных организаций и долгов организаций. В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N ДМ-П13-23пр необходимо дополнительно проработать вопрос о создании банка (агентства) "плохих долгов" и представить предложения в Правительство Российской Федерации. 3 апреля 2015 года Минфином России направлен доклад в Правительство Российской Федерации по вопросу создания банка (агентства) плохих долгов, подготовленный совместно с Минэкономразвития, 18 мая 2015 года и 4 июня 2015 года Минфином России направлен доклад Президенту Российской Федерации. Решением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 июня 2015 г. N ДМ-П13- 4160 указанный пункт Плана снят с контроля. В рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 1385-р, разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов применения процедур наблюдения и финансового оздоровления.
6	Увеличение в 2015 - 2017 годах объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитов	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России с участием Банка России	30	30 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ)	Обеспечение доступности кредитов для организаций реального сектора экономики при реализации проектов на основе проектного финансирования.	Выполнено. Федеральным законом N 93-ФЗ предусмотрено увеличение на 30,0 млрд. рублей объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, утвержденного Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (Приложение 39 к Федеральному закону N 384-ФЗ). По состоянию на 1 октября 2015 года предоставлено 24 государственных гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам в целях проектного финансирования в объеме 34,1 млрд. рублей, или 56,9% установленного объема, что свидетельствует о низком проценте освоения объема государственной гарантийной поддержки на цели проектного финансирования.
7	Увеличение объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	200	200 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ)	Обеспечение доступности кредитов для организаций реального сектора экономики.	Не выполнено. Федеральным законом N 93-ФЗ предусмотрено увеличение на 200,0 млрд. рублей объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности, утвержденного Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (Приложение 39 к Федеральному закону N 384-ФЗ). Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 22 сентября 2015 г. N 1858-р о предоставлении 9 государственных гарантий на общую сумму 16 700 млн. рублей АО "НПК Уралвагонзавод". Всего по состоянию на 1 октября 2015 года Межведомственными комиссиями Минфина России и Минэкономразвития России рассмотрены заявки предприятий на сумму 216,7 млрд. рублей, или 72,8% объема предоставления государственных гарантий Российской Федерации по данным целям гарантирования, утвержденного федеральным бюджетом на 2015 года (297,51 млрд. рублей), что свидетельствует о востребованности данной государственной гарантийной поддержки. По состоянию на 1 октября 2015 года государственные гарантии не представлены.
8	Обеспечение предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам системообразующим организациям в течение не более 15 дней со дня принятия решения Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции и ее рабочими группами	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Обеспечение доступности кредитов и предотвращение банкротств системообразующих организаций реального сектора экономики.	Не выполнено. Правительством Российской Федерации постановлениями от 4 марта 2015 г. N 189 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825" и от 31 марта 2015 г. N 298 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила предоставления государственных гарантий, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 и от 14 декабря 2010 г. N 1017, которыми были сокращены сроки предоставления государственных гарантий Российской Федерации. По состоянию на 1 октября 2015 года государственные гарантии по кредитам, привлекаемым системообразующими организациями, не предоставлялись.
9	Обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством:	постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минэкономразвития России, Минфин России с участием Банка России	-		Поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.	Выполнено (в части принятия нормативных правовых актов).
	установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);							Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
	установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году;							Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 198 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году".
	определения порядка и условий реструктуризации задолженности коммерческих банков, возникшей в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов;							Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 405 "О порядке и условиях осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов".
	определения дополнительных случаев, при которых государственный заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения государственного контракта							Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта".
10	Создание условий для использования при реализации отдельных мероприятий ключевой ставки Банка России в качестве базового индикатора при расчете параметров субсидирования процентной ставки по кредитам и осуществления иных мер экономической политики	федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-		Обеспечение соответствия системы государственной поддержки состоянию кредитного рынка.	Выполнено. Понятие "ключевая ставка" закреплено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. N 317 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014-2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности (по тексту акта ставка рефинансирования заменена на ключевую ставку).
11	Обеспечение права установления получателями средств федерального бюджета авансовых платежей по отдельным договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг до 80 процентов суммы договора (до 100 процентов суммы договора в рамках государственного оборонного заказа), но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации (при условии создания системы контроля за исполнением государственных контрактов)	постановление Правительства Российской Федерации, акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	-		Обеспечение бесперебойной работы организаций, участвующих в реализации государственных контрактов.	Выполнено (в части принятия нормативных правовых актов). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2015 г. N 256 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". В части государственного оборонного заказа принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 377-15. Правом предоставления "повышенного" авансирования поставщикам (подрядчикам, исполнителям) воспользовались только 5 главных распорядителей бюджетных средств, на общую сумму 62,57 млн. рублей. Сформировавшаяся по ним дебиторская задолженность составляет 7,5 млн. рублей по состоянию на 1 октября 2015 года.
12	Формирование механизма предоставления из федерального бюджета предприятиям промышленности (в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям государственного оборонного заказа и ключевым предприятиям кооперации), реализующим проекты импортозамещения, в том числе в рамках соответствующих программ, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности	постановление Правительства Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России	20 (без учета оборонно-промышленного комплекса)	20 (за счет антикризисного фонда)	Обеспечение бесперебойной работы промышленных предприятий.	Выполнено частично. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 214 "Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности" (для предприятий гражданской промышленности). До настоящего времени не принят нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, определяющий порядок предоставления субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса. По состоянию на 1 октября 2015 года Минпромторгом России с предприятиями промышленности заключено 126 договоров о предоставлении субсидии для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, а также в международных финансовых организациях, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности. Приняты решения о предоставлении субсидий 151 предприятию на общую сумму 2,9 млрд. рублей. Кассовые расходы Минпромторга России на предоставление субсидий на указанные цели составили 2,67 млрд. рублей, что составляет 53,4% показателя сводной бюджетной росписи.
13	Обеспечение возможности корректировки бюджетной росписи в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации о внесении изменений в соответствующие государственные программы	федеральный закон	13 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Повышение оперативности принятия бюджетных решений в рамках реализации мероприятий по стабилизации ситуации в экономике.	Не выполнено. Председателем Правительства Российской Федерации данный пункт Плана снят с контроля (протокол от 3 апреля 2015 г. N ДМ-П13-2187р).
14	Компенсация полностью или частично расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа	федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минобороны России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"	-		Стабилизация финансово-хозяйственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса.	Выполнено частично. Федеральным законом N 93-ФЗ установлена возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, а также в связи с изменением курсов иностранных валют при закупке в целях реализации государственного оборонного заказа организациями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих, в том числе в целях реализации проектов технологического перевооружения и реконструкции, на основании принятых в установленном Правительством Российской Федерации порядке решений об уточнении государственного оборонного заказа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Минпромторгом России 10 июня 2015 года направлены в Правительство Российской Федерации предложения о возможных путях компенсации курсов валют, в том числе за счет резервов, предусмотренных на государственный оборонный заказ, и внебюджетных источников. Срок выполнения мероприятия продлен до 1 июня 2015 года согласно поручениям Правительства Российской Федерации (от 2 марта 2015 г. N ДМ-П7-17прс, от 18 марта 2015 г. N ДМ-П13/-23пр), касающимся определения необходимого объема финансовых средств для компенсации указанных расходов. Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации по указанному вопросу до настоящего времени не принят.
15	Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих механизм заключения долгосрочных государственных контрактов с условиями создания и развития российского производства соответствующей продукции	доклад в Правительство Российской Федерации с проектом соответствующего нормативного правового акта	12 марта 2015 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России	-		Расширение объема производства промышленной продукции.	Не выполнено. Законопроект N 821579-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 15 сентября 2015 года. Указанный закон вступит в силу с момента его опубликования. Таким образом, можно констатировать, что принятый в IV квартале 2015 года закон, содержащий "антикризисные" меры, с большой долей вероятности не получит широкого применения в рамках текущего года и не окажет заметного влияния на стимулирование деятельности в сфере промышленности и снижение издержек, связанных с выполнением требований антимонопольного законодательства для малых предприятий.
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
16	Предоставление Правительству Российской Федерации полномочий по установлению особенностей планирования и осуществления закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия Российской Федерации в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки	федеральный закон	31 января 2015 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-		Разработка и опубликование планов закупок на весь срок инвестиционного проекта. Установление требований к закупаемым для реализации проекта товарам, работам, услугам. Проведение конференций российских поставщиков с целью разъяснения им технологических требований и передачи технологий, а также предоставление российским производителям необходимых для начала производства ресурсов.	Выполнено частично. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования". Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По информации Минэкономразвития России, 14 августа утвержден план мероприятий по реализации вышеуказанного федерального закона, который включает в себя разработку и утверждение до конца 2015 года ряда подзаконных нормативных правовых актов. В настоящее время Минэкономразвития России осуществляется подготовка и согласования проектов указанных нормативных правовых актов.
		постановление Правительства Российской Федерации	2 марта 2015 г.
17	Совершенствование системы предоставления государственных гарантий Российской Федерации в целях поддержки экспорта: - упрощение условий и процедур предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции; - расширение действия государственных гарантий Российской Федерации по обязательствам нефинансового характера (исполнение экспортного контракта)	постановление Правительства Российской Федерации	5 марта 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"	-		Увеличение объема экспорта товаров и услуг с использованием государственных гарантий.	Выполнено частично. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. N 262 внесены изменения в Правила предоставления государственных гарантий в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803. Во исполнение Федерального закона N 93-ФЗ Минфином России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803", который 29 мая 2015 года направлен на согласование в Минэкономразвития России и ГК "Внешэкономбанк". По состоянию на 1 октября 2015 года указанный проект постановления не принят.
18	Упрощение процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения, за счет ускорения и облегчения процедуры получения документов, подтверждающих отсутствие запретов и ограничений в отношении таких товаров	постановление Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти	5 марта 2015 г.	ФТС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-		Освобождение лица от обязанности представлять документ, подтверждающий, что в отношении товара не установлены запреты и ограничения, либо максимальное упрощение получения такого документа.	Не выполнено. Распоряжение ФТС России от 20 марта 2015 г. N 83-р "О доведении ФТС России до таможенных органов и заинтересованных лиц информации по вопросам неприменения к ввозимым товарам запретов и ограничений". Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего упрощение процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения, за счет ускорения и облегчения процедуры получения документов, подтверждающих отсутствие запретов и ограничений в отношении таких товаров, до настоящего времени ответственным исполнителем данного пункта в Правительство Российской Федерации не внесен.
19	Предоставление государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации на цели докапитализации закрытого акционерного общества "Росэксимбанк"	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"	1	1 (за счет антикризисного фонда)	Обеспечение финансовой устойчивости закрытого акционерного общества "Росэксимбанк" при наращивании объема кредитных операций и соблюдении требований Банка России к уровню достаточности собственного капитала.	Выполнено. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2015 г. N 498-р бюджетные ассигнования "антикризисного" фонда в объеме 1,0 млрд. рублей направлены на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" на цели приобретения акций акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" в целях увеличения уставного капитала закрытого акционерного общества "Росэксимбанк". Соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета внесены 27 марта 2015 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2015 г. N 326 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета в 2015 - 2017 годах субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на цели приобретения акций акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка. 24 июня 2015 года Банком России зарегистрирован отчет об итогах дополнительного выпуска акций АО "РОСЭКСИМБАНК" на сумму 10,0 млрд. рублей (способ размещения - закрытая подписка). По данным АО "РОСЭКСИМБАНК", по состоянию на 25 июня 2015 года размер собственных средств (капитала) составил 13,0 млрд. рублей, норматив в достаточности капитала - 99,27%. Общий объем кредитов, предоставленных в 2015 году АО "Росэксимбанк" в рамках поддержки экспорта на 1 октября 2015 года, составляет 68,1 млн. долларов США и 2 852,5 млн. рублей, что по сравнению с объемами 2014 года составляет лишь 6,9% от суммы, выданной в долларах США (991,7 млн. долларов США) и в 10,7 раза больше в части кредитов, выданных в российских рублях (226,4 млн. рублей). При этом после проведения докапитализации АО "Росэксимбанк" заключены 5 кредитных соглашений на общую сумму 2 452,5 млн. рублей, что составляет 24,5% суммы средств федерального бюджета, выделенных на докапитализацию.
20	Субсидирование процентной ставки закрытого акционерного общества "Росэксимбанк" по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"	3	3 (за счет антикризисного фонда)	Увеличение объемов поддержки экспорта.	Выполнено частично (срок исполнения нарушен). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2015 г. N 497-р, бюджетные ассигнования "антикризисного" фонда в объеме 3,0 млрд. рублей направлены на предоставление субсидии акционерному обществу "Росэксимбанк" в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции. Соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета были внесены 2 апреля 2015 года. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. N ДМ-П13- 2187р выполнение пункта 20 Плана мероприятий снято с контроля. При этом целый ряд необходимых нормативных актов и документов разработаны и утверждены после снятия данного поручения с контроля. Так, Правила предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "Росэксимбанк" в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 566. По состоянию на 1 октября 2015 года средства федерального бюджета, предоставленные на кредитование с использованием механизма субсидирования АО "РОСЭКСИМБАНК" не использовались.
		постановление Правительства Российской Федерации	апрель 2015 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", закрытое акционерное общество "Росэксимбанк"
Снижение издержек бизнеса
21	Разработка предложений о введении 2-летних "каникул" по уплате обязательных страховых платежей по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (за исключением опасного объекта 1 -го класса опасности) с совершенствованием в течение этого времени самого механизма страхования опасного объекта и пересмотра уровня страховых тарифов	доклад в Правительство Российской Федерации с проектом соответствующего нормативного правового акта	5 февраля 2015 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	-		Отсрочка введения дополнительных издержек субъектов предпринимательской деятельности.	Не выполнено. Минэкономразвития России 5 февраля 2015 года направлены в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", по результатам рассмотрения которого в Правительстве Российской Федерации было принято решение о нецелесообразности его дальнейшей проработки. В соответствии с решением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 14 марта 2015 г. N ДМ-П13-1594р пункт 21 Плана снят с контроля. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. N 874 с 31 августа 2015 года утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2011 г. N 808 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии". Банком России издано указание от 23 июля 2015 г. N 3739-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - указание Банка России, вступило в силу с 1 сентября 2015 года), в соответствии с которым базовые ставки страховых тарифов снижены по большинству групп опасных производственных объектов в 2-3 раза. Вместе с тем по 3 группам указанных объектов базовые ставки страховых тарифов увеличены: гидротехнические сооружения - в 2,4 раза, шахты - в 1,6 раза, объекты пищевой промышленности - в 1,1 раза). Правительством Российской Федерации разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", который рассмотрен Государственной Думой в первом чтении 16 сентября 2015 года (законопроект N 777087-6).
22	Перенос вступления в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минтранс России, Минэкономразвития России, ФСБ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	-		Отсрочка введения дополнительных производственных издержек субъектов предпринимательской деятельности.	Не выполнено. Проект федерального закона N 750871-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" рассмотрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 24 апреля 2015 года. Указанным законопроектом предусматривается, что требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", для различных категорий транспортной инфраструктуры и транспортных средств вступят в силу с 1 января 2017 года (в настоящее время - с 6 мая 2014 года). Минтрансом России представлен в Правительство Российской Федерации проект поправок к вышеуказанному проекту федерального закона, в части переноса срока выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности", до 1 января 2019 года. До настоящего времени указанный проект федерального закона не принят.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
23	Увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий - с 60 до 120 млн. рублей; для малых предприятий - с 400 до 800 млн. рублей; для средних предприятий - с 1 до 2 млрд. рублей	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минэкономразвития России, Минфин России	-		Расширение участия быстрорастущих малых и средних предприятий в государственных и муниципальных программах поддержки.	Выполнено. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".
		постановление Правительства Российской Федерации	30 марта 2015 г.
24	Расширение мер поддержки малых инновационных предприятий, в том числе:	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России с участием Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	5 в том числе:	5 (за счет антикризисного фонда)	Создание новых и поддержка существующих малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты, создание и (или) модернизация рабочих мест на малых инновационных предприятиях, получивших поддержку.	Не выполнено. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 г. N 549-р, бюджетные ассигнования в объеме 5,0 млрд. рублей предоставляются в 2015 году в форме субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере". За 9 месяцев 2015 года проведены конкурсные отборы, по результатам которых отобраны 320 проектов с объемом финансирования 3,8 млрд. рублей. На 1 октября 2015 года кассовое исполнение указанных ассигнований составило 2 901,0 млн. рублей, или 58,0% от показателя сводной бюджетной росписи. Малые инновационные предприятия за счет ассигнований "антикризисного фонда" по состоянию на 1 октября 2015 года не созданы (за счет средств текущей деятельности Фонда создано 194 малых инновационных предприятия, количество созданных рабочих мест составило 2 812, в том числе 1 423 высокопроизводительных рабочих мест). Таким образом, в январе - сентябре 2015 года ожидаемый результат пункта 24 Плана в части расширения мер поддержки малых инновационных предприятий и масштабов реализации программ поддержки малых инновационных предприятий не достигнут.
	предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации				2
	расширение масштабов реализации программ поддержки малых инновационных предприятий, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере				3
25	Снижение избыточного антимонопольного контроля за счет: - установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несущественных антиконкурентных соглашений; - сокращения количества оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	ФАС России, Минэкономразвития России	-		Снижение издержек, связанных с выполнением требований антимонопольного законодательства, для малых предприятий.	Не выполнено. Проект федерального закона N 817991-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации" принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении 15 сентября 2015 года.
26	Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", с 6 процентов до 1 процента	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России	-		Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.	Не выполнено. Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", который вступил в силу только с 1 октября 2015 года.
27	Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством.	Не выполнено. Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", который вступил в силу только с 1 октября 2015 года.
28	Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей)	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Расширение практики применения патентной системы налогообложения, высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.	Не выполнено. Согласно докладу Минэкономразвития России, реализация данного пункта осуществляется в рамках Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ). Вместе с тем, указанный Федеральный закон не предусматривает изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части снижения максимально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей). Необходимо отметить, что действующей редакцией Налогового кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право установления потенциально возможного к получению дохода в размере до 1 млн. рублей.
29	Установление возможности уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна", а также введение особого порядка исчисления и уплаты налога на доход физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для самозанятых граждан, осуществляющих определенные виды приносящей доход деятельности без привлечения наемных работников и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей ("патент для самозанятых граждан")	федеральный закон	1 августа 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России, ФНС России	-		Упрощение процедур, связанных с применением патентной системы налогообложения самозанятыми гражданами, снижение неформальной занятости в сфере малого предпринимательства.	Не выполнено. Минфином России разработаны проекты федеральных законов "О внесении изменений в статью 11.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые 31 июля 2015 года направлены в Правительство Российской Федерации. В представленных проектах не содержится особого порядка исчисления и уплаты налога на доход физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для самозанятых граждан, осуществляющих определенные виды приносящей доход деятельности без привлечения наемных работников, и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей ("патент для самозанятых граждан"). В то же время Минфином России направлен доклад в Правительство Российской Федерации (письмо от 15 мая 2015 г. N 01-02-01/03-28130), в котором представлена позиция о нецелесообразности введения особого порядка исчисления и уплаты налога на доход физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для самозанятых граждан, осуществляющих определенные виды приносящей доход деятельности без привлечения наемных работников, и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей ("патент для самозанятых граждан"). Указанные законопроекты 18 сентября 2015 года возвращены Правительством Российской Федерации на доработку в части обеспечения уплаты самозанятыми гражданами налога и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды единовременно по принципу "одного окна", а также согласовании их доработанных редакций с Минэкономразвития России, Минтрудом России, Минюстом России и ФНС России. 22 октября 2015 года доработанные проекты федеральных законов внесены Минфином России в Правительство Российской Федерации. Таким образом, предусмотренные пунктом 29 Плана меры нормативного правового регулирования до настоящего времени не реализуются.
30	Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 процентов до 7,5 процента	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.	Не выполнено. Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", который вступил силу только с 1 октября 2015 года.
31	Расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	федеральный закон	12 марта 2015 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России	-		Увеличение спроса на продукцию малых и средних предприятий.	Не выполнено. Проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении 15 сентября 2015 года.
32	Распространение права на применение 2-летних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минэкономразвития России	-		Снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами.	Не выполнено. Согласно докладу Минэкономразвития России, реализация данного пункта осуществляется в рамках Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ). Вместе с тем, указанный Федеральный закон не предусматривает изменений Налоговый кодекс Российской Федерации в части распространения права на применение 2-летних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.
33	Исключение доходов, получаемых в результате применения специальных режимов налогообложения, из оценки налогового потенциала субъектов Российской Федерации в целях расчета объема межбюджетных трансфертов	постановления Правительства Российской Федерации	15 февраля 2015 г.	Минфин России	-		Стимулирование субъектов Российской Федерации к расширению применения налогоплательщиками специальных режимов налогообложения.	Выполнено. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2015 г. N 383 "О внесении изменений в приложение N 1 к методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
II. Поддержка отраслей экономики
34	Приоритезация мероприятий государственных программ Российской Федерации с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер	постановление Правительства Российской Федерации	6 марта 2015 г.	федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию государственных программ Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"	-		Обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Российской Федерации в условиях ограниченности ресурсов.	Выполнено частично.
35	Пересмотр приоритетности мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году	постановление Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти	27 февраля 2015 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, государственные заказчики федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы с участием коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации	-		Изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 году. Безусловное выполнение приоритетных задач государственной инвестиционной политики.	Выполнено частично.
Сельское хозяйство
36	Пересмотр даты вступления в силу требований о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов в отношении молока и молочной продукции	ведомственный акт	1 марта 2015 г.	Минсельхоз России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	-		Отсрочка введения дополнительных производственных издержек субъектов предпринимательской деятельности.	Выполнено. Приказом Минсельхоза России от 20 февраля 2015 г. N 70 установлено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную продукцию, включенную в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" производится с 1 февраля 2017 года.
37	Предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минсельхоз России	до 50	32,3, из них: 20 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ); 12,7 (за счет антикризисного фонда).	Смягчение конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса.	Выполнено частично. По информации Минфина России кассовое исполнение расходов, выделенных на реализацию мероприятий данного пункта, составило по состоянию на 1 сентября 2015 года 32,7 млрд. рублей, или 98,9% выделенных средств. Принимаемые Правительством Российской Федерации меры, направленные на смягчение конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса, в настоящее время недостаточны. Так, темп производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в январе - сентябре 2015 года составил 102,4% к соответствующему периоду 2014 года, что на 5,2 п.п. ниже, чем аналогичный показатель 2014 года. По состоянию на 1 октября 2015 года площадь обмолоченных зерновых и зернобобовых культур составила 87,4% площади посевов (аналогичный показатель 2014 года 77,4%). При этом объем намолоченного зерна с 1 гектара уменьшился по сравнению с 2014 годом на 4,6% и составил 24,9 центнера. На конец сентября 2015 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей сократилось на 1,9% по сравнению с концом сентябрем 2014 года, в том числе коров - на 2,4%. На 21 октября 2015 г., по данным Минсельхоза России, в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, фермеры, население) зерна в первоначально оприходованном весе намолочено 104,3 млн. тонн, что на 1,7% меньше, чем к этому времени в предыдущем году.
38	Корректировка механизма предоставления из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России	-		Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения кредитными ресурсами сезонных полевых работ, а также реализуемых инвестиционных проектов.	Не выполнено. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 53 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. N 1962-р утверждено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением товарной аквакультуры осетровых рыб, а также субсидий на уплату процентов по кредитам на развитие товарной аквакультуры осетровых рыб. Индекс производства по виду деятельности "Рыболовство" в январе - августе 2015 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 65,4% (январь - сентябрь 2014 года - 77,0%). Кроме того, согласно данным Росстата в январе - сентябре 2015 года по сравнению с соответствующим периодом 2014 года отмечается снижение производства продукции рыболовства и рыбоводства (по рыбе живой, свежей или охлажденной) на 19,2%.
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
39	Расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе "Жилье для российской семьи", обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минстрой России, Минфин России с участием Банка России, открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства	-	20, в том числе: 11 (за счет антикризисного фонда); 9 (учтено в Федеральном законе N 384-ФЗ)	Поддержка отрасли жилищно-коммунального хозяйства в целях ее модернизации, недопущения ухудшения качества оказываемых гражданам жилищно-коммунальных услуг и недопущения существенного повышения расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.	Выполнено частично. В части жилищного строительства: постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)" предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 11,0 млрд. рублей, а также 9,0 млрд. рублей, предусмотренные ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Также данным постановлением утверждаются правила предоставления указанных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2015 г. N 255 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 220, устанавливающие, что субсидии предоставляются на возмещение недополученных доходов кредитных организаций и Агентства при выдаче физическим лицам кредитов по ставке 12% годовых. Изменения обусловлены снижением ключевой ставки Банка России с 16 марта 2015 года на 1 процентный пункт (с 15% до 14%). Решениями Банка России от 30 апреля 2015 года ключевая ставка снижена до 12,5% от 15 июня 2015 года - до 11,5%, от 31 июля 2015 - до 11%, при этом изменения в части корректировки размера ставки в постановление N 220 по состоянию на 1 октября 2015 года не вносились. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 г. N 729 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации N 220, предусматривающие увеличение объема средств, направляемых на выдачу (приобретение) кредитов (займов) с 400,0 млрд. рублей до 700,0 млрд. рублей. По информации Минэкономразвития, по состоянию на 1 октября 2015 года 39 кредитных организаций получили средства на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) на сумму 554,3 млн. рублей. В части жилищно-коммунального хозяйства: 29 июня 2015 г. принят Федеральный закон N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Проекты постановлений Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. N 147 "О порядке предоставления в 2013 - 2017 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации" и "Об утверждении правил предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры" по состоянию на 15 октября 2015 года не приняты. Ожидаемый результат пункта 39 Плана в части поддержки отрасли жилищно-коммунального хозяйства в целях ее модернизации, недопущения ухудшения качества оказываемых гражданам жилищно-коммунальных услуг и недопущения существенного повышения расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в полной мере не достигнут. По информации Минфина России, кассовое исполнение расходов, направленных на реализацию мероприятий данного пункта Плана, по состоянию на 1 октября 2015 года составило 614,2,0 млн. рублей, или 74,1% показателя сводной бюджетной росписи. В сентябре 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства выросли на 9,7% (в сентябре 2014 года по сравнению с декабрем 2013 года - на 5,6%). При этом по большинству видов услуг коммунального хозяйства прирост тарифов в два и более раза превышал их прирост в соответствующем периоде 2014 года.
40	Осуществление мероприятий, предполагающих: - выдачу социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы "Жилье для российской семьи"; - реализацию программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов	решения Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства	-	4,5 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ)	Поддержка строительства жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи", предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.	Не выполнено. Федеральным законом N 93-ФЗ увеличены бюджетные ассигнования на предоставление взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, на 4,5 млрд. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373 "Об утверждении основных условий программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" предусмотрено направление средств федерального бюджета в объеме 4,5 млрд. рублей на оказание помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации. 25 сентября 2015 г. N 01-05/366 между Минстроем России, Росимуществом и АО "АИЖК" заключен договор об осуществлении имущественного взноса, соответствующие средства в размер 4,5 млрд. рублей были перечислены АО "АИЖК" 8 октября 2015 г.
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
41	Утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения	акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	1 апреля 2015 г. (издание актов об утверждении программ)	Минпромторг России, Минсельхоз России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-		Формирование благоприятных условий для развития производства российской конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях.	Выполнено частично. В настоящее время работа в федеральных органах исполнительной власти по утверждению программ (планов) импортозамещения продолжается. Так, пунктом 8 Плана содействия импортозамещению в промышленности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 1936-р, предусмотрено осуществление Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями мониторинга реализации мероприятий по импортозамещению в промышленности с подготовкой доклада Правительству Российской Федерации во II квартале 2015 года. Однако мониторинг реализации указанных мероприятий в январе - августе 2015 года Минпромторгом России не осуществлялся. По состоянию на 1 октября 2015 года отобрано около 100 инвестиционных проектов, направленных на выпуск в 2015 - 2016 годах продукции, включенной в отраслевые планы мероприятий по импортозамещению. При этом формы и регламенты мониторинга и контроля проектов находятся только на стадии подготовки. По оценке Банка России, за январь - сентябрь 2015 года по сравнению с январем - сентябрем 2014 года импорт товаров по стоимости снизился на 38,5% (за январь - сентябрь 2014 года по сравнению с январем - сентябрем 2013 года - на 5,9%). По данным таможенной статистики за январь-август 2015 года, наибольшее сокращение импорта наблюдалось по следующим группам товаров: машины, оборудование и транспортные средства - (на 43,9%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (на 36,8%). В январе - марте 2015 года по сравнению с январем - мартом 2014 года по большинству наблюдаемых видов продовольственных товаров доля импорта в их товарных ресурсах (изменение запасов на начало и конец периода, производство и импорт) снизилась. Наиболее существенное снижение наблюдалось по маслу животному - на 29,1 п.п., по сыру - на 27,4 п.п., по мясу и птице - на 8,0 п.п. При этом, несмотря на значительное снижение стоимостного объема импорта, наблюдался количественный рост по ряду продовольственных товаров: молоку и сливкам сгущенным (на 3,3%), маслу пальмовому и его фракциям (на 29,2%), сахару белому (на 11,5%), а также углю каменному (на 8,2%) Вместе с тем согласно Плану в результате реализации данного пункта Плана ожидается формирование благоприятных условий для развития производства российской конкурентоспособности в приоритетных отраслях.
			1 июля 2015 г. (внесение актов, направленных на реализацию программ)
42	Продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами Российской Федерации автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России	3	3 (за счет антикризисного фонда)	Стимулирование спроса на автомобильную технику.	Выполнено частично. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 242 Минпромторгу России из "антикризисного" фонда выделены бюджетные ассигнования в объеме 3,0 млрд. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 1393-р утверждено распределение в 2015 году на указанные цели субсидии в сумме 3 000,0 млн. рублей 23 субъектам Российской Федерации. По информации Минпромторга России (письмо от 21 октября 2015 г. N ГК-43431/20) на 20 октября 2015 г. между Минпромторгом России и 22 субъектами Российской Федерации заключены соглашения на сумму 2 863,0 млн. рублей. Кассовое исполнение составило 2 863,0 млн. рублей, или 95,4% от сводной бюджетной росписи. Соглашение от Краснодарского края на сумму 137,0 млн. рублей в Минпромторг России не поступило.
43	Стимулирование обновления парка транспортных средств в 2015 году (утилизация)	постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России	10 (с увеличением объема при принятии отдельного решения)	10 (за счет антикризисного фонда)	Стимулирование спроса на транспортные средства.	Выполнено частично. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 244 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". По состоянию на 31 марта 2015 года заключены договоры о предоставлении субсидий на указанные цели с 16 организациями, которым перечислены субсидии в общем объеме 10,0 млрд. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 669 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 244", на указанные цели дополнительно направлены бюджетные ассигнования в объеме 5 000,0 млн. рублей. По информации Минпромторга России (письмо от 21 октября 2015 г. N ГК-43431/20) получены заявки и заключены договоры с 7 организациями, также от этих организаций получены заявки о предоставлении субсидий. По состоянию на 20 октября 2015 г. предоставлены субсидии из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств на общую сумму 15 000,0 млн. рублей.
44	Выделение дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям	постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минсельхоз России, Минпромторг России, Минфин России	2	2 (за счет антикризисного фонда)	Стимулирование спроса на российскую сельскохозяйственную технику, снижение нагрузки на российских сельскохозяйственных товаропроизводителей.	Выполнено частично. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. N 569-р предусмотрено направление средств "антикризисного" фонда в объеме 2,0 млрд. рублей на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники. По состоянию на 1 октября 2015 года кассовое исполнение расходов, выделенных в сумме 2,0 млрд. рублей на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным производителям, Минсельхозом России не осуществлялось. По состоянию на 1 октября 2015 года Минсельхозом России заключены соглашения с 36 заводами - производителями сельскохозяйственной техники о предоставлении им субсидий в объеме 1 637,2 млн. рублей (39,3%), из которых перечислено 1 533,0 млн. рублей, или от общего объема выделенных бюджетных ассигнований.
45	Осуществление имущественного взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Росагролизинг" в 2015 году для реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники российского производства и поддержки экспорта	акт Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минсельхоз России, Минпромторг России Минфин России	2	2 (за счет антикризисного фонда)	Стимулирование спроса на российскую сельскохозяйственную технику, снижение нагрузки на российских сельскохозяйственных товаропроизводителей.	Выполнено частично. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2015 г. N 286-р предусмотрено направить на указанные цели средства "антикризисного" фонда в размере 2,0 млрд. рублей. По состоянию на 28 сентября 2015 года в рамках освоения инвестированных в текущем году средств (в размере 2,0 млрд. рублей) ОАО "Росагролизинг" заключено сделок на сумму 2,0 млрд. рублей, из которых оплачено на 788 ед. техники. Принятые "антикризисные" мероприятия в настоящее время не оказали влияние на темпы роста данной отрасли экономики. Так, в целом производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства за январь - сентябрь 2015 года снизилось на 19,5% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, из них комбайны зерноуборочные - на 27,9%, машины, установки и аппараты дождевальные и поливные, насосные станции - на 41,6%, тракторы - на 32,7%.
46	Выделение дополнительных ассигнований на обновление парка транспортных средств для государственных и муниципальных нужд	распоряжение Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-	11,3 (за счет антикризисного фонда)	Поддержка объемов производства и продаж у системообразующих российских автопроизводителей.	Выполнено частично. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2015 г. N 496-р бюджетные ассигнования "антикризисного" фонда в объеме 10,7 млрд. рублей направлены на закупку транспортных средств для государственных нужд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. N 303 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" 560,0 млн. рублей направлены на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на закупку техники по фиксированным ставкам на единицу техники определенного вида. По состоянию на 1 октября 2015 года кассовые расходы на реализацию указанного пункта Плана составили 3,2 млрд. рублей или от 28,7% от выделенных бюджетных ассигнований. Меры, принимаемые Правительством Российской Федерации в целях стимулирования спроса на автомобильную технику, в настоящее время не дали эффекта. Производство легковых автомобилей за январь - сентябрь 2015 года снизилось на 24,5% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составило 956 тыс. штук.
47	Целевое возвратное фондирование для финансирования поставки гражданских воздушных судов российского производства российским авиакомпаниям и рефинансирования текущих обязательств предприятий гражданской авиационной промышленности по кредитным договорам	акт Правительства Российской Федерации	20 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минфин России	-		Поставка российской авиационной техники российским авиакомпаниям. Стабилизация финансового состояния предприятий гражданской авиационной промышленности.	Не выполнено. Федеральным законом N 93-ФЗ предусмотрено, что ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" вправе в 2015 году использовать средства взносов Российской Федерации в его уставный капитал, полученные из федерального бюджета в 2009 и 2011 годах, на цели его деятельности по решению Правительства Российской Федерации. Решение Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2015 года об использовании ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" средств в его уставный капитал не принято.
48	Проведение актуализации условий лицензионных соглашений на право пользования участками недр, в том числе в отношении проектов, имеющих высокие финансовые риски	доклад в Правительство Российской Федерации	30 июня 2015 г.	Минприроды России, Минэнерго России, Минфин России	-		Повышение эффективности деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса.	Не выполнено. Поручением Президента Российской Федерации от 12 февраля 2015 г. N Пр-254 срок проведения разовой актуализации лицензий на пользование недрами установлен до 31 декабря 2016 года. Минприроды России 11 июня 2015 года в Правительство Российской Федерации представлен доклад о реализации поручения Президента Российской Федерации от 12 февраля 2015 г. N Пр-254 по проведению разовой актуализации на пользование недрами. В настоящее время Роснедрами осуществляется актуализация условий лицензионных соглашений на право пользования участками недр.
Транспорт
49	Субсидирование части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских банках и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по сделкам приобретения лизинговыми компаниями воздушных судов в 2008 - 2015 годах	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минпромторг России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России	-		Субсидирование процентных ставок по кредитам для российских авиакомпаний окажет положительный эффект по программам лизинга.	Выполнено. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 г. N 225 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1073 "О предоставлении субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2015 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в ГК "Внешэкономбанк" в 2008 - 2015 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов". По состоянию на 1 октября 2015 года исполнение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на указанные цели составило 1 843,2 млрд. рублей, или 50,1% утвержденного объема ассигнований.
50	Увеличение субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации, и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта	постановление Правительства Российской Федерации	12 февраля 2015 г.	Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России	-		Увеличение объема перевозок на внутренних линиях.	Выполнено. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2015 г. N 565 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "556"

51

Оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015 - 2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов

федеральный закон

27 февраля 2015 г.

Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России

-

8,8 (за счет антикризисного фонда)

Стабилизация финансового состояния авиакомпаний, снижение стоимости авиаперевозок.

Выполнено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. N 255 на предоставления субсидий ОАО "РЖД" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, направлены бюджетные ассигнования в объеме 8,8 млрд. рублей. Федеральным законом от 6 апреля 2015 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" установлены ставки 0% по налогу на добавленную стоимость по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения и 10% по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа. Вместе с тем на нормальное функционирование сферы перевозок пассажиров негативное влияние оказывает отсутствие системы поэтапного повышения тарифов и непоследовательность принимаемых решений, в том числе по установлению тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта. Рост тарифов на проезд в пригородном поезде в 2015 году имел значительную волатильность. Например, по отношению к предыдущему месяцу в январе - марте текущего года тарифы выросли на 6,7%, 0,7% и 0,1% соответственно, в апреле снизились на 0,9%, в мае - июле выросли на 0,1%, на 0,5% и 0,1% соответственно. В результате по итогам января - августа 2015 года рост тарифов составил 7,4%.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "166"

III. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
52	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	30 января 2015 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России	до 52,2	52,2 (за счет антикризисного фонда)	Реализация дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе организация общественных работ и опережающего профессионального обучения, с целью снижения напряженности на рынке труда.	Выполнено частично. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". По состоянию на 1 октября 2015 года из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, распределено субсидий 13 субъектам Российской Федерации на общую сумму 3 694,0 млн. рублей, или 7,1% утвержденного объема, перечислено 2 128,9 млн. рублей, что составляет 4,1% утвержденного объема. Уровень общей безработицы за январь - сентябрь 2015 года составил 5,5% и был выше уровня зарегистрированной безработицы на 4,2 п.п. (по сравнению с 3,9 п.п. в январе - сентябре 2014 года).
		отдельные решения Правительства Российской Федерации	в течение 2015 года
53	Резервирование бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минтруд России	до 30		Обеспечение выплаты пособия по безработице при росте числа граждан, признанных в установленном порядке безработными.	Выполнено. В составе "антикризисного" фонда на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными зарезервированы бюджетные ассигнования в объеме 5 000,0 млн. рублей. Учитывая, что численность официально зарегистрированных безработных граждан не превышает прогнозную численность, учтенную при определении объема бюджетных ассигнований на 2015 год, потребность в указанных средствах в настоящее время отсутствует.
Социальная поддержка граждан
54	Предоставление права в 2015 году единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тыс. рублей	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России	-		Материальная поддержка граждан.	Выполнено. Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 88-ФЗ "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала".
55	Резервирование бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России	до 10		Сохранение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации на уровне не ниже 2014 года с учетом удорожания технических средств реабилитации.	Выполнено. Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в составе "антикризисного" фонда зарезервированы бюджетные ассигнования в объеме 10 000,0 млн. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1906-р Минтруду России предусмотрено 9 379,1 млн. рублей, в том числе 2 108,7 млн. рублей на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, 7 270,4 тыс. рублей на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету ФСС России
56	Проведение с 1 февраля 2015 г. индексации страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен	федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	27 февраля 2015 г.	Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации	188	188 (учтено в Федеральном законе N 93-ФЗ)	Материальная поддержка граждан.	Выполнено частично. Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 39 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г." и N 40 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии". Бюджетные ассигнования на указанные цели предусмотрены Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в объеме 188,0 млрд. рублей. Реальный размер назначенных пенсий в феврале 2015 года по сравнению с январем 2015 года составил 107,9%. В марте - сентябре 2015 года данный показатель к соответствующему месяцу 2014 года имел тенденцию к снижению. В результате, за январь - сентябрь 2015 года по сравнению с январем - сентябрем 2014 года реальный размер пенсий сократился на 4% (в январе - августе 2014 года наблюдался ее рост на 1,5%). Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за январь - июнь 2015 года составила 21,7 млн. человек, и по сравнению с январем - июнем 2014 года увеличилась на 14,8%. За чертой бедности в январе - июне текущего года находилось 15,1% населения, что на 2 п.п. выше, чем в соответствующем периоде 2014 года. По итогам состоявшегося у Председателя Правительства Российской Федерации обсуждения вопроса "Об обеспечении устойчивого развития экономики и социальной стабильности" (протокол от 8 июня 2015 г. N ДМ-П13-49пр) пункт 56 Плана был снят с контроля.
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
57	Внесение в законодательство Российской Федерации об обращении лекарственных средств изменений, предусматривающих возможность разовой индексации цен нижнесреднего стоимостного сегмента лекарственных препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также создание правовых оснований для регистрации государственных цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека	федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации, приказ Минздрава России	2 февраля 2015 г.	Минздрав России, ФСТ России, Минэкономразвития России	-		Стабилизация цен на регулируемом рынке лекарственных препаратов.	Не выполнено. Принят Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению методики, определяющей порядок расчета производителями медицинских изделий предельных отпускных цен, предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Однако до настоящего времени указанная методика не утверждена. Таким образом, нормативный правовой акт в части государственного регулирования цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека, не принят, что не позволяет реализовать меры, предусмотренные пунктом 57 Плана. Постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее правила государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и методику расчета устанавливаемых указанными производителями предельных отпускных цен на данные лекарственные препараты, принято 15 сентября 2015 года за N 979.
58	Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	федеральный закон	27 февраля 2015 г.	Минфин России, Минздрав России, Минэкономразвития России субъекты Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	до 16		Выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и обязательств Российской Федерации по предоставлению государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.	Выполнено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2015 г. N 609 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан" утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов в размере 12 млрд. рублей бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан с редкими (орфанными) заболеваниями, а также отдельных групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2015 г. N 1141-р, бюджетные ассигнования в объеме 4,0 млрд. рублей направлены на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. По данным Минфина России, кассовое исполнение расходов, направленных в объеме 16,0 млрд. рублей на реализацию мероприятий данного пункта Плана, по состоянию на 1 октября 2015 года составило 12,0 млрд. рублей, или 75% показателя сводной бюджетной росписи.
59	Введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии 2 и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств) и на допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд	постановление Правительства Российской Федерации	15 февраля 2015 г.	Минпромторг России	-		Повышение эффективности использования государственного спроса в интересах российской промышленности.	Выполнено частично. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По состоянию на 1 октября 2015 года постановление Правительства Российской Федерации об установлении ограничений допуска лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств не принято.
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
60	Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего плана	распоряжение Правительства Российской Федерации	30 января 2015 г.	Аппарат Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-		Создание межведомственной рабочей группы, осуществляющей оперативный мониторинг развития ситуации в субъектах Российской Федерации и хода реализации настоящего плана. Подготовка и направление соответствующих материалов в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции.	Выполнено. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 73-р "О создании межведомственной рабочей группы по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" создана межведомственная рабочая группа.